当前国内特色社区文化建设的现状及问题分析——以南京市鼓楼区为例

□邹婷

(中共南京市鼓楼区委党校江苏南京210003)

当前国内特色社区文化建设的现状及问题分析
——以南京市鼓楼区为例

□邹婷

(中共南京市鼓楼区委党校江苏南京210003)

一个社区的精神内涵主要体现在社区文化方面,其中,社区文化的建设具有十分重大的意义,有利于营造和谐的社区氛围,在促进社区稳定发展,提高社区综合竞争力,提升社区居民素质,构建和谐社会,促进经济和社会的进步与发展等方面发挥重要作用.本文通过对当前鼓楼区特色社区文化的研究，分析其存在问题并提出对策，着重探讨在推动中国特色社会主义文化建设背景下社区文化建设的问题。

国内特色；社区文化建设

1 南京市鼓楼区特色社区文化建设的成果

从2007年鼓楼区政府在社区打造特色社区文化建设以来，鼓楼区特色社区文化建设取得了丰硕成果，城市特色社区文化建设也呈现出蓬勃势头。最近几年以来，鼓楼社区的文化建设为社区生活带来不小的改变，例如大幅改善了社区的居住环境，增加了大量的社区文化基础设施，在特色社区文化建设的形式、内容方面做了很多大胆的创新，这些举措明显提升了特色社区文化的品位，使得鼓楼区特色社区文化水平在全市处于领先地位。

1.1 特色社区文化场馆建设

2007年8月22日，全国首家社区级“博物馆”——南京市鼓楼区石头城社区历史文化馆开馆。在石头城的仅有90余m2的展厅中，共有史河流韵、文化长廊、群星璀璨、沧桑巨变、民风民俗、和谐新篇6个部分的内容，重点展示石头城地区历史悠久、沧桑巨变、和谐安康三个主题。该馆从建成到现在，已接待参观人数一万多人，成为南京市特色社区文化建设的典范。到目前，鼓楼区已在9个社区建设了特色文化场馆，如石头城社区历史文化文化馆、颐和路社区将军馆、丁山社区电影馆、颂德里社区乒乓馆、模范路社区南京广厦美术馆、热河路社区下关体校展览馆、模范路社区科技创新馆，湖南路社区海洋馆、江东社区廉政体验馆。

1.2 构建网络，文化建设整体水平提高

社区文化建设还需要不断加强城区的网络建设，从而构成了一个以社区文化站为枢纽，以社区文化活动中心为依托，以城区居民文化爱好者为补充的文化网络。在这个社区文化建设网络中，由区委、区政府进行指导，充分利用“共驻共建、资源共享”的原则，并不断调动各驻区单位的积极性，鼓励他们也参与到社区的文化活动中。另外，我们还需要联合区文联、社区艺术团、老年文体队等群众组织，邀请相关领域的专业人员来社区指导社区文化活动的开展，同时注重对于文化工作者的培训，开阔文化工作者的眼界，增长他们的见识，从而提高他们的工作素质和工作能力。近几年来，该区共举办文化基层干部培训班十余期，培训各类文化骨干200余人次。组织区文化站、社区文化活动中心开展“三送三进”活动，“三送”即：送科技、送文化、送政策，“三进”即:进小区、进工地、进学校，把一些与生活息息相关的政策方针、法律法规、公德教育等通过文化演出等形式宣传到社区，不断丰富居民的文化生活。

2 当前国内社区文化建设面临的主要问题

2.1 领导重视不够，思想认识上不到位

在某些社区文化建设过程中，有些社区领导在思想上没有充分认识到文化建设的重要性，从而导致在行动上的“不力”。社区领导更重视效益明显的经济建设，能够更直接地反映他们的政绩表现。因此，首先他们对文化建设的资金投入力度不够，其次他们对文化建设的关心程度不够，最终使得社区文化建设水平不够，文化活动的开展也不积极，社区居民对精神文化的需求也得不到满足。

2.2 文化资源没有得以充分地整合

有些社区存在着文化及物质资源不充足的情况，导致社区文化的发展无法上升一个台阶。而有些社区文化物质资源十分充裕，却不能充分整合利用，导致大量闲置资源的浪费。因此存在着社区资源总量（主要指物质性资源）本身存在严重不足、配置相当不均衡与大量物质性资源被闲置不用、开发利用不够的现象并存的事实。

