谱写龙江体育工作新篇章

黑龙江省体育局党组理论学习中心组

谱写龙江体育工作新篇章

黑龙江省体育局党组理论学习中心组

习近平总书记对黑龙江两次重要讲话提到，“要扬长避短、扬长克短、扬长补短”，是运用马克思主义辩证法指导我省发展的具体实践，总书记深刻指出了事物“长”与“短”的对立统一关系，既是世界观、也是认识论和方法论。对全省体育战线来说，我们既要客观地看到我省体育事业和体育产业发展基础条件的“长”和“短”，又要发挥“扬”“避”“克”“补”的主观能动性，抓住矛盾和重点，向经济建设这个中心聚焦发力，打好发展组合拳，奋力走出全面振兴的新路子。

一、2022年冬奥会是我省工作“谋振兴”“闯新路”的新机遇

北京、张家口成功获得2022年冬奥会举办权，为我省冬季体育事业发展带来了难得机遇。习近平总书记提出的举办冬奥会可以带动三亿人参与冰雪运动，为冬季体育发展提出了新要求。要把握有利机遇，推动我省冬季冰雪项目的快速发展，带动更多的人了解和参与冰雪运动，促进我省体育产业结构的优化升级，提高经济社会发展的整体水平。

（一）把握新机遇，提升我省冬季项目竞技体育实力。把握2022年冬奥会的历史机遇，继续保持全国领先地位。一是冬季项目扩项，服务于国家奥运战略项目布局。增设单板滑雪、冬季两项、跳台滑雪、北欧两项、花样队列滑等项目，提升我省冬奥项目整体实力。二是改造场馆设施。改造我省现有国家级训练基地，完善相关设施，在2022年冬奥会场馆建成之前，为国家队备战训练工作提供服务和保障。三是强化冬季项目夏训工作。将黑龙江省海南临高训练基地打造成冬奥项目夏训基地，为空中技巧、雪上技巧、U型池等项目提供夏训条件。四是扩大对外交流。利用我省区位优势，聘请俄罗斯等国家冬季项目高水平教练员，整合国内外优秀冬季教练员资源，面向全国培养冬季项目各层次教练员。

（二）把握新机遇，扩大大众冰雪运动覆盖面。贯彻落实“带动三亿人参与冰雪运动”的重要指示，力争到2022年，我省每年有2000万人次参与群众性冰雪体育活动，吸引省外5000万人次来我省参与冰雪体育活动。一是完善“全民上冰雪”布局。建设龙江冰雪体育长廊，形成贯穿全省、点线结合、冰雪交错的大冰雪格局。二是扶持冰雪体育社会组织。鼓励支持社会各界组建冬季体育单项协会、俱乐部。加大冰雪项目社会体育指导员培训力度，提高冰雪社会体育指导员人数比例。三是加强冰雪全民健身设施建设。在全省各县区至少建设一个以“可拆装式移动冰场”为主的冰上体育设施。在部分全民健身中心建设室内滑冰馆。四是开展大众冰雪活动。打造在全国有影响力的品牌性大众冰雪赛事及活动。继续开展“百万青少年上冰雪”活动，在全省中小学广泛开展冰雪进校园，每年举办大中小学冬季运动会，提高青少年参加冰雪运动比例。

（三）把握新机遇，推动冰雪体育产业发展。

把握冬奥会机遇，打造特色体育产业项目，提高冬季体育产业规模占全省体育产业总规模的比重。一是发展特色鲜明的体育产业项目。举办冰雪马拉松、雪地足球赛、冰雪汽车拉力赛等一系列品牌赛事。积极申请举办国内外高水平冬季体育赛事。二是成立黑龙江冰雪体育产业集团。形成体育竞赛、健身、场馆、贸易、旅游、传媒、展会、科技等各种相关产业协调发展的多元产业联合体，并吸引国内外知名企业和社会资本加入。三是强化资金支持。建立体育产业引导资金，加大对体育产业项目的引导和扶持。

二、职能转变是我省体育工作“谋振兴”“闯新路”的新任务

要通过简政放权，进一步发挥市场在体育行业资源配置中的决定性作用，激发市场主体的创造活力，增强经济发展的内生动力，把工作重点转到创造良好发展环境、提供优质公共体育服务上来。

（一）明确简政放权、放管结合、优化服务任务，激发市场活力。一是简政放权，实施行政审批制改革。取消群众性和商业性体育竞赛活动审批，将省级传统项目比赛举办权下放到地市，将社会体育项目竞赛管理权下放给单项体育协会，将比赛经营权下放给体育协会、社会组织或民办企业，激发体育市场活力。二是放管结合，修订《黑龙江省体育竞赛管理规定》，强化对体育竞赛市场的事中、事后监管措施。三是优化服务，建立扶持社会力量承办赛事的配套服务体系和平台，加大政府购买服务的力度，降低社会力量办赛门槛。

