习近平治国理政思想的特征、内容与方法

刘煜昊

（南开大学 马克思主义教育学院　天津 300071）



习近平治国理政思想的特征、内容与方法

刘煜昊

（南开大学 马克思主义教育学院天津 300071）

摘要：习近平总书记系列重要讲话精神是马克思主义中国化的最新理论成果。正确认识习近平总书记系列重要讲话精神产生、形成和发展的历史特征，全面把握它的科学内涵，深刻领会习近平总书记系列重要讲话精神所贯穿的马克思主义立场观点方法，对于实现中华民族伟大复兴的中国梦具有重大的现实意义。

关键词：习近平 治国 理政 思想

党的十八大以来，习近平总书记围绕改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军等方面，发表了一系列重要讲话，以巨大的理论勇气和政治智慧，为我们在新的历史起点上实现新的奋斗目标提供了基本遵循。认识习近平总书记系列重要讲话精神产生、形成和发展的历史特征，全面把握它的科学内涵，深刻领会习近平总书记系列重要讲话精神所贯穿的马克思主义立场观点方法，对于实现中华民族伟大复兴的中国梦具有重大的现实意义。

一、习近平治国理政思想的历史特征

1.产生于深入贯彻落实科学发展观的实践中。科学发展观在落实的过程中遇到许多现实问题，最大的难题就是很好的理论落不到实处。现实中真正做到科学发展的地方，还不能说有很多，尤为突出的是能源的消耗和环境污染问题。这表明：科学发展在实践中是需要有许多具体支撑点的。目标与手段的现实统一问题，是一个需要不断深入研究的重大问题。从“科学发展”字面意思理解，只有坚持“科学”这个前提，才能实现“发展”这个目标。因此，从科学——发展，不仅是一个逻辑严密的因果关系，更是我们对全面、协调、可持续发展观的系统认识。只有具备科学的思路、方法和体系，才能最终实现科学发展的目标。运用科学的理念确定科学的思路，运用科学的态度探索科学的方法，运用科学的精神建立科学的体系。体系从其涵盖面而言，是从制度—机制—体制不断扩大延伸成熟的过程，是一个横向到边、纵向到底的覆盖网络。

习近平总书记系列重要讲话的突出特点就是管用和能够解决问题。习近平总书记的讲话，以问题为导向，在坚持中发展，在继承中创新，始终坚持求真务实，强化问题意识，倡导“空谈误国、实干兴邦”的理念，把理论与实践、知与行、思路与举措、动机与效果有机统一起来。习近平总书记系列重要讲话深刻洞察当前国际国内形势，针对我国发展中的深层次问题、改革中的重点难点问题、干部群众关注的热点焦点问题，从战略高度提出创新性的理念思路和政策举措，从而使科学发展具有了现实支撑。

2.完善于全面建成小康社会的历史进程中。改革开放总设计师邓小平给我们设计了三步走的战略目标。世纪之交，我们实际上已提前完成了原定的小康社会发展目标。江泽民同志在党的十六大报告中、胡锦涛同志在党的十七大报告中都提到全面建设小康社会的目标任务。党的十八大提出“全面建成小康社会”，党的十八届五中全会对全面建成小康社会的目标作了新的阐述，使全面小康社会真正成为一个更加注重发展质量的社会，一个更加强调全面协调可持续发展的社会，一个让广大人民群众共享改革发展成果的社会。全面建成小康社会，是中国人民梦寐以求的目标，也是我们党确立的第一个百年奋斗目标。党的十八大以来，习近平总书记围绕“全面建成小康社会”提出了一系列新思想、新论断、新要求，这些重大战略、重大工程、重大举措准确把握当代中国实际，科学回答了全面建成小康社会面临的诸多重大问题。十八届三中全会提出“全面深化改革”，十八届四中全会提出“全面推进依法治国”，习近平总书记在江苏调研时又提出“全面从严治党”。2015年2月2日习近平总书记对“四个全面”作出全面论述，“党中央从坚持和发展中国特色社会主义全局出发，提出并形成了全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局”。［1］“四个全面”战略布局的提出，标志着习近平治国理政思想的正式形成，实现了党的指导思想的重大丰富与发展。

