智慧教育公共服务体系调查研究——以佛山市顺德区为例

朱龙，许冰虹，胡小勇

(1.华南师范大学 教育信息技术学院，广东 广州 510631；2.汕头市外马路第三小学,广东 汕头 515000)

智慧教育公共服务体系调查研究
——以佛山市顺德区为例

朱龙1，许冰虹2，胡小勇1

(1.华南师范大学 教育信息技术学院，广东 广州 510631；2.汕头市外马路第三小学,广东 汕头 515000)

加快智慧教育公共服务体系建设是推进学习型社会的必然要求。在加快建设“智慧广东”的背景下，本文通过问卷调查和实地访谈，对佛山市顺德区智慧教育公共服务现状进行抽样调查，提出完善智慧教育服务管理机制、深化智慧教育支撑环境建设、加大智慧教育服务宣传力度、规范智慧教育资源建设、提供个性化智慧教育服务等方面的建议，以期为推进智慧教育公共服务建设提供参考。

智慧教育；公共服务；体系；调查

一、引言

2008年，IBM首次提出“智慧地球”概念，试图通过技术手段使得地球上一切物体实现被感知化、互联化和智能化（instrumented，interconnected and infused with intelligence）。[1]随后“智慧城市”建设受到世界各国的重视，城市在建设过程中因融入了新型信息技术手段和工具逐渐变得互联、开放与智能。当实现互联、开放、智能的理念和技术与教育发生深度融合时，智慧教育（Smart Education）便应运而生。智慧教育是“互联网+”时代的教育新形态，在构建学习型社会的背景下，全社会对智慧教育支持服务的需求日益迫切。智慧教育公共服务是在各类智慧技术的支撑下，满足全社会不同学习者不同教育需求的智能型教育服务体系。[2]依托智慧教育支持服务，开展基于智慧教育环境、智慧教育资源、智慧教育平台的智慧型学习无疑是未来学习发展的重要趋势。因此，创建完善的智慧教育公共服务体系至关重要。

作为改革开放的先行区，广东一直重视智慧城市建设，并以此加快推动智慧教育公共服务体系的构建与发展。2011年广东省委、省政府就确定了在广州、佛山、云浮等开展智慧城市建设试点。2010 年，佛山首次提出发展“智慧城市”，并从当年起，开始在全市范围内推进“智慧佛山”建设，而顺德区则连续3年在智慧城市建设评估中位列佛山市第一，依托智慧城市建设顺德区形成了良好的智慧教育公共服务基础，为实现智慧教育创造了良好的条件。但是，目前佛山顺德区智慧教育公共服务体系的建设仍处于初级阶段，一些阶段性的问题也随之显现，对于智慧教育公共服务体系的需求也少有进行系统深入的研究。本研究试图以佛山市顺德区作为区域个案对象，通过问卷调查和实地访谈，梳理智慧教育服务体系建设中存在的问题和需求，并深入剖析其中的原因，以期在此基础上提出促进智慧教育支持服务体系可持续发展的策略，为相关研究提供参考。

二、研究设计

（一）调查方法与内容设计

本研究以问卷调查和访谈两种方法为主。调研对象包括教师、学生和社会人员。调研内容主要包括智慧教育公共服务体系普及应用现状、智慧教育环境现状及需求、资源建设现状及需求、智慧教育支持服务应用期望。

（二）调查样本情况

本研究选择佛山市顺德区为调研区域。为保障调研数据的有效性和代表性，本调研随机选择该区6所学校开展问卷调查工作，涵盖大学、高中和初中，具体为顺峰初级中学、凤城中学、北滘中学、罗定邦中学、南方医科大学、顺德职业技术学院，并在其中随机抽选1所高中、1所初中和1所大学的师生进行访谈，访谈对象共6位。共发放问卷620 份，其中教师问卷160份、学生问卷300份、社会人士问卷160份，回收问卷602份，有效问卷572份。

三、现状及需求分析

（一）智慧教育公共服务体系普及与应用现状

在是否知晓智慧教育支持服务以及使用程度方面，其中学生比例为68.13%，教师为72.97%，社会人士则仅有26.67%。可见，佛山顺德当前的智慧教育支持服务在社会上有一定普及，但是仍未被广泛应用。

