民族团结进步新疆实践研究

努尔阿吉·买买提

（中共新疆区委党校 哲学教研部　新疆 乌鲁木齐 830002）



民族团结进步新疆实践研究

努尔阿吉·买买提

（中共新疆区委党校 哲学教研部新疆 乌鲁木齐 830002）

摘要：新疆是一个多民族、多宗教、多元化并存的地区，新疆各民族之间的团结密切关系到新疆实现跨越式发展，关系到新疆社会的稳定和国家的统一。目前，党中央对新疆的发展提出了跨越式发展和实现长治久安的目标。新疆维吾尔自治区党委和政府始终把民族团结工作作为事关新疆长治久安的大事，紧紧围绕团结稳定、改革发展这两大主题，广泛开展民族团结进步创建、表彰和宣传活动，坚持不懈地进行民族团结工作，不断推动新疆民族团结进步事业和跨越式发展。

关键词：新疆 民族团结 进步年 实践

新疆自治区第八次党代会重申和强调了民族团结工作的极端重要性，指出：民族团结是各族人民的生命线。会议报告强调：新疆各族人民团结具有深厚的历史渊源和广泛的现实基础，各族人民既是命运共同体，也是利益共同体，号召新疆各民族共同团结奋斗，共建美好家园，共创美好生活。在总结过去极不平凡的五年实践经验基础上，自治区第八次党代会明确指出：今后五年新疆民族工作的目标任务就是不断提升民族团结水平，激发各族人民的内在活力，最广泛最充分地调动各民族人民参与民族团结进步事业。坚持把民族团结融入生产生活的各个领域，使民族团结进步事业成为各民族成员社会化过程中习得的必备内容和社会规范，关注和重视各民族社会成员的主观世界和主观抉择以及他们对自身社会身份的理解与践行，增强四个共同。

当前，新疆进入了科学发展和可持续发展的阶段，各项事业已站在新的历史起点上，要进一步坚持从实际出发，坚持中央精神与自治区实际相结合，坚持民族团结和社会稳定，正确处理好改革发展稳定的关系，扎扎实实做好各项工作，把新疆各族人民紧紧团结在党中央周围是新疆各族人民的历史使命。

一、新疆民族团结工作现状

民族团结工作的发展现状，对研究新疆民族关系和谐与否、社会安定及未来发展有着至关重要的影响，是民族问题能否顺利解决的关键所在。自新疆维吾尔自治区建立以来，各地区各少数民族相互尊重、相互信任、互帮互助、共同进步，逐渐形成、发展和巩固了平等、团结、互助、和谐的良好社会局面。随着改革开放，社会主义市场经济建设的不断深入，新疆各民族间政治、经济、文化交流在速度、空间、规模和层次上均得到了前所未有的发展，民族间的共性和同质性逐渐增多，各民族之间的团结不断得到巩固和发展。

1.政治上：民主是衡量现代社会的重要标志之一，也是社会主义民族团结工作的重要内容。在各民族国家中，实现新疆各族人民共同当家作主，尊重各族人民民主权利是现代社会民主程度最重要的体现，也是开展民族团结工作的重要组成部分。新中国成立以来，中央实行了民族平等和团结政策，从根本上废除了民族压迫和和民族歧视制度，尊重和保护了新疆各民族的民主权利。

2.经济上：新中国成立后，党和国家根据各族人民的意愿，采取不同的方式，对各民族地区进行了自上而下的民主改革和社会主义改造，新疆也不例外。这使新疆处于不同经济社会发展阶段的各少数民族地区实现了历史性的跨越。改革开放以来，随着社会经济的繁荣发展，新疆经济快速发展，民族地区的面貌发生了巨大变化，各地区各族人民生活质量大幅度提高。尤其自1999年，国家实施西部大开发战略后，宏观经济向西部地区偏移，新疆民族地区的经济结构更加合理，特色产业等初步形成，基础设施建设有了改善，进一步推动了民族地区经济持续、健康发展。新疆各族人民生活水平的提高为新疆民族团结工作的开展提供了物质基础，逐渐形成了各民族共同繁荣，实现新疆进行跨越式发展的良好态势。

