谋全局 议大事 献良策—市十六届人大四次会议代表审议发言摘要



谋全局 议大事 献良策—市十六届人大四次会议代表审议发言摘要

1月24日至29日，市十六届人大四次会议隆重召开。代表们牢记心中使命，不负人民重托，审议各项工作报告，围绕全面落实“十三五”目标任务、助力京津冀协同发展、加快经济转型升级、持续推动美丽天津建设、持之以恒改善民生、进一步推进法治天津建设等，认真提出审议意见，积极建言献策。

宬马/影摄

全面落实“十三五”目标任务

张杰、沈家聪代表建议，要明确“十三五”具体目标，打好天津服务牌；吸取大城市建设中的经验和教训；注重抓好城市人文建设。

董发来代表建议，在发展经济的同时，应加快推进收入分配制度改革，促进居民增加收入，推动消费拉动经济发展；进一步提高社会保障水平，缩小收入差距；加快产业结构升级，改善供给结构，营造良好的消费环境。

阎欣、李强、李钢成代表建议，要围绕建设“五大之都”，主动出击，创新发展，有效促进传统产业升级。要牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，充分发挥企业自身优势，培育市场，为美丽天津建设做出新贡献。

王黎明代表提出，天津的科技创新水平要走在全国前列，应当加大对基础和前沿学科的投入；要重视科研成果的评价，率先建立科研成果的评估体系，促进科研成果转化。

孔长起代表建议，要实施好“千企万人”人才支持计划，建立更加完善合理的人才培养机制。

助力京津冀协同发展

张俊宝代表建议，把休闲观光都市型农业发展摆上重要位置，并且作为京津冀协同发展的重要组成部分，从市级层面加快京津冀农业一体化发展步伐，在大的规划、区域布局、发展政策上给予重点倾斜，在引进项目上给予协调帮助，在拓展市场上给予更多支持，推动休闲生态农业实现重点突破，更好促进农业增效、农民增收、农村增实力。

张文勇、闫家骥、王季麟、徐广胜、刘树峰、王雨浩代表建议，要加大区域协同发展，积极对接北京创新资源和优质产业，实现区县产业一体、联动发展。政府要进一步简政放权，加大对中小企业信贷支持和本地市场开拓能力，提高中小企业市场竞争力。

张先锋、顾京林、李广海、陈碧寒、王启锁代表建议，要结合京津冀协同发展国家战略，大力打造一批行业领先、具有重要影响力的一流品牌。要加强城市精细化管理，加大轨道交通、公共交通投入力度，发挥规划引领作用。

刘士来代表提出，要把文化建设和人才培养作为大事来抓，着眼于京津冀协同发展的实际需求，加强基础设施和人才配套建设，为京津冀协同发展储备人才。

加快经济转型升级

冯仲武代表建议，要不断适应经济发展新常态，更加重视发展质量和效益；出台相关政策，引领帮助科研设计企业走出去；慎重把握国有企业改制的速度和质量。

刘健代表建议，抓好发展的动能转化，建成创新的研发基地；天津发展要融入“一带一路”中来，外贸要融入大的发展空间中去，用好国家给天津的各种优惠政策。

姚小青代表建议，充分发挥天津上市企业的投融资优势，制定优惠政策，建立定向并购基金，鼓励上市公司并购优质资产和杀手锏产品，支持上市企业做大做强。

刘书瀚代表建议，要加快发展现代服务业，特别是加大生产性服务业发展力度，推动产业结构优化升级，推进资源高效配置；加强对产业组织链式创新的研究，进一步搞好顶层设计，集中优势资源，把精密制造作为生产性服务业的主攻方向，努力形成品牌效应。

叶礼敏代表建议，进一步明确城市中心、副中心的布局和功能定位，以西站为枢纽，以津保高铁开通为契机，充分发挥连接“三北”战略通道的作用，建设西部经济走廊，拉动经济发展和城市建设。

沈伟代表建议，以创新驱动为引擎，加快传统企业改造升级，加大供给侧结构性改革，培育新供给、新动力。调整产业结构，积极有效去产能、去库存、降成本、补短板，多措并举，进一步优化增长的动力结构。调整装备结构和技术结构，大力发展高端装备制造业，在关键技术和关键设备上取得突破。调整信息结构，加快用新一代信息技术改造提升传统产业，促进产品创新、管理创新和商业模式创新。

景一宏、曹军、李旭代表建议，深入实施创新驱动发展战略，把科技创新摆在突出位置，推动发展向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变，加快产业转型升级，形成创新引领的经济体系和发展模式。