在智慧教育应用项目的了解程度方面（项目包括校讯通、广东省基础教育网、多媒体教学和数字化校园、校校通、班班通、电子书包项目、“粤教云”公共服务平台等），其中87.91%的学生了解校讯通，约九成的教师了解校讯通、广东省基础教育网和广东省中小学教师继续教育网。在进一步的访谈中发现，校讯通服务是因为得到了政府和学校的推广，当前大部分中小学大力推行校讯通、家校通等移动教育信息服务，在教育群体中被广泛使用，所以知晓率最高。社会人员、教师了解广东终身学习网比例分别为41.33%和56.76%，教师、学生知晓“粤教云”公共服务平台比例仅分别为41.89%和60.81%，社会人员知晓广东学习网的比例为52%。可见，佛山顺德各人群对终身学习网、“粤教云”公共服务平台、广东科技图书馆等智慧教育应用项目的了解程度相对较低。

在应用次数方面，每周至少使用1次比例不足三成，每月超过1次比例为74.61%。而25.39%的受访者使用频率更少。可见，智慧教育支持服务项目在各人群中的使用频率不高，相关应用有待进一步提升。

（二）智慧教育环境现状与需求

在教育宽带网络覆盖方面，学校的教育宽带网络覆盖率为77.07%，而其他工作单位的教育宽带网络覆盖率仅为45.33%，可见，学校的教育宽带网络覆盖率相比起其他工作单位高，但是总体来说教育宽带网络率仍有待提升。通过访谈发现，在提升已有网络基础设施，提高网络连接速度和稳定性方面的需求相对较为迫切。

在常用获取知识、资讯的工具方面，调查显示，学生和社会人士最常用工具是智能手机，所占比例分别为36.19%、45.33%，教师则是手提电脑，所占比例为57.43%。在所有调查对象中，有约八成的受访者是通过移动终端（手提电脑、手机、平板电脑等）来获取资源信息的，说明人们更偏向于使用移动终端设备来获取资源信息。

在智慧校园应具备的功能方面，85.29%受访者选择了“无线网络全面覆盖和多终端接入”一项。其余受访者表示需要的功能依次包括“网络教学平台”(69.00%)、“智能图书借阅系统”（64.45%）、“即时通信系统”（55.12%）、“移动应用平台”（51.49%）、“家校互通平台”（51.32%）和“教学资源库电子备课系统”（50.22%），均超过了五成。

可见，人们对于无线网络覆盖和多终端接入的呼声是最大的，这一统计数据与上述“获取知识资讯工具”的结果是有关联的，人们偏向于使用移动终端进行知识学习和信息获取，就对无线网络环境和多终端接入功能需求较高。

（三）智慧教育资源现状与需求

资源共享现状方面，在被问及“您在平时是否能方便地获取资源”时，仅有32.97%受访者选择了“很方便”一项。在被问及“您不能方便地获取信息资源的原因”时，超过一半的受访者选择“资源不对外开放或需要付费”一项。在资源共享困难原因方面，70.23%的受访者选择“缺乏共享平台及专门的资源共享管理机构”，69.53%的受访者选择“缺乏政策支持”。说明人们在资源获取方面存在一定的障碍，其中“资源不对外开放或需要付费”是最大问题。访谈对象表示希望获得政策的支持、更多的共享平台和专门的资源管理机构来促进资源共享。

资源共享态度与方式方面，在被问及“您是否愿意将自己的原创学习资源或者学习成果与他人分享”时，数据显示，其中 40.29%表示“非常愿意”，31.50%表示“愿意”。对于资源共享方式，调查数据显示，有 63.37%受访者喜欢使用“教育云平台资源共享”，58.97%受访者喜欢“网络课程中分享”，其次分别是移动多终端上传或下载（34.07%）和在线社区共享（40.29%），说明教育云平台、网络课程、移动终端、在线社区是首选资源共享方式。访谈对象表示，建立具有针对性的本地资源库将非常有助于资源共建共享。