3.丰富于应对各种风险考验中。马克思主义政党培育和保持先进性、夺取和巩固执政地位固然不容易，在今天这样复杂的国内外环境中要保持和发展先进性、要继续和长期执政就更不容易。从现实看，“四个全面”是治国理政的“总纲”。从我们党的历史来看，每个时代都有党的集体忧虑。当前任务和环境都发生了变化，中国共产党面临着执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验等四大考验。强烈的忧患意识是我们党执政兴国的宝贵经验，更是中国共产党人一以贯之的自觉意识。改革开放以来，好改的问题我们基本都改了，现阶段都是难改的问题了，所以讲改革到了“攻坚期”“深水区”。这些问题的解决，相对来讲还不是最难的，真正更难的问题，是随着我们党长期执政时间的推移，会有许多难以想象的严峻考验呈现在我们的面前。

每当革命和建设进入重要历史关头，党的领导人都会及时强调风险考验的问题，并且都能有效应对。党的十八大以来，全面深化改革、党的作风建设、反腐败斗争顺利推进，在台湾和东海、南海问题上牢牢把握战略主动，着力构建新型大国关系，坚持原则，坚守底线，维护核心利益，倡导和平发展、合作共赢理念，全面推动外交新发展，表现出了高超的政治智慧和卓越的领导才能。党的十八大以来，习近平同志围绕改革发展稳定、内政外交国防、治党治军等方面发表了一系列重要讲话，思想深邃，内涵丰富，为我们做好新形势下的各项工作提供了强大思想武器。

二、习近平治国理政思想的科学内涵

作为党的指导思想的理论，必须是一个完整的理论体系。虽然习近平总书记系列重要讲话精神还处在不断丰富和发展之中，但其基本思想已经构成一个理论体系。

1.理论主线：坚持和发展中国特色社会主义。

习近平总书记系列重要讲话精神同马克思列宁主义、毛泽东思想、中国特色社会主义理论体系既一脉相承又与时俱进。一脉相承的集中体现就是围绕一条主线：坚持和发展中国特色社会主义。习近平总书记指出：“党的十八大以来，党中央从坚持和发展中国特色社会主义全局出发，提出并形成了全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局。”［1］中国特色社会主义的开创和发展是中国共产党带领中国人民一起持续奋斗、探索创新的结果。毛泽东思想为中国特色社会主义奠定了根本政治前提和制度基础，提供了宝贵经验、理论准备和物质基础。

党的十八大对中国特色社会主义进行新总结、新概括和新升华，作出道路、理论与制度“三位一体”的科学论述，要求全党把坚持和发展中国特色社会主义，作为治国理政和管理国家各项事业的一条红线，加以贯彻、贯穿和贯通。我们必须坚持和发展中国特色社会主义这条主线，保持走自己路的坚定决心、独立自主的探索精神、艰苦奋斗的优良作风，锲而不舍推动科学发展、促进社会和谐、增进人民福祉，为夺取中国特色社会主义新胜利不懈奋斗。

2.价值目标：实现中华民族伟大复兴的中国梦。一种思想体系的形成，要从创建的角度，凝聚各种社会力量，达成一种创建思想体系的共识，让思想更理性，更具有科学发展的品格，更具有时代气质。有所思即有所梦，梦的内容反映的是追求，体现的是抱负。党的十八大后，习近平总书记指出：“实现中华民族伟大复兴，就是中华民族近代以来最伟大的梦想。”［2］（P6）在这之后，习近平总书记不断丰富和拓展了中国梦的内涵。习近平同志在十二届全国人大第一次会议上明确指出：“实现中华民族伟大复兴的中国梦，就是要实现国家富强、民族振兴、人民幸福。”［3］（P51）中国梦的基本内涵是实现国家富强、民族振兴、人民幸福，这三大追求不是彼此分割而是有机统一的，核心内涵是中华民族伟大复兴。

从历史看，中国梦的提出是与中华民族百年屈辱史和奋斗史紧密相联的，中国梦揭示了近代以来中华民族的历史命运。习近平总书记引用三句诗对这段历史进行了生动叙说。中华民族的昨天，可以说是“雄关漫道真如铁”；中华民族的今天，可以说是“人间正道是沧桑”；中华民族的明天，可以说是“长风破浪会有时”。每个时代都有印记着该时代特征的价值观。萌发于思想内涵的价值观是时代的共识，是思想的理想表现。实现中华民族伟大复兴的中国梦正是反映时代呼声的价值观，是每一个中国人的理想信念和价值追求，是历史的必然选择。价值观决定着道路形成的方向。有什么样的价值观，就有什么样的道路选择。中国梦是从理论的高度指导着中国特色社会主义实践，在社会主义初级阶段如何全面深化改革。它将实现中华民族伟大复兴确立为理想追求，是具有中国特色的社会主义价值观和政治纲领。

