开放教育教学督导工作探析——基于辽宁电大教学督导的实践探索

周迅

辽宁广播电视大学（沈阳　110034）

开放教育教学督导工作探析——基于辽宁电大教学督导的实践探索

周迅

辽宁广播电视大学（沈阳110034）

教学督导是开放教育教学质量保证与监控体系中不可缺少的重要环节，它在提高教学管理水平、促进教师专业发展以及推进开放大学的建设等方面发挥着重要作用。本文基于辽宁广播电视大学近两年开放教育教学督导工作的实践探索，重点论述了构建教学质量监控体系、组建教学督导团队、发挥网络督导技术优势、转变教学督导工作重心四个方面的内容，以完善教学督导工作、实现教学质量的全面提升。

开放教育；教学督导；实践探索

近年来，开放教育得到广泛的认可和发展，与此同时，开放教育的教学质量也成为教育者关注的焦点。《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》第一次明确提出：“大力发展现代远程教育，健全教学质量保障体系，健全宽进严出的学习制度，办好开放大学。”2016年1月，在《教育部关于办好开放大学的意见》中，“坚持质量第一”成为办好开放大学的基本原则之一，并在主要任务中强调要“强化质量保障，确保宽进严出”。建设开放大学是广播电视大学升级转型的重要契机，因此，必须将全面提升教学质量作为广播电视大学开放教育的工作重点，着力开展行之有效的教学督导工作。

开放教育教学督导是按照一定的规范和标准，对开放教育教学资源、网上教学活动及其管理进行检查、监督和评价，并及时、客观地向有关部门及教学双方反馈相关信息，从而达到监控和保障教学质量的重要活动。与传统教育相比，开放教育具有培养模式开放性、教学时空分离性、学习方式自主性以及学习对象成人性等鲜明特点，因此开放教育教学督导与传统的教学督导工作存在一定的差异。只有正确认识开放教育教学督导工作的重要性和特殊性，才能切实提升督导工作的有效性。

辽宁广播电视大学在近两年教学督导工作的实践探索中，一方面认真学习传统教育教学督导工作的有益做法，另一方面强调突出开放教育的特点，充分利用网络信息技术，努力探索督导工作新机制，从加强教学督导理论研究、组建教学督导团队、发挥网络督导技术优势、转变教学督导重心四个方面进行了实践探索并取得了一定的成效。

1　初步构建教学质量监控体系，加强教学督导理论研究

从理论上讲，教学督导需要按照一定的质量标准和工作规范来实现对教学全过程、管理及服务的动态监督，质量标准和工作规范的建立是教学质量监控体系的主要内容，因此，建立一套科学有效、具有开放大学特色的质量监控体系对于开展教学督导工作具有理论上的指导意义。从实践上讲，教学督导是发挥教学质量监控体系作用的重要手段与方法，通过对教学各环节、管理制度及支持服务的督导、评价与信息反馈，完善教学质量管理运行机制，保障和提高教学质量。

为进一步完善教学质量监控机制，加强对教学督导工作的指导和精细化管理，辽宁电大将教学质量监控体系的构建作为重点科研课题进行了深入研究。在梳理国内外相关理论的基础上，首先厘清了教学质量监控体系的内涵，结合转型时期开放教育的特点，提出构建开放教育教学质量监控体系的目的与意义；以国外开放大学教学质量监控体系的实践为借鉴，根据开放大学质量管理体系建设的系统要求，整合现有监控体系的资源，提出并详细论述了适应我省开放教育层面的教学质量监控体系建构的原则和具体内容，初步建立了以人为本、全员参与、过程控制、标准约束、层级负责、系统运作的三级教学质量监控和保障体系，以实现我省开放教育发展过程中质与量的动态平衡。

2　组建教学督导团队，提升教学指导水平

学校重视对开放教育的教学督导工作，有独立的教学督导机构，配备5名专职督导人员从事开放教育教学督导工作，并初步建立了校内和系统三级教学督导和质量监控队伍。为凝聚系统合力，全面提升开放教育教学质量，辽宁电大在2014年6月印发了《辽宁广播电视大学开放教育教学督导团队建设与管理办法》（试行）的通知，对教学督导团队组建原则、团队职责、任职资格、运行管理及保障措施作出明确规定。经过基层教师的个人申请、各单位择优推荐和省校审核三个环节，学校组建了一支具备较高的专业水平、责任心强、专业结构合理、熟悉开放教育教学规律、开放教育教学经验丰富的、熟悉网络和各类现代信息技术的专家型教学督导队伍，逐步实现了教学督导向专业型、专家型、系统型的转变。

