做大做强绿色食品产业构建龙江经济发展新优势

黑龙江省畜牧兽医局党组理论学习中心组

做大做强绿色食品产业构建龙江经济发展新优势

黑龙江省畜牧兽医局党组理论学习中心组

习近平总书记两次对黑龙江的重要讲话，饱含了对龙江人民的亲切关怀，寄予了对龙江发展的殷切希望，全省畜牧兽医系统广大干部职工受到极大鼓舞和鞭策。省畜牧兽医局召开中心组学习会议，认真学习传达习近平总书记重要讲话。“扬长避短、扬长克短、扬长补短”“坚持向资源开发和精深加工要发展，向优势产业和产品延伸升级要发展，向高新技术成果产业化要发展，向引进外来战略投资者要发展，向选好用好各方面人才要发展。”这些热词热句在我省畜牧系统中产生热议。

作为老工业基地，我省具有现代农业诱导出的绿色食品产业发展的优势与潜力。在经济增速下降、替代产业发育缓慢的背景下，如何放大我省农业、畜牧业等优势，做大做强绿色食品产业，构建全国绿色食品产业基地，培育新的经济增长点，实现发展动力转换，已成为我们亟待认真研究和思考的重大课题。

“扬长避短、扬长克短、扬长补短”等重要指示，是我们贯彻落实新发展理念的根本遵循，对我省经济社会发展具有极强的指导性和针对性。从我省实际看，我们有资源之长，但精深加工是短板，“量大、链短”，原字号、初加工产品多，资源优势还没有完全转变成经济优势；有生产之长，但市场营销是短板，“种得好”“养得好”，好产品卖不出好价钱。要在发挥资源优势上扬长避短、扬长克短、扬长补短，必须按照习近平总书记重要讲话精神，着力加强供给侧结构性改革，向资源开发和精深加工要发展，向优势产业和产品延伸升级要发展。要推进一二三产业融合发展，充分发挥我省粮食丰富的优势，通过养殖业转化增值为肉蛋奶，开展精深加工，带动第三产业发展，延长产业链，打造价值链，做大做强做优绿色食品产业，构建龙江经济发展新优势，加快培育替代产业，实现经济社会可持续发展。可以说，促进一二三产业融合发展，龙江最具优势，最具潜力，最具前景，畜牧部门责任重大，使命光荣。

绿色食品产业的70%原料来源于肉蛋奶，畜牧产业是绿色食品产业的重要组成部分，既有国内总需求增长空间、又有龙江鲜明供给优势。大力发展畜牧产业，做大做强绿色食品产业，已经成为龙江厚植发展优势、加快培育新动能、实现发展动力转换的有效途径，也是我省推进农业供给侧结构性改革、“去库存、降成本、补短板”、促进农民持续增收的突破口和着力点。

“十三五”时期，是实现全面建成小康社会奋斗目标的决胜阶段。全省畜牧部门要积极贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，深入落实省委、省政府重大决策部署和《省政府关于加快现代畜牧产业发展的意见》精神，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，加快转变发展方式，提高产业竞争力，推进一二三产业深度融合，构建龙江经济发展新优势。重点要在以下七个方面聚焦精准发力，打好组合拳。

一是加快标准化规模发展，在打造高品质畜产品基地上精准发力。标准化规模发展是打造绿色食品基地的前提和基础，能够提高商品整齐度和安全水平，有效解决小生产与大市场对接的问题。优化调整区域养殖布局和养殖结构，大力发展“两牛一猪一禽”产业，形成规模化生产、集约化经营为主导的产业发展格局。创新投入方式，加快标准化规模养殖场建设，到2020年，全省畜禽养殖规模化比重达到60%以上。推进现代奶牛示范场达产达效，实施基础母牛扩群增量项目，加快生猪产业提档升级。到2020年，争取形成80万吨婴幼儿配方粉、80万吨高中低档牛肉和200万吨猪肉生产能力，把“粮仓”变“肉库”变“奶源”变“厨房”。

二是实施畜产品安全战略，在确保人民群众“舌尖上的安全”上精准发力。加快健全畜产品质量安全监管体系，建立全程可追溯、互联共享的信息平台，加强标准体系建设，健全风险监测评估和检验检测体系。加强基层监管机构能力建设，扩大抽检覆盖面，加强日常检查。建立质监、工商、检验检疫、食品药品监管、公安等部门联合执法机制，严厉打击假冒伪劣生产销售行为。加快无规定动物疫病省建设，贯彻落实《黑龙江省中长期动物疫病防治规划》，突出抓好重大动物疫病防控，到2020年，全省建成牲畜口蹄疫和高致病性禽流感免疫无疫区。