3.核心内容：“四个全面”的战略布局。大国的复兴关键靠战略，大国之间的较量说到底也是在拼战略。习近平总书记指出：“全面建成小康社会是我们的战略目标，全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党是三大战略举措。”［4］这就是说，“四个全面”是一个有机的整体，缺一不可。只有三大举措整体推进，才能全面建成小康社会。“四个全面”与两个“五位一体”水乳交融、息息相关。“四个全面”中前三个“全面”同最后一个“全面”即全面从严治党，又体现了伟大事业同伟大工程的辩证统一关系。

“四个全面”从坚定中国自信、立足中国实际、总结中国经验、针对中国难题的高度，确立了党和国家各项工作的主要矛盾和主攻方向。“四个全面”在习近平总书记系列重要讲话中既是组成部分，又是主体框架，起着提纲挈领的作用。“四个全面”战略布局，一方面是坚持和发展中国特色社会主义新境界的集中体现，另一方面是对党的基本路线的拓展和深化。“四个全面”战略布局是新一届党中央，推动马克思主义中国化、现代化理论自觉又一次质的飞跃。它切实回答了在现有基本国情的条件下，怎样推进社会主义现代化建设这一根本性的理论命题，使中国特色社会主义道路更加清晰、理论更加完善、制度更加定型。“四个全面”战略布局的提出，源自于中国社会主义现代化实践，同时上升为党领导各项工作的指导思想，实现了质的飞跃，产生了推动伟大实践的巨大作用力。

4.重要保障：国家治理现代化。国家治理体系和治理能力是一个有机整体，推进国家治理体系的现代化与增强国家的治理能力，是同一政治过程中相辅相成的两个方面。习近平总书记指出：“国家治理体系和治理能力是一个国家制度和制度执行能力的集中体现。”［5］（P42）一个国家的治理理念、模式、工具和能力，直接影响和制约着该国的历史发展进程。实现中华民族伟大复兴是中国近代以来最伟大的梦想，其实现依赖于“两个一百年”战略目标的完成。战略目标的实现需要具有正确的路径，方能达到既定的目的。国家治理的类型主要有三种：政策主导的治理、法治主导的治理、民主主导的治理。新中国成立后和改革开放以来的国家治理的实践表明，当法治、民主治理与现代治理因素占据主导地位并发挥主要作用时，治理的绩效日益增进。反之，治理的成效则日渐式微。正反两方面的经验和教训要求我们必须积极推进中国由政策主导的治理向法治治理和民主治理转型，这样才能实现中国国家治理的现代化，进而完成既定的目的。

只有不断推进国家治理体系的现代化，才能为全面建成小康社会的实现提供有效的工具；只有不断提升国家治理能力现代化，才能为建设富强民主文明和谐的社会主义强国提供重要的措施保障。协调推进“四个全面”战略布局的过程就是实现国家治理现代化的历史进程。现代社会是一个追求科学、民主、法治的社会。

三、习近平治国理政思想的立场观点方法

学习和运用马克思主义立场、观点和方法研究解决中国的实际问题，是我们党的传家宝。习近平总书记系列重要讲话坚持了科学的思想方法、工作方法和领导方法，为我们认识问题、分析问题、解决问题提供了一系列科学的方法指导。