向世文代表建议，要完善我市“大众创业、万众创新”的配套服务；加强信息共享，更好地发挥融资平台贷款支持作用。

程安亭、范文代表建议，在经济增长不同时期，预算增长幅度应有不同体现，税收结构要和经济结构挂钩。在发展先进制造业基础上，以更大精力发展第三产业。

王洪军代表提出，要进一步下放审批权限，减少审批环节，提高行政效率。目前，受一些新增前置条件的制约，造成一些重点项目进展缓慢，协调难度大，影响了项目落地、开工和建设。有关职能部门应增强大局意识、责任意识、担当意识，克服“懒政”，廉洁勤政。

宬马/影摄

洋刘/影摄

持续推动美丽天津建设

杨鹏、窦双云代表建议，将生态清洁小流域与新农村建设相结合，因地制宜，统筹兼顾，建立长效机制，融入政府的整体规划。政府要进一步加强环境污染防治工作，强化土地和地下水污染监管，畅通群众举报渠道。

钱朝阳、吕朝辉、乔秦生代表建议，市政府以推动全球能源互联网在津落地示范应用为契机，更大范围在我市配置绿色清洁能源；请有关部门对电动汽车推广及其充换电设施建设和运营，提前出台符合我市实际的相关政策；要完善“十三五”规划中的能源规划，将电力规划纳入能源整体规划。

刘军、陈继顺代表建议，减少建筑能耗，着力打造绿色生态城区，建设发展生态宜居城市；天津地铁建设要成网成环，加大中心城区地铁、支次路网的规划建设，提升城市微循环能力。

徐强、杨文胜、高秀梅、屈卫东、李永军代表建议，要在立法、执法监督、源头治理等方面下功夫，努力解决大气污染、水污染和土壤污染问题。要积极推进垃圾分类和垃圾固废处理，使垃圾减量化、资源化、无害化。要加强地下水保护，推动再生水利用，保护水生态、改善水环境、保障水安全。

王玉佩、李新、王长虹代表建议，进一步树立开放理念，深度挖掘中心城区历史文化内涵；加大对外旅游宣传，推动文化旅游产业发展；做细绿化美化工作；做大做强休闲农业，助推农业功能拓展，使休闲农业在促进农业提质增效、带动农民就业增收、建设美丽乡村等方面发挥重要作用。

华康/影摄

持之以恒改善民生

蔡云鹏代表说，国土房管部门要把服务保障作为立局之本，把服务经济发展、服务社会稳定、服务民计民生作为工作的出发点和落脚点，加大闲置土地整合力度，严厉打击治理违法用地，建设好保障性住房，增加住房补贴家庭数量，使广大群众住有所居，增进我市人民福祉。

邸达、张时善、赵峰、李国君

代表提出，要创新住房保障方式，提升保障房公共服务水平，完善基础设施及非经营性公建配套。建立食品检测站，加大对“三小”餐饮监管力度；加强对老旧高层居民楼电梯隐患排查。

张金丽、周士华、姚淑芬、李锋代表建议，加快推进国家乡村教师支持计划，提高乡村教师待遇，健全乡村教师补充长效机制，稳定乡村教师队伍；加大投入力度，大力推进农村中小学现代化建设，优先配置乡村教育资源，把推进乡村幼儿园标准化建设列入市政府重点工程。

齐崴代表建议，加强与大学生就业、创业有关的科技型中小企业和高校院所的宣传对接，一方面为企业招聘输送理想人才，另一方面为大学生、研究生择业搭起桥梁。

李克敏代表说，体育系统要进一步创新体育发展方式，充分发挥市场作用，吸引社会资金参与，为群众提供丰富多样的体育产品和服务，以筹备好、高水平办好第十三届全国运动会为契机，推动“全运惠民”工程，打造老百姓身边的城市十五分钟健身圈。

戴蕴代表建议，进一步推动有利于妇女儿童全面发展的公共政策的制定和实施，发挥政府在推动性别政策执行中的主导作用。

张志方代表建议，我市在帮助困难农户过程中，要制定更加精准的帮扶措施，做到“一户一策”；要加快农村产权制度改革，大力推进农村宅基地、坑塘水面、林地的确权发证工作，增加农民群众的财产性收入。

龚克代表说，要大力强化引进人才，一方面简化手续，提供便利，另一方面，对所引进的高端人才在住房、子女入学等各个方面提供有吸引力的政策措施；要进一步推进我市高校、科研院所实现科技资源共享。