3.文化上：精神是跨越发展之魂，道德是和谐发展之基，而精神生于文化，道德源于文化。文化是一个民族的魂，只有有了这个魂，我们的社会才能进入更高的发展阶段。党和政府紧紧围绕构建社会主义核心价值观体系，采取了一系列措施，启动全国文明城市创建活动，在疆内增强基本文化设施与产品的投入和供给，健全新疆公共文化服务体系，多元投入，以满足各族人民群众的多种需求，促进新疆少数民族地区大力发展科学、教育、文化事业，为新疆实现跨越式发展创造了坚定的后盾。

二、新疆促进民族团结工作有待深入

新疆民族团结工作取得了很大的成绩，但随着经济社会的深入发展和民族团结新形势新问题的层出不穷，做好民族团结工作仍然面临许多新困难。具体来看，以下几个方面关系民族团结深入开展。

1.干群关系方面：干群关系是我国所有社会阶层关系中极为重要的一对关系，是各级领导干部和各族人民群众之间的关系。执政党的作风、干群关系的好坏直接关系到执政党的生死存亡、民族团结工作的深入开展。新疆要巩固民族团结，离不开党员干部的正确引导和全心全意为广大人民群众服务的决心。

2.医疗卫生方面：如今，看病难，看病贵已成为我国广大人民群众的一大难题。新疆各民族群众看病难问题，不是由于医院看病手续繁多、人满为患等问题造成，而是由于一些民族地区缺乏正规的大医院、好医院，而普通的小诊所医疗设备不健全、陈旧老化，严重不符合医疗保障的要求；另外，医疗人才队伍的缺失现象严重。新疆总体经济社会发展相对缓慢，导致社会保障体系内部各项政策之间及其与之相关政策之间不够衔接；医疗保障体制不够完善；社会保障资金仍存在总量不足的问题；人口老龄化趋势也对长期的社会保障资金需求提出了严峻挑战；在某些方面还存在着社会保障工作粗放，筹资和支付管理机制不健全的问题。

3.就业方面:就业难也是影响新疆民族团结，实现跨越式发展的民生问题之一。如今，曾经是天之骄子、社会精英的毕业大学生、研究生们都同样面临着严峻的就业形势考验。少数民族的求职者由于相对缺乏过硬的专业知识、学历或语言表达、社交能力等，在就业的深度和广度上受到严重制约，在与劳动力竞争中往往处于劣势地位，导致少数民族大学生就业率趋势下降；就业结构失衡矛盾日渐突出；少数民族大学生的就业观念难以适应市场经济的需求。

4.住房条件：自改革开放以来，随着新疆少数民族居民收入水平的不断提高，兴起了建房热潮。由原先的木（瓦）房、平房改建成楼房，到20世纪90年代末21世纪初，钢筋混凝土结构的楼房在新疆地区逐渐普及。使得新疆各族人民群众的住房状况得到很大改善。但与大城市、城镇居民住房状况相衡，部分经济实力较好的居民住房面积大、质量高、环境好、周边设施条件优越，但大部分贫困居民的居住质量和环境却相对较差。这些现状都严重影响着新疆民族工作的开展和实现跨越式发展目标的实现。因此，住房问题已经不再是一个单纯的经济问题、社会问题，它更是一个民生问题，需要党和政府高度重视和大力扶持。

5.生态环境问题：民族地区实现可持续发展，是实现我国生态良性发展的重中之重，可持续发展是我国的一项基本国策，是科学发展观的基本要求之一。近年来，新疆在经济发展过程中，没有很好地将清洁生产、资源综合利用、产业规划布局、生产设计和可持续消费等融为一体，故造成循环经济失衡，对民族地区的生态环境带来不良后果。管理本自治地方的内部事务，实行民族区域自治制度极大的解放了生产力，激发了新疆各族人民投身社会主义建设的积极性、主动性和爱国热情，有力地凝聚了各族人民的心，使得各民族群众为新疆的繁荣富强各尽其能，各展所长。实践证明，实行民族区域自治制度是中国共产党的伟大创举，是中华民族对解决民族问题，促进民族团结繁荣的人类智慧的凝聚。

