商洛市精准实施五项工程推进教育脱贫攻坚

商洛市精准实施五项工程推进教育脱贫攻坚

2016年以来，商洛市紧紧围绕全市脱贫攻坚大局，坚持把教育脱贫摆在突出位置，聚焦重点，加大力度，精准实施五项工程，扎实推进教育扶贫，已取得了较好成效。

一是实施精准政策扶持工程。坚持从完善政策制度建设入手，市委、市政府印发了《商洛市脱贫攻坚教育技能扶持办法》，重点从学生资助、技能培训、条件改善、师资建设、教育质量等方面提出了特别扶持政策。市委、市政府印发了《商洛市家庭经济困难大学生资助工作整合意见》，将教育、民政、扶贫、团委、工会、妇联、慈善协会以及社会力量等资助项目，按照“主体不变、程序不乱，用途不变、渠道不乱，一门受理、协同办理，统筹使用、各记其功”的原则进行有效整合，做到“行动一个步子、收入一个笼子、计划一个盘子、支出一个口子”，确保资助效益最大化。市政府印发了《商洛市家庭经济困难户及移民搬迁户子女免费就读商洛职业技术学院实施方案》，凡是商洛户籍经济贫困户及移民搬迁贫困户学生入学就读商洛职院的，除享受国家职业教育资助政策外，政府实施“两免一补”政策，即免除在校期间的学费、住宿费，还一次性补助生活费3000元。市财政局、市教育局印发了《商洛市普通高中免费教育实施方案》。在全市各级各类学校建立了学生资助工作公开公示制度，广泛接受社会监督。围绕“实施精准扶贫、提高扶贫实效”主题，开展教育精准扶贫专题调研并形成报告，为全市教育脱贫提供政策保障。

二是实施精准济困资助工程。商洛市坚持以建档立卡学生救助为重点，完善了从学前教育到高等教育的全覆盖学生资助体系，落实了“普惠+特惠”的一系列教育资助政策，建档立卡学生资助面达到全覆盖。2016年以来，共筹措中省市县各级教育资助资金4亿多元（争取中省资金2.7亿元，自筹资金1.3亿元），救助各类贫困学生48.18万人（次）。其中：投入3200万元，为全市3.48万名学前一年幼儿免保教费并补助公用经费；投入640万元，为8000多名建档立卡在园困难幼儿补助了每生每年750元的生活费。投入1.3亿元，为义务段19.63万名中小学生全部免除了学杂费并免费发放了国家教科书；投入2200万元，为4万多名义务段贫困寄宿生补助了每生每年小学1000元、初中1250元的生活费。投入1350万元，为近9000名建档立卡贫困普通高中学生免除了200～800元不等的学费；投入1400万元，为近1.5万名普通高中贫困学生发放了每生每年平均2000元的国家助学金。投入1000多万元，为1.6万余名中职学生发放了国家助学金并免除了学费；投入300万元，为1000余名建档立卡中、高职贫困学生一次性发放了人均3000元的生活费。投入7300多万元，为七县区1077所14.67万名农村义务段中小学生实施了每生每天4元的营养改善餐补助。各学校也从公用经费中拿出3%～5%比例的资金对建档立卡贫困学生进行了重点资助。目前，全市近10项贫困大学生资助政策正在有序落实中，预计2016年全市受助贫困大学生将达1.5万人次、救助资金达1亿多元，确保全市建档立卡贫困大学生都得到资助。

三是实施精准技能培训工程。坚持以贫困户脱贫能力建设为切入点，市、县（区）把职业技能培训纳入经济社会发展整体规划，增强教育技能扶贫的针对性和实效性。多渠道累计争取投入3000余万元，改善了职教院校基础设施条件。以全市“八大件”、中药材、高产农作物种养殖为重点，依托县区职教中心开展了转移就业、实用技术免费培训，并采取多种形式开展各级各类培训。2016年以来全市共完成各类技能技术免费培训17984人次，其中劳动力就业技能培训8898人次，创业就业培训1465人次，职业农民培训510人次，农村实用技术培训3600人次，“雨露计划”培训200人次，行业岗位技能培训1800人次，其他培训1511人次。

四是实施精准学校建设工程。坚持以贫困镇村办学条件改善为基础，各级将教育投资项目和经费重点向贫困镇村学校倾斜，2016年以来共争取到位省教育项目建设资金42015万元，比去年同期增长14%，将其中近70%约2.9亿元资金将用于贫困镇村学校建设，共开工建设贫困镇村幼儿园11所，农村义务教育学校“全面改薄”建设项目58个，为150多所镇以下学校购置计算机800多台、现代化教学设备300多套。对学生规模不足100人的贫困镇村初中、小学和教学点按100人核拨了公用经费，共新增经费600多万元。

五是实施精准师资配置工程。坚持以贫困镇村师资建设为根本，加大师资补充力度，对10人以下的教学点基本配备2名编制。2006～2015年全市共招聘义务教育特岗教师3624名，其中90%以上分配到贫困镇村学校任教。2016年全市特岗教师招考计划312名，近期将100%安排到全市贫困镇村任教。强力推动城乡教师交流轮岗，2016年春季全市有198名教学骨干到贫困镇村送教下乡。在乡镇工作津贴的基础上，全面落实了乡村教师生活补贴，目前全市争取专项资金1500余万元，为717所5168名教师发放了每月100～600元不等的政策补贴，有效缓解了贫困镇村教师数量不足、素养不高、队伍不稳等突出问题。

商洛市教育局有关负责人表示，商洛将紧紧围绕“有精准有力资助政策、有高素质教师队伍、有标准化办学条件、让贫困生都读得起书、让贫困农民有致富技能”的工作思路，在继续落实好已有政策、坚持以往成功做法、做好已有工作的基础上，进一步坚持问题导向、改革创新、精准施策，确保各项教育扶持政策全面落实，确保各项教育扶贫工作圆满完成。

（商洛市教育局）