宁夏水利规划工作面临的新形势

□何建军

（海原县水务局宁夏海原755200）

宁夏水利规划工作面临的新形势

□何建军

（海原县水务局宁夏海原755200）

水利规划工作是水利工作的基础和龙头，做好水利规划工作事关水利事业发展的全局。在新形势下，水利要向现代化的目标迈进，适应国民经济加速发展的需要，必须做好水利规划工作。

问题；新形势；重点工作

1 存在的主要问题

1.1 规划编制重视程度、人财物投入不足

1.2 规划顶层设计不明晰、规划全局性不够

1.3 规划权威性和约束力不强，执法难度大

1.4 其他规划与水利规划协调问题突出

1.5 规划管理人才缺乏

2 水利规划工作面临的新形势

2.1 全面建成小康社会对水利规划的要求

按照全区2020年与全国同步进入全面小康社会的目标要求，水利还存在不少差距，尤其是水利基础设施建设仍然薄弱，水资源开发和保护任务艰巨，要加快构建水资源配置、供水保障、水利防灾减灾、水生态保护、水管理制度五大规划体系的建设。

2.2 转变经济发展方式对水利规划的要求

自治区党委、政府正在全面推进政治体制、经济体制改革，实施产业转型升级战略，打造宁夏经济升级版，水利规划工作也要与时俱进、改革发展。

2.3 四化同步发展对水利规划的要求

水利现代化是实现全区工业化、信息化、城镇化、农业现代化建设的基础，加快推进水利现代化建设为水利规划工作提出了总体目标。

2.4 生态文明建设对水利规划的要求

水生态问题建设是建设生态文明的重要组织部分，面对我区水资源短缺、生态脆弱的区情，水利规划工作要牢固树立生态文明理念，大力推进水生态文明建设，统筹水资源开发利用、水生态保护与修复和经济社会发展。

2.5 实施沿黄经济区发展、两区建设等重大战略对水利规划的要求

自治区正在加快实施沿黄经济区发展和百万贫困人口扶贫攻坚战略，加快内陆开放型经济试验区建设，加快产业转型升级，加快社会事业发展，加快民生改善，加快生态文明建设等一系列重大战略，这些需要水利规划尽早谋划，做好顶层设计。

3 做好水利规划的重点工作

3.1 谋划好规划的顶层设计，加强规划的全局性

水利规划要紧紧把经济社会发展的战略决策部署，以战略高度和全局视角，做好顶层设计，创造性地提出指导未来的新理念、新思路。

3.2 加强规划基础工作

基础工作主要任务是在各市县区，一是各市县区要扎实做好规划数据的搜集和分析工作，准确把握辖区内涉水问题和关系；二是注重利用水利信息化等现代科技手段提升基础数据的准确性，事推动信息化与水利规划工作的深度融合。

3.3 注重规划的协调问题

具体为：一是主动加强水利规划与其他规划的协调性；二是要广泛听取不同的意见，保证规划的科学性、可操作性；三是要广泛征集意见，保证规划的社会认同度。第二方面，其他行业与水利规划协调，重点体现在水利规划实施和监督检查过程中，要根据区域水资源条件和水利规划的部署，对其他行业的规划提出意见和建议，做好与水利规划的衔接。

3.4 加强规划权威性和约束力建设

加强规划的权威性和约束力建设应从抓好以下方面工作：一是各级政府是水利规划的组织实施主体，应加强规划实施的组织领导，及时对规划的目标和任务进行分解，明确责任分工，保证规划中各项目标和任务落到实处。二是建设水工程必须符合流域综合规划和防洪规划，严格并全面执行规划同意书制度。三是各级水行政主管部门加强对水利规划执行情况的监督检查，按照水利规划中有关防洪减灾、水资源配置、三条红线等控制性指标，严格规范相关涉水行为。四是各级水行政主管部门要建立健全规划实施的评估制度，实施组织开展规划实施情况的中期评估和后评价工作，及时发现规划实施中的问题，提出规划调整或修订的意见，提高规划的实施效果。

3.5 加强规划编制的组织管理

一是加强组织协调和指导。规划责任单位要做好任务分解工作，明确规划编制的组织形式和各单位职责人，健全规划编制协调机制，切实加强对规划的组织。二是积极创新规划编制形式。积极寻求宁夏水利水电勘测设计院、固原水利设计院等区内规划编制单位与水利部水规总院、中国水科院、水利部政策研究中心的合作，充分发挥各家所长，提高规划的质量水平，减少规划编制周期。三是创新规划管理模式。按照审批分离的改革原则，完善并加强宁夏水利水电工程咨询公司在全区水利规划、水利工程技术审查咨询的职能。

3.6 加大水利规划资金投入

各级水行政主管部门要积极争取同级人民政府支持，建立长效机制，落实本级财政对水利的支持，保证水利规划及重大水利工程前期工作的推进。

1004-7026（2016）15-0022-01

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