（二）明确政社分开、管办分离任务，提升体育社团组织社会化水平。充分发挥体育社团组织的社会化属性，不断强化其自身造血能力，推动体育类社会团体政社分开、管办分离。一是坚持问需于民。让群众“点菜”，政府“买单”，通过社会参与的方式，推进体育类社团组织政社分开，管办分离。二是资助体育社团组织。制订《黑龙江省省级体育类社会组织评估与资助办法》，对省级体育社团开展评估工作，对工作开展好的社团给予资助。三是挖掘社会资源，强化造血能力。通过社会组织实体化的方式，增加其社会化运行的手段和方法，打造品牌赛事，拓展赛事经济收入，增强体育社团自我造血功能。

（三）明确跨界融合任务，推动体育多元化发展。推动体育多元化融合发展，积极推进体育与教育、文化、健康、旅游的融合发展。一是体教融合。在全国首创“体教结合”学训新模式，形成从小学、中专到大专、本科的体教结合体系。二是文体融合。充分发挥体育在满足群众精神文化需求、推动社会主义文化发展繁荣、建设公共文化服务体系中的作用。三是康体融合。充分发挥体育强身健体、塑造健康生活、提升健康水平的作用，将健康关口前移。推进“健康龙江行动”，开展全民健身科技志愿服务和国民体质测定工作。四是体旅融合。体育搭台，展示龙江经济社会发展成果，展示大美龙江的壮丽风光，以体促旅、以旅带体，提高体育旅游的发展水平。

三、创新驱动是我省体育工作“谋振兴”“闯新路”的新动力

创新驱动是体育工作发展的第一动力，必须把创新摆在体育工作的核心位置。

（一）强化政策保障，催生制度创新动力。制度创新是推动创新驱动的根本保证。坚持公共体育服务能力与经济社会发展水平相一致的原则，不断强化政策保障，推动制度创新。一是完善“三单制”。省、市、县三级体育行政部门完成了行政权力清单、负面清单、责任清单的公布，打造了新的行政权力运行流程。二是强化政策引导。近年来省政府出台了《黑龙江省发展体育产业促进体育消费的实施意见》《黑龙江省全民健身实施计划》《健康龙江行动（2014-2020年）体育制定计划》等规定，有力保证了我省体育事业健康有序发展。三是完善评价机制。修订了《黑龙江省体育工作综合评价体系实施方案》，面向全省所有地市、县区每年开展一次评估，通过丰富评价内容，提高评价档次，努力满足不同地区群众的个性化、多元化需求，增强百姓的获得感。

（二）落实“互联网+体育”行动计划，催生科技创新潜力。科技创新是创新动力的源泉，“互联网+”是未来发展的方向。以互联网新理念、新技术、新产品、新模式发展为重点，推动我省体育事业、体育产业创新发展。一是互联网+体育商务。依托省体育局成立的龙体科技公司，建设黑龙江省体育互联网和手机APP平台，运用众筹、O2O、OTA、B2B等新兴模式，建设体育电子商务平台、全民健身服务平台，延伸体育产业链。二是互联网+体育传媒。与乐视体育合作，拟建立“体育冰雪频道”，宣传我省冰雪资源、赛事和文化。三是互联网+运动装备。加大科研力度，研发智能可穿戴装备。运用3D打印技术，为个性化运动装备提供定制服务。

（三）强化人才队伍建设，催生人才创新活力。人才资源是第一资源。硬实力、软实力，归根到底要靠人才的实力。五大发展理念，创新居首，创新驱动实质是人才驱动。一是大力培养冬季体育实用型人才。围绕2022年冬奥会体育服务人才需求，依托黑龙江冰雪体育职业学院，为北京冬奥会及兄弟省区市培养体育产业及服务业所需的实用型体育人才。二是培养冰雪后备人才。发挥省体育局与哈尔滨市教育局联办的哈尔滨冰雪运动学校的优势，面向全国拟开展冬季项目的省（区）市招生，帮助兄弟省（区）市培养冬季项目后备体育人才，扩大冰雪项目的覆盖面。三是积极探索国际化体育人才培养模式。发挥亚布力-新西兰国际滑雪学校示范作用，建立健全科学完善的滑雪教练员、指导员培训体系，为全国滑雪从业人员提供培训服务和技术指导。

责任编辑/徐朝 xuzhao@fendouzazhi.cn