2.3 文化专业人员缺乏

在对社区领导阶层的选拔和调用过程中，往往会忽视他们的文化认知水平、文化建设水平、文化建设经验等因素，从而导致社区领导的基层组织文化水平层次不一，还有就是社区文化工作人员的工作比较杂乱，他们要负责包括文化建设之外的工作，所以无法用全部精力狠抓文化建设，最终导致的结果是社区文化建设质量不高。社区文化专业人员是保证社区文化建设高水平的必要条件，必须加强对他们的培训以及专业指导。

2.4 文艺队伍发展不平衡

社区文化的建设，街道或社区的文艺队伍在其中能发挥出巨大的推动作用，从而推动社区文化的进一步发展。但是，社区中现存的文艺队伍，要么根本没有建立，要么建立了也是很松散的组织，要么建立了很难全身心地投入到社区文化建设中去，无法对社区文化建设发挥其正向作用，导致我们的工作与居民的需求产生差距。所以我们在对社区领导阶层的选拔时，也要从一定程度考虑他们的文化特长、文化水平、文化建设经验等，并对他们进行专业的指导和培训，从而在思想上提高他们的认识，在实践中提高他们的文化建设水平。

3 问题产生的原因分析

自21世纪初以来，社区文化建设经历了较快的增长，且取得了一定的成果。但是尽管如此，社区文化建设始终是一个伴随城市发展的新兴事物，其发展的时间不长，且发展的起点较晚，从而社区文化建设中或多或少难以避免地会出现问题，而这些问题在一定程度上会大大制约社区文化的进一步朝着更健康更有效的方向发展。

3.1 思想观念原因

随着市场经济的发展，以及改革的不断纵深化，城市的社会结构发生了较大改变，第三产业就业工人不断增多，同时伴随着大量工人下岗，进城务工人员等不断进入社区。但是社区领导阶层对于这种基层结构的变化意识不到位，导致思想工作不能针对这些新情况展开，从而导致社区文化发展的滞后。此外，社区干部对社区建设工作不重视的现象还很严重，他们对社区的工作漠不关心，对社区居民出现的问题不能及时着手解决，对自己所担任的工作缺乏责任感。正是由于他们认识不到位，从而导致工作不到位。

社区在职党员奉献社区参与面不广，参与意识不强。近几年来，许多街道党工委通过组建社区党建议事会、民主议事日、民主活动日等形式积极发动社区党员奉献社区、服务居民。但是在实践中，我们发现这部分热心参与社区事务的党员群体比较固定，而且大都局限于一些有特殊职业或有一技之长的党员，如医生、教师和干部等。分析原因有三点：一是部分社区单位的领导重视不够；二是在职党员自身意识不够；三是街道党工委、社区党支部教育引导不够。从而造成选择社区服务工作者范围相对狭窄。

3.2 社区文化教育功能弱化

社区文化具有教育、陶冶人的情操的功能，它能在一定程度推进居民的精神文明建设。社区文化生活越是丰富多彩，就会有更多的社区老百姓参与进来，从而社区的整体文化水平就会得到进一步提高，也会或多或少的影响个人的文化素质水平，甚至持续贯穿他们的终生。不过目前在我国社区中包括鼓楼区的文化建设中，社区文化的教育功能在弱化，社区成员之间的文化交流不够，相互影响、相互学习的方式少见，更多的是注重通过有关的政府部门、党的组织以及社会群众性组织来从事文化价值观的灌输，实际效果往往并不明显。

3.3 社区文化运作机制的原因

社区管理体制改革的核心问题是社区自治问题。以往社区存在的问题包括管理格局的无序，社区关系的不顺，都可以在一定程度上归结于社区自治程度不高的原因。当前社区的文化运行机制存在着政府职能未能有效转变、组织建设存在漏洞、行政化工作模式用于社区文化建设中等问题，因此必须改革现有的社区建设管理体制，才能更有效地发挥社区自治功能。

3.4 社区文化宣传不到位

在社区文化建设过程中，存在着一些对社区文化的“误解”、“片面理解”。比如有的居民对社区文化所包含的内涵的理解仅仅停留在外在的形象文化的塑造，包括社区内建立大的广场、宽敞的图书馆等，他们把这些文化设施构成的物质环境看作是文化的表现，看中形式、轻视文化建设内容。这些都是由于他们对社区文化的认识不足，也从侧面表明社区文化的宣传力度不够，社区文化真正核心的内涵没有被居民完全地认知到。