通过组建教学督导专家团队，省校督导人员和督导专家分工协作，职责定位更加明确。省校督导人员由检查者变为组织者，确立了教学督导评价标准，先后制定了《网上教学督导检查指标》、《网上资源检查评价表》等；制定教学督导工作实施方案，协调教学质量监控与督导的各项活动；整合专家的意见，总结提升教学质量的经验和做法，将相关信息反馈给教学管理部门。教学督导专家依据《辽宁电大开放教育网上教学工作规范（暂行）》对全省的网上教学资源建设、网上教学组织、网上教学活动等开展情况多次进行了专项督导，从专业的角度给予教师学科层次上的指导与评价。由于计划周密、目标明确、操作规范，及时发现了教学过程存在的问题和不足，实现了督导与评价的有机结合。

3　开展基于网络的教学督导，改进教学督导方式

开放教育是传统教育和信息技术充分融合的产物，开放教育教学督导工作也要顺应开放教育的现实需要，不断改进教学督导的思路、手段与方法，创新开放教育教学督导工作机制。

所谓的基于网络的教学督导，是指通过网络这一媒介技术来组织和实施教学督导工作。这种督导方式所获得的反馈信息具有原始性、及时性和定量性，并且督导人员不受时间、空间等因素的影响。在开放教育混合式的教学模式中，面授课所占的课时比例逐渐减沙，更多的是基于网络采用多种媒体教材和现代信息技术手段开展教学，因此辽宁电大在运用网络开展教学督导方面进行了积极探索，充分发挥网络督导的技术优势。教学督导专家和省校督导人员在指定时间内通过远程登录教学平台，有针对性地对省校网上教学开展专项督导，主要包括网上教学资源的建设和应用、实时教学活动的开展和组织、日常课程答疑的组织、学习者自主学习的过程以及网上学习支持的开展情况，教学督导专家在每次检查后形成督导意见。省校督导人员将督导专家的督导意见及时反馈给教学管理部门和教学团队相关人员，并对整改的效果进行复查。基于网络的教学督导逐渐形成一个“策划-评价-反馈-改进-再评价”的教学质量动态监控系统，这种教学督导机制的建立对促进教师的专业发展、教学管理的规范化以及教学质量的全面提升具有重要的意义。

4　关注学生课程满意度，转变教学督导工作重心

教学活动是教与学的双边活动，在开放教育过程中，学习者在学习时间、地点、方式的选择、学习资源的使用以及学习进度的把握等方面有充分的自主选择权，学生的主体地位更加明显，学习者成为影响开放教育教学质量的重要因素。因此，开放教育教学督导工作要转变以往以教师、教学为中心的评价模式，应该将学习者纳入评价框架中作为督导工作的重要任务。

课程是高校教育的核心，学生对课程的满意度会直接影响到学生学习的积极性和效果，进而影响到学校的教学质量与发展。为了解现阶段学生对开放教育课程的满意度，教学督导处利用国家开放大学编制的《本科学生课程满意度调查问卷》，对15个本科、42个专科专业中专业课模块注册选课学生最多的统设必修课程的学生进行了调查。各基层教学单位根据实际情况和条件，将纸质调查和网络调查相结合，采用随机抽样的方式开展了调查。问卷主要包括学生学习准备、课程活动效果、课程辅导、课程反馈、课程监控、考试形式、技术支持、课程内容、课程资源、课程总体满意度10个项目。调查结果使用频数和百分比做了描述性统计分析，直观的反映出学生对课程的满意度情况，并且根据“同意”一项对各项指标的满意度进行了排序，在比较分析中体现出课程需要改进的指标。

辽宁电大在以上方面的实践探索提高了开放教育教学督导工作的针对性和有效性，面对广播电视大学转型升级提出的新要求，我们应该加大对开放教育教学评估督导工作理论和实践的研究力度，推进开放教育教学改革，以实现教学质量的全面提升。

［1］汪继红.论开放教育教学督导工作的特殊性［J］.湖北科技学院学报，2012，32（10）.

［2］郭富强.基于发展取向的远程教育督导的理念重构和实践创新.教育探索，2013，5（10）.

［3］张明娜.开放教育教学评估督导工作的哲学研究.河北广播电视大学学报，2013，18（3）.

（责任编辑：兴安）

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