资源需求方面，在被问及“您希望智慧教育支持服务提供什么资源”时，调查数据显示，学生对在线数字学习资源需求最高。有79.20%受访者选“课程学习资源”，78.60%受访者选“课外学习资源”，其次分别是数字图书订阅（74.41%）和网络精品课程（73.62%）。教师最渴望获得精品课程、课件、案例等资源。 选择“精品课程资源”比例为92.71%，“教学课件”为85.71%。其次，分别是教学案例、教育游戏（71.43%）、教师职业发展培训课程、数字图书订阅（57.14%）。数据显示，社会人士对“职业专业技能培训”资源的呼声最高。74.43%、71.45%的社会人士希望获得的“职业专业技能培训资源”和“终身教育资源”。其次，分别是“教育资讯智能推送”（63.21%）、社区教育（59.61%）和家庭教育论坛（58.66%）。

（四）智慧教育公共服务应用期望

在应用智慧教育公共服务提升自身能力方面，在学生中，调查显示三成学生选择了“学习课程知识，提高成绩”（30.40%），其次分别是“学习课外知识，提高课外见闻”（24.54%）、“动手实践能力”（15.02%）和自主创业能力（9.52%）。以上调查结果说明学生期望提高课程学习水平和实践能力。在教师中，调查显示选择“教育科研能力”的教师比例30.67%，其次分别是“创新问题解决能力”（25.33%）、“批判思维能力”（16.00%）和班级管理能力（12.00%）。教师期望提升与教学工作相关能力包括教学科研、班级管理能力等；在社会人士中，社会人士迫切希望提高职业专业技能和子女教育沟通能力。调查显示53.04%的社会人士选择了“职业专业技能”，其次分别是“子女教育和沟通能力”（27.01%）、“终身学习能力”（20.44%）和“学历职称评定”（8.76%）。

四、结论与建议

综合问卷调查和实地访谈研究发现，当前佛山市顺德区智慧教育公共服务体系建设具有良好的基础，但存在一些新的问题和需求。

首先，由于缺乏有效的宣传与推广，人们对智慧教育支持服务平台、项目知晓率和应用率不高，这无疑造成资源和服务的巨大浪费，不利于智慧教育支持服务的可持续发展。

其次，智慧教育资源缺乏有效的规范和监管，导致资源个性化程度不高、共建共享存在障碍。

最后，相关管理机制体制尚需完善，缺乏政策机制的引导，服务水平仍需进一步提升。

从上述问题出发，笔者建议从以下几方面来完善智慧教育公共服务体系。

（一）完善智慧教育公共服务管理机制

1.各级教育部门要制定和落实智慧教育公共服务发展政策，加强政府监管，提升智慧教育公共服务建设的质量、水平和效率。

2.发挥政府行政引导和调控作用，拓宽智慧教育公共服务建设思路，坚持政府主导，鼓励多方参与共同建设。

3.完善评估管理机制，制定周期性的评估督导机制，以评促改，以评促建，推进智慧教育公共服务优化与完善。

4.建立统一的智慧教育服务管理平台，实现统一身份认证、数据共享、接口规范和访问门户[3]，充分发挥大数据优势，创新大数据教育服务。

（二）深化智慧教育支撑环境建设

智慧教育环境是开展智慧教育的基础。[4]深化智慧教育支撑环境建设包括：第一，不断提高教育宽带网络覆盖率，特别是在非学校类单位的覆盖，并加快互联网等技术设备的应用。第二，加快无线网络建设，提升移动终端特别是智能手机、平板等设备的接入能力。第三，建设智慧教育云平台，充分利用各类人群在应用过程中产生的学习大数据，通过合理的分析提升云平台在支持各类人群学习方面的服务能力。

（三）加大智慧教育服务宣传力度

针对教师群体，通过教师培训、专家讲座、校本研修等途径，结合新课程改革、教育信息化建设的需求进行宣传和推广；针对学生群体，以学校官网发布、家校联合的形式，结合学生的生活实际所需举办推广活动（如名师讲座、学科竞赛、创意发明等）进行宣传。

大力普及社会大众对智慧教育支持服务的认识，提升智慧教育支持服务的认可率，积极发挥社会媒体的力量，进行宣传和推广；结合智慧教育公共服务设施，举办相关推广讲座、应用培训、成果展示等，全方位推广智慧教育支持服务。