3.5 社区文化的有关制度有待完善和健全

社区的正常有序进行离不开制度的作用，它是社区文化建设朝着健康正确的方向进行的重要保障。社区文化具有导向、规范、激励、凝聚和调适等作用，是整个社区发展的灵魂。在社区文化建设过程中，我们必须要不断推进制度的改善，从而更好地服务于文化建设。建设社区文化的根本目的是激励社区居民加强团结，促使干部齐心协力为社区发展做贡献。合理有效的管理制度，是社区文化正常运行的保证。社区文化不应当只是表面的东西，要有深刻的内涵，从而其所包含倡导的价值观念才能具有文化约束力，才能更确切地通过制度来保障，才能指导社区组织和社区居民的行动。

文化的形成是一个漫长的过程，是需要历史的沉淀与积累，并非一朝一夕能够形成，而制度亦是如此。一个成功社区文化与制度体系必然是有机融合和配套的，并随着社区的良性发展不断进行变革和调整。

4 推进特色社区文化建设的对策措施

新型城镇化是我国现代化建设的历史任务，也是扩大内需的最大潜力所在。社区文化是城镇化建设的基石，城镇化是社区服务业向纵深发展的产物，城镇化也是经济发展到一定阶段的必然结果。因此，社区文化建设是与其城镇建设相适应、与居民文化素质的提高相适应、与经济社会发展相协调的，社区文化建设就是让居民共享社区文化建设的成果，包括文化设施、精神文化熏陶等社区文化服务。

4.1 加强对社区文化建设的领导

社区领导干部是社区文化事业发展的核心，也是社区发展的基础。按照国家党组织制定的社区发展要求，如何进一步提高社区组织的思想认识，增强他们对社区建设的责任感和使命感，努力完成社区文化建设的任务，增强社区凝聚力，强基固本，努力提升基层领导班子建设水平，夯实行业持续协调共同发展的思想和组织基础。社区领导班子在着手于社区文化建设的同时，还要注重理论的学习，不断提高自身的文化素养和政治觉悟，充分发挥社区领导组织的功能和作用，防止组织内部滋生腐败，加强廉政建设，从而更好地服务于社区居民和文化建设。

社区文化干部要打破旧的体制，旧的观念的束缚，积极适应社会主义精神建设和文化建设规律，适应社会主义市场经济发展和广大人民群众精神文化生活新需求的规律，并在市场经济运行规律的指导下，策划由各企业赞助的各项文化活动。要坚持制订规划、完善政策。通盘考虑，做好规划，不断完善激励、扶持、投入等政策，有序有力推进各项工作。要不断加大对社区文化设施的投入，满足居民的多样化需求，提高社区文化资源的利用效率，进一步整合资源，有效开发。要坚持深化改革、优化机制。要加大政府对文化事业的购买力度，推动社区文化部门的改革，对具有发展潜力的文化产业给予支持和扶助。要坚持统筹推进，重在培育。促进城乡文化共同发展，注重城乡社区的文化交流，注重文化传统和现代文化的交融，不断推进本土文化的健康良性发展。要坚持文化惠民、共享成果。社区文化的建设归根结底是为社区居民服务，这就要求我们必须完善服务机制，大力开展满足居民多样性需求的文化活动，让广大居民成为文化成果的受益者。

4.2 树立社区文化建设的新理念

在新形势下，社区文化不仅是提升社区竞争力的一个重要因素，还是营造和谐美好的社区氛围的必要条件。加快社区文化建设，是提升城区功能的一个组成部分，是促进社区现代化建设的迫切要求。要建设好社区文化，必须要充分理解社区文化的内涵，并在此基础上充分整合社区现有文化资源，构建社区文化体系，积极开展丰富多彩的社区文化活动，营造一个健康文明的社区文化环境，全面推进学习型社区的建设。

社区共建是社区建设的必经之路，能够进一步加强社区的建设。社区共建必须要有强有力地领导组织，有计划有步骤地领导群众参与到社区共建中来，在思想上要意识到社区居民是社区共建中的主体，社区基层组织则是共建中的核心领导，并积极在社区中展开共建活动，宣传鼓励社区居民树立共建的意识，积极投身社区共建中来，加强社区资源的整合利用，不断推进社区建设的新气象。

4.3 进一步整合社区文化资源

现如今，大多数社区已经具备丰厚的社区文化资源，但是却存在着社区资源无法有效利用的问题。首先，我们必须对现有的文化资源有充分的了解，然后整合现有文化资源，再深入挖掘文化资源。社区的一草一木，一个建筑，或一个成员，甚至每一寸土地，都有可能成为社区文化资源的组成部分。社区的文化资源并不是一个静止的存量，而是源源不断有新鲜的资源融入进去，与原有的文化资源有机地整合在一起。文化资源的整合是一个较为复杂的过程，因此需要我们对社区文化资源进行管理，只有这样才有可能达到资源的最优配置。

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