三是推进草原保护建设和饲草饲料产业发展，在构筑生态安全屏障上精准发力。继续扎实推进草原生态文明制度建设，做好牧区基本草原划定，推动草原承包经营权确权工作。实施新一轮草原生态保护补助奖励政策，推进退牧还草工程，促进生态环境持续改善。争取扩大粮改饲试点，支持青贮玉米和紫花苜蓿等饲草饲料作物种植，加快建设现代饲草饲料产业体系。到2020年，全省青贮玉米种植面积达到350万亩，玉米青贮贮量达到1200万吨。实施农牧对接、种养结合战略，推广“集中规模饲养+适度规模牧场+合理饲料用地”的良性生态循环种养模式。加强畜禽排泄物无害化处理与资源化利用，到2020年，畜禽规模养殖场（小区）配套建设废弃物处理设施比例达到75%以上。

四是加强龙头企业和品牌建设，在有效提升畜产品加工业竞争力上精准发力。加强政策扶持，采取市场化运作方式，培育壮大完达山、飞鹤等乳制品行业领军企业和大庄园、龙江元盛等畜禽加工行业领军企业，提高产业集中度和规模效益。加强品牌体系建设，支持我省畜产品品牌建设，引入国内外知名品牌，提高品牌影响力和市场占有率。加强畜产品研发与设计，提高畜产品加工转化率和附加值。乳制品重点生产婴幼儿配方粉、中老年配方粉、巴氏消毒奶、奶酪等高附加值产品。肉类重点生产冷鲜分割肉、发酵功能制品、休闲熟食制品以及谷物与肉奶混制食品。推进皮、毛、骨、血、内脏等副产品精深加工，大力发展生物制药、医药中间体、化妆品、保健品，不断向医药、食品、服装产业延伸拓展。

五是突出抓好市场营销，在实现由“养得好”向“卖得好”转变上精准发力。大力发展“互联网+畜产品”营销，支持加工、物流、商贸、电商等企业创办或借助畜产品电子商务平台，通过“互联网+”推进集团定制和个人定制等亲切感营销、点对点营销、养殖环境零距离视频体验式营销等多种新模式，把高品质产品卖出好价格。优先发展冷链仓储物流，支持大型畜产品加工企业自建或联建冷链仓储物流设施，建立高效运转的冷链物流渠道，实现巴氏消毒奶24小时送达目标消费群体、冷鲜肉直运北京、上海、广州、深圳等一线重点城市。加大市场开拓力度，巩固国内市场，积极开拓以俄罗斯为主的国际市场，扩大我省畜产品市场占有率。

六是完善产业链与利益联结机制，在促进农民共享产业融合发展的增值收益上精准发力。推进种养加销紧密衔接、一二三产业深度融合，促进产业链整合和价值链延伸，提升畜牧业市场主体的合作化、组织化、产业化水平。引导畜牧专业合作社和规模养殖场建立标准化屠宰、加工企业。支持畜牧专业合作社、规模养殖场联合饲料企业，合作开展饲料加工。引导龙头企业加强养殖基地建设，发展流通配送和营销，拉长产业链条。深化龙头企业、农户与合作社的合作，建立长期的订单、契约关系，探索采取资本金注入、股权投资等方式，实现要素高效配置、产业链联动促进产业化发展。

七是强化金融保险创新，在构建多层次多渠道融资体系上精准发力。吸引国内外直接投资，鼓励支持省内畜牧企业在主板或创业板上市融资。落实《黑龙江省活体畜禽抵押贷款指引》，大力推进活体畜禽抵押贷款。采取政府引导、社会资本为主的模式，设立畜牧产业基金，形成多渠道融资体系。推广齐齐哈尔市畜牧业规模养殖场区确权登记抵押贷款经验，建立规模养殖场区交易流转平台，盘活畜牧生产领域存量资产。推动畜牧业保险创新，争取开展育肥猪政策性保险，探索开展肉牛政策性保险，提高养殖企业参保率和覆盖面，增强抗风险能力。

责任编辑/甄真zhenzhen@fendouzazhi.cn