（四）规范智慧教育资源共建共享

提高资源的规范，加强质量监督。

1.制定和推行教育资源标准、技术接口，提供资源开放与共享的基础性技术保障机制。

2.建立合理规范的教育资源分类目录，有序梳理各类教育资源，提供多样化的教育资源检索、查询方式，方便资源获取。

3.采用多样化、科学的手段对教育资源进行规范的鉴定，加强版权保护，并针对具有高水平、原创性的教育资源提供一定的经济支持。

（五）提供个性化智慧教育服务

在基础教育领域，所提供的智慧教育支持服务应注重与教学的深度融合，重视培养学生信息化环境下的学习能力。在高等教育领域，要关注实际生活问题的解决和科研创新思维的培养，以提供在线精品课程、职业测评、科研培训、体验式夏令营资讯等为主要形式。

针对社会群体的教育需求，提供适用性高的个性化教育服务，开通不同的服务空间，提供个性化订阅，推送相关应用。

五、小结

2015年9月，教育部颁布的《关于“十三五”期间全面深入推进教育信息化工作的指导意见（征求意见稿）》指出：以教育信息化“构建网络化、数字化、个性化、终身化的教育体系，建设‘人人皆学、处处能学、时时可学’的学习型社会，培养大批创新人才”[5]作为教育信息化发展的必然趋势，智慧教育将深入推动学习型社会的形成，这就需要我们科学谋划、精心设计、快速行动打造科学、健全、完善的智慧教育公共服务体系，并深入实践应用，通过实践不断提高教育服务水平，满足新时期不同人群的多样化学习需求。

[1]祝智庭.智慧教育新发展：从翻转课堂到智慧课堂及智慧学习空间[J].开放教育研究, 2016，(1)：18-26.

[2]熊频, 张韵, 胡小勇.广州智慧教育支持服务体系需求调查研究[J].信息技术与信息化, 2014 ，(6)：169-171.

[3]胡钦太,郑凯,胡小勇,等.智慧教育的体系技术解构与融合路径研究[J]. 中国电化教育, 2016，(1)：49-55.

[4]赵秋锦,杨现民,王帆.智慧教育环境的系统模型设计[J].现代教育技术,2014, 24(10)：12-18.

[5]教育部.关于“十三五”期间全面深入推进教育信息化工作的指导意见（征求意见稿）[DB/OL].http://www.moe.edu.cn/srcsite/ A16/s3342/201509/t20150907_ 206045.Html，2016-03-23.

（责任编辑 杜丹丹）

Investigation Study of Smart Education Public Service System—A Case Study of Shunde District of Foshan City

ZHU Long1,XU Binghong2,HU Xiaoyong1
（1.School of Information Technology in Education,South China Normal University,Guangzhou,Guangdong,China 510631; 2.Shantou Waima Road No.3 Primary School,Shantou,Guangdong,China 515000)

Accelerating the construction of Smart Education public service system is an inexorable demand to promote learning society.Under the background of constructing "Smart Guangdong",the authors of this paper conduct a sampling survey on the current status of Smart Education public service system of Shunde District of Foshan City through questionnaires and field interviews and put forward some suggestions,namely,consummate the Smart Education service management mechanism,reinforce the construction of smart education supporting environment,enlarge the publicity of Smart Education service,regulate the resource construction of Smart Education,and provide personalized Smart Education services,hoping to provide some references for promoting the Smart Education public service construction.

Smart Education;public service;system;survey

G434

A

2096-0069（2016）03-0026-05

2016-03-25

2013年度广东省软科学研究计划项目“面向智慧广东的教育信息化公共服务体系研究”（编号：2013B070206044）。

朱龙（1988— ），男，湖北黄冈人，华南师范大学教育信息技术学院博士研究生，研究方向为信息化教学创新；许冰虹（1992— ），女，广东汕头人，汕头市外马路第三小学教师，研究方向为教育技术；胡小勇（1978— ），男，江西奉新人，华南师范大学教育信息技术学院教授、博士生导师，教育技术系主任，研究方向为信息化教学创新。