1.马克思主义立场：坚持以人民为主体的发展思想。习近平同志指出：“只有始终从严要求自己，坚持改进工作作风，密切党群干群关系，才能赢得人民的拥护和支持，使我们党立于不败之地。”［6］这是毋庸置疑的执政规律。马克思主义发展观既要回答发展动力、发展思路、发展方向、发展布局等问题，更要回答的是发展为什么人、发展成果由谁享有的问题，从而系统把握发展规律。党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央不断深化对“人民”的理论与实践认知，提出了一系列新理念、新论断、新要求，付诸造福人民的生动实践，使人民得到更多实惠，使党群干群关系更紧密，使党心民心更凝聚。“我的执政理念，概括起来说就是：为人民服务，担当起该担当的责任。”［7］（P101）在习近平总书记系列重要讲话中，“人民”始终是一个高频度使用的词汇，将人民的利益放在第一位，是习近平执政理念中最核心的部分。坚持以人民为主体的发展思想，就是要把适应人民群众的期待作为根本工作指向和最高价值追求，加强经济社会发展重大问题和涉及群众切身利益问题的协商。习近平总书记指出：“要坚持党的群众路线，从群众中来，到群众中去，深入基层调查研究，亲近群众，联系群众，服务群众，做好新形势下的群众工作，朝气蓬勃地带领人民为全面建成小康社会、坚持和发展中国特色社会主义而共同奋斗。”［8］（P228）在今年全国两会上习近平总书记进一步强调：“要坚持以民为本，民有所想所求，我们就要帮助他们，为他们服务。”［9］正是在人民信念与理念的指引下，以习近平同志为总书记的党中央为马克思主义“人的全面发展”理论写下生动注脚，形成一系列治国理政新理念、新思想、新战略，开创了党和国家事业发展新局面。

2.马克思主义方法：科学统筹。习近平总书记指出：“改革开放是前无古人的崭新事业，必须坚持正确的方法论，在不断实践探索中推进。”［2］（P209）现在，我国进一步发展面临一系列突出矛盾和挑战。解决这些矛盾、应对这些挑战，必须进一步推进改革开放，特别要在增强改革开放的系统性、整体性和协调性上下功夫，归结起来就是一个科学统筹的问题。“科学统筹”是中国共产党人在建设社会主义伟大实践中，创立和发展起来的颇具中国特色的发展方法论。习近平总书记在中央全面深化改革领导小组第十次会议上强调：“在法治下推进改革、在改革中完善法治，突出重点，对准焦距，找准穴位，击中要害，推出一批能叫得响、立得住、群众认可的硬招实招。”［10］科学统筹是指导中国特色社会主义伟大实践的根本方法论，也是中国共产党人一脉相承的发展方法论。

随着改革开放的进一步深入，我们面对的社会利益主体更多，领域更广，利益关系更复杂，必须坚持统筹兼顾，协调不同阶层的利益关系，统筹国内国际两个大局，处理好改革、发展和稳定的关系，调动一切积极因素为中国特色社会主义建设服务。科学统筹经济社会发展关键在于尊重和把握规律，按规律办事。社会发展有其自身规律，如生产力一定要适应生产关系、上层建筑一定要适应经济基础等规律。这些规律昭示人们，只有经济社会协调发展，人类文明才能进步。违背这些规律，社会发展必然出现问题。以五大发展理念为代表的理论成果，既各有侧重又相互支撑，共同构成了一个系统化的逻辑体系。

［参考文献］

［1］习近平首次集中阐述“四个全面”宣示治国理政全新布局［EB/OL］.http://cpc.people.com.cn/xuexi/n/2015/0203/ c385474-26498838.html，2015-02-03.

［2］任仲文.深入学习习近平总书记重要讲话精神［M］.北京：人民日报出版社，2014.

［3］新华社中央新闻采访中心.深入学习习近平总书记重要讲话读本［M］.北京：人民出版社，2013.

［4］新华网评：四个“全面”相得益彰［EB/OL］.http://news.xinhuanet.com/comments/2015-02/06/c_1114270942.htm，2015-02-06.

［5］林喆，刘春.把权力关进制度的笼子里［M］.北京：中共中央党校求索音像出版社，2014.

［6］改进作风踏石留印——四论学习贯彻习近平在十八届中央纪委二次全会讲话［EB/OL］.http://politics.people.com.cn/ n/2013/0205/c70731-20437934.html，2013-02-05.

［7］国务院新闻办公室等.习近平谈治国理政［M］.北京：外文出版社，2014.

［8］本书课题组.习近平总书记系列讲话精神学习问答［M］.北京：中共中央党校出版社，2013.

［9］婧蓝.解“民有所想所求”就应“为他们服务”［EB/OL］.http: //opinion.people.com.cn/n1/2016/0310/c1003-28188779.html，2016-03-10.

［10］打通改革“最后一公里”要打好组合拳［EB/OL］.http:// news.xinhuanet.com/legal/2015-04/15/c_127693981.htm，2015-04-15.

责任编辑：洪美云

中图分类号：D616

文献标识码：A

DOI:10.3969/j.issn.1003-4641.2016.03.04