三、新疆推进民族团结进步年思考

1.大力开展民族团结宣传教育，夯实民族团结基础，构建和谐稳定的跨越式发展的环境。大力开展民族团结宣传教育，深入推进热爱伟大祖国，建设美好家园主题教育活动，使爱国爱疆、团结感恩、勤劳互助、开放进取的新疆精神深入人心、生根开花。全面落实四清四知四掌握工作机制以及各地区单位社区共建，群防群治等民族工作措施，实现治安防范网络化全覆盖。加强对宗教工作的领导，依法管理宗教事务，扎实开展法治六进和大接访活动，建立各民族群众调解公议庭，有效化解和疏导各类民族矛盾纠纷，使各民族地区呈现出民族团结一心，社会和谐稳定的良好局面。

2.坚持不断调整结构、提高经济发展质量，占领制高点的发展，实现新疆各民族团结一心、跨越式发展和长治久安。跨越式发展是指一定历史条件下落后者对先进者走过的某个发展阶段的超常规赶超行为，它符合科学发展观第一要义的内涵。在新的历史时期，新疆已提高了发展的起点，加快了发展的步伐，具备了跨越发展，后发赶超的条件。只有发展才能抓住这一千载难逢的历史机遇；只有发展才能凝聚民心、集中民智、发挥民力。各族人民是推动发展的主力，人民的富裕、文明和福祉，最终依靠社会的发展来实现。只有不断的发展才能让各族人民群众满怀信心，才能最广泛、最充分地调动一切积极因素，发挥各族人民群众的积极性创造性。坚持只有努力，才能改变；只要努力，就能改变，号召各族人民群众团结一心，坚定信念，艰苦奋斗，排难而进，共同致力于天山南北的跨越式发展。

3.重视意识形态领域的教育，是坚决抵御民族分裂活动，维护新疆团结稳定的重要思想前提。上世纪80年代以来，由于国际形势的急剧变化，西方敌对势力加大了对我国进行西化和分化的力度。新疆的民族分裂主义活动又逐渐活跃起来。分裂分子所作所为的目的就是要在思想意识形态领域制造混乱，给人民群众灌输分裂思想，同我们争夺人民群众阵地，这成为了影响新疆民族团结、社会稳定的隐患。面对西方敌对势力和分裂分子利用各种手段对我们进行思想意识形态领域的渗透。因此，要加强把反分裂斗争宣传教育推向广泛深入，就要以科学的方法和手段，宣传、教育和引导各族群众，努力提高各族人民群众的思想政治觉悟，在意识形态领域给各族群众宣传马克思主义民族观、国家观、宗教观、文化观和历史观，增强新疆各族人民对中华民族的认同感，自觉在思想上，行动上维护祖国的统一，反对民族分裂，牢牢占领思想意识形态领域的反分裂斗争这一前沿阵地。

4.加强马克思主义五观教育，打牢民族团结事业的思想基础。在新的历史时期，我们要深入认识新疆的民族团结工作现状，大力加强马克思主义五观教育，努力构建起新疆团结稳定、和谐统一的良好局面。新疆作为一个边疆少数民族地区，自古以来就是祖国不可分割的一部分，与祖国的联系源远流长。虽然历朝历代统治时强时弱，中央政府对边疆地区的管辖也时强时弱，但新疆始终是祖国不可分割的组成部分，这一事实却从未改变过。当今，我们只有以马克思主义对待历史的观点去分析解释历史，正确认识和理解我国统一的多民族国家历史，强化马克思主义国家观教育，强化中国是一个多元一体的统一的多民族国家的认识；加强马克思主义民族观教育，树立正确的民族意识；坚持马克思主义宗教观，引导宗教与社会主义和谐社会相适应；大力弘扬马克思主义文化观，达成各少数民族对中华文化的共识和认同；以马克思主义历史观为指导，正确认识我国统一的多民族国家的历史，正确认识中华民族56个民族各自的历史，正确认识新疆作为边疆少数民族地区的历史，这是巩固和加强新疆各民族之间的团结，实现跨越式发展和长治久安的重要思想理论基础。

［参考文献］

［1］习近平.民族团结是发展进步的基石［EB/OL］.http://www. xj.xinhuanet.com/zt/2014-05/04/c_1110514271.htm，2014-05-04.

［2］张春贤:民族团结是新疆各族人民的生命线［EB/OL］.http: //www.xj.xinhuanet.com/2014-10/11/c_1112777176.htm，2014-10-11.

责任编辑：曹李海

中图分类号：G03.45

文献标识码：A

DOI:10.3969/j.issn.1003-4641.2016.03.18