曲沃县新型职业农民培育现状及发展对策

□葛易霏 梁剑峰

（山西农业大学经济管理学院；山西农业大学公共管理学院山西太谷030801）

曲沃县新型职业农民培育现状及发展对策

□葛易霏 梁剑峰

（山西农业大学经济管理学院；山西农业大学公共管理学院山西太谷030801）

伴随农村劳动力转移速度加快、农民老龄化现象日益明显，“明天谁来种地”问题日趋严重，培育新型职业农民是解决这一难题的根本途径，是推进农业供给侧结构改革、构建新型农业经营体系的有效措施。本文通过对山西省曲沃县新型职业农民培育现状进行调查分析，介绍曲沃县培育工作的主要做法，分析目前存在的主要问题，最后提出了相关对策。

曲沃县；新型职业农民；特色；对策

1 基本情况

曲沃县作为全省新型职业农民培育重点县，自2013年起，共培育2 282人，其中生产经营型1 004人，专业技能型928人，社会服务型150人，创业带动型200人，通过培育新型职业农民、扩大农业生产经营规模，构建新型农业生产经营体系，截至2015年底，农业一线4.8万农村劳动力减少到2万左右，人均耕地增至1.33hm2，职业农民的收入高于职工上岗工资收入，形成了真正意义的新型职业农民。

2 曲沃县新型职业农民培育的方法和特色

2.1 加强组织领导，提高宣传力度，合力推动发展

曲沃县建立以政府为主导、农业部门牵头、相关单位配合、农民积极参与的工作机制，为职业农民培育提供了有力的组织保障。

2.2 按产业分班，实行规范化培训

按照产业类别，分乡镇（村）编制培训班，共有小麦班、玉米班、苹果班、葡萄班和蔬菜班五类。其培训内容有现代农业建设、农产品质量安全、农业政策法规等，围绕各产业类别开展从种到收的全程技术培训和从生产决策到产品营销的精英培训以及产业规模化管理知识培训等，力求从理论到实践，全方位提高职业农民的整体素质和水平。

2.3 聘任专、兼职教师，创新培训方式

采取专职教师和兼职教师相结合的办法。理论教学聘请专职教师，进行现代农业、农产品质量安全和农业政策法规等课程的培训；实践教学聘请兼职教师，每人指导培训10户农民，建立起稳定的培训指导关系，突出从种到收的全程技术跟踪指导培训。

2.4 进村办班，分段培训

根据农村实际和农民需求，把培训班办在乡镇、办在田间地头和农民家中，充分利用村委会活动场所、农业园区、农民专业合作社等，农学结合，分段培训；实际操作和先进经营体验相结合，先到农业园区考察学习，再回到田间结合生产进行实践。

3 存在问题

3.1 培训师资短缺

目前，曲沃县严重缺乏既懂理论又懂技术的“双师型”教师，职业农民短期培训的教师基本是当地基层农技指导员，知识结构单一，对新技术的掌握运用不够熟练，难以满足职业农民的技术需求。

3.2 农民整体素质低，缺乏积极性

首先，从事农业生产的农民大部分是“兼业农民”，他们的文化水平和认识程度非常有限；其次，农民“小农意识”还比较强烈，这在很大程度上制约着他们的行为，而且农民对新事物具有一定排他性，使得他们对参加新型职业农民培育的积极性不高；再次，培训课时长，没有立竿见影的效果，导致农民积极性更低。

3.3 缺少资金支持

当前，新型职业农民培育以“政府买单”为主，但政府财政补助资金到位迟，造成培训机构运转困难，有时需要先行垫付资金；金融信贷机构缺少相应金融产品，农民贷款困难，导致职业农民难以扩大生产经营规模。

4 对策和建议

4.1 加强师资体系建设

聘请高等院校、科研机构中的优秀专家，完善省、市、县多级专家指导体系；充分吸纳农业院校毕业生，鼓励大学生深入农村，鼓励他们返乡务农创业，成为新生代的职业农民。

4.2 加强农民后续教育

现代农民“引进来”和“走出去”的意识不断提高，在与外界的交流中，农民深刻感受到文化教育的重要性。作为农业生产者，应该从农业生产、风险评估与管控、市场经营等方面加强对他们的教育，在増强自身素质的同时，提高他们的自身技能，为新型职业农民的培育奠定良好的基础。

4.3 健全资金多元化投入体制，提高金融信贷扶持力度

完善农业金融信贷担保体系，设立农业担保公司；金融机构可围绕当地主导产业开设适合职业农民的金融产品，适当给予利率优惠，提高职业农民的申贷便捷度和获得率[1]。试行职业农民分级授信制度，对职业农民按初、中、高三级分别给予相应信用贷款额度，支持职业农民发展产业。

[1]山西省人民政府办公厅．山西省人民政府办公厅关于开展新型职业农民精准培育试点工作指导意见[J].山西省人民政府公报,2016(13).

1004-7026（2016）12-0012-01

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10.16675/j.cnki.cn14-1065/f.2016.12.010