徐建栋代表建议，一是加快人才智库的建设，建立特色智库、高端智库；二是加强保障资金的监管，提高民生资金使用的精准化；三是加大对网络诈骗的打击力度，切实保护人民财产安全。

赵玫代表建议，一是给予文学作家更多的支持，多出好的文学作品；二是加大实体书店的扶持力度，培养全民读书的良好习惯；三是加强对知识产权的保护力度，保护作家合法权益。

孙敬忠、王宏、王平、刁雅俊、安竹代表建议，要进一步扩大文化影响力，弘扬民族文化，落实非遗传承工作，丰富全市人民文化生活。

张伯礼代表建议，要充分认识生命生物科学发展潜力，以健康产业园为依托，加快制定健康产业园整体发展规划，大力发展中医药种植和加工，加快发展医药食品、医疗器械、健康生态旅游、康复养老等健康产业。

冯书军代表建议，一是提高新型农村合作医疗报销比例，扩大报销范围，让农民和城市居民享受同等待遇。二是适度提高农村60岁以上老人生活补贴，使广大农村老人安度幸福晚年。

李俊兰、罗象、高秀梅、孙兰敏代表建议，在医改问题上实现医疗、医药、医保联动；加强儿科、全科医生的培养，把三级医院的儿科做强。

张婼婼、马信龙代表建议，借势养老产业打造孝文化传播基地，探索发展“养老+N”模式，挖掘养老产业潜力。增加康复医学方面投入，为其他疾病后期治疗提供更好的愈合。

宬马/影摄

进一步推进法治天津建设

于景文、靳润成、杨辉春代表建议，不断深化人大监督工作实效，提高立法工作效率；坚持代表主体作用，不断创新工作机制，保障代表依法履职。

李国强代表建议，要在充分发挥代表的主体作用上下功夫，密切代表同人民群众的联系，建立完善联系群众的制度和载体。要加强国家机关同代表的联系，同时完善代表议案和建议办理工作机制和方式方法。

张俊英、王敬威代表建议，做好中央和市委关于加强县乡人大工作和建设部署要求的推动落实工作。加强对区县换届选举的工作指导。《天津市水污染防治条例》实施后，要做好跟踪问效，努力形成管罚结合，以管为主的工作格局。

刘华斌、吴延龙代表建议，要在立法后的监督与执行方面进一步加大力度，使法律真正落到实处。进一步加强对人大各专门委员会工作职能的研究探索，使专委会更加职业化、专业化，更好地推动人大工作不断向前发展。

范德明、陈岩、陈树新、蒋静

代表建议，市人大常委会要进一步完善人大审查财政预算制度，尝试针对某项预算执行工作情况开展专项审查，监督资金执行到位情况。在围绕全市重点工作开展视察活动时，进一步丰富视察内容，既要看亮点，也要看不足，全方位了解实情，增加监督实效。

耿立新、叶礼敏、马广智、张宏伟、王金龙、吕文光代表建议，市人大常委会要提高立法的针对性和科学性，围绕拆除违章、征收改造、社区管理、发展科技型企业、提升经济发展质量和效益等工作，不断创新立法方式，加快立法进度。

白玉、薛铁军、孙晓辉代表建议，要进一步提高新形势下司法工作的能力和水平，大力推进法检队伍建设，加强履职能力培训；要进一步提高维护社会和谐稳定、公平正义的能力和水平，为经济社会持续健康发展营造良好的法制环境。

邓福顺代表建议，明确各级行政执法主体责任，真正落实“一岗双责”；落实经济处罚和领导责任的追究制度，用好执法杀手锏，构筑监管防火墙。

王文祥、马春连、马珊珊代表建议，检察院要加强对村干部的专题教育培训，在内容上多增加一些村干部违法案例的培训内容。检察院要加强对村级组织选举中贿选行为的界定。

李建怀、郑书忠、李玉明、姬俊英、张时善、赵峰、李维云、解玉刚代表建议，要推广院庭长直接开庭办案制度，不断优化审判程序。要深入实际，下力量解决法院执行难和历史遗留问题，维护法律严肃性和权威性。要在整治非法集资、净化金融环境、打击金融欺诈方面加强执法和审判工作，加大追逃追赃力度，切实维护金融交易安全。

安竹、宋金链代表建议，加大法律法规实施中的监督力度；加大对失信人员惩戒力度，扩大失信“黑名单”使用和适用范围。

肖云代表建议，要加强普法工作力度，建立普法的后评估机制；要加大执法力度，提高执法实效性；要完善治污体系建设，加快土壤治污的立法。