浅论国有企业领导干部如何做严以用权的表率

周新国

(胜利油田 纯梁采油厂，山东 博兴 256500)



浅论国有企业领导干部如何做严以用权的表率

周新国

(胜利油田 纯梁采油厂，山东 博兴 256500)

【摘要】严以用权是“三严三实”的重要内容，也是践行“三严三实”要求的关键环节，直指领导干部作风的核心，是领导干部守住底线的关键一步。作为国有企业的领导干部，要清醒认识到手上掌握的权力是公权力，公私分明、克己奉公，始终做到秉公阳光用权；要在法律和制度的框架内行使权力，不碰党纪高压线、不越法律底线，始终做到依法合规用权；要在其位谋其职、在其岗尽其责，勇于担当、积极作为，踏实干事创业，始终做到勤政务实用权，做好严以用权的表率，在推动企业生产经营建设中发挥领导核心作用。

【关键词】严以用权；权力；依法；表率

一、要牢记权力姓“公”不姓“私”，始终做到秉公阳光用权

作为领导干部，要清醒认识到手上掌握的权力是公权力，而公权只能姓“公”，必须始终坚持秉公用权，切实做到公私分明、克己奉公，决不能恃权自重，以权谋私，忘乎所以。

1.要敬畏权力。领导干部手中握有权力，时刻面临诱惑。权力是把“双刃剑”，用好了可以赢得赞誉和尊重，用不好能让人身败名裂。走上领导岗位，虽然有了干事创业更大的平台，但与此同时，如果用权不慎，也可能带来锁住手脚的镣铐。“高官”与“高墙”只因一念之差、“做官”与“坐牢”只因一步不慎。一些领导干部犯错误、栽跟头，原因很多，但最关键的一条是对权力缺乏敬畏。有的认为自己做得很隐蔽，组织上察觉不到，为所欲为；有的认为自己权力在握，职工群众看见了也管不了，满不在乎。从近几年通报的职务犯罪案例看，这些人过去在工作上也付出过不少努力，也曾经有过不错的业绩，但权力观发生了变化，在用权上出现了偏差，最终到了无法挽回的地步，值得深刻警醒。领导干部要认识到，越是权大，越要低调；越是权大，越要谨慎。一定要有敬畏之心，心有所畏、言有所戒、行有所止，以战战兢兢、如履薄冰的谨慎行使好权力。

2.要公私分明。习近平指出：“作为党的干部，就是要讲大公无私、公私分明、先公后私、公而忘私，只有一心为公、事事出于公心，才能坦荡做人、谨慎用权，才能光明正大、堂堂正正。”[2]作风问题都与公私问题有联系，都与公款、公权有关系。公款姓公，一分一厘都不能乱花；公权为民，一丝一毫都不能私用。权力只能用来为党分忧、为民谋利，绝不能把权力异化为牟取私利的工具。领导干部做到严以用权，正确处理“公”与“私”的关系，要注意克服三种心理：一是侥幸心理，认为托自己办事的都是朋友熟人，关系好，靠得住，天知地知，你知我知，一定不会出事；二是吃亏心理，认为有权不用过期作废、不捞白不捞；三是攀比心理，个人占有欲望强烈，盲目攀比，追求名利地位。作为领导干部，面对公与私的选择，一定要涵养一心为公的境界，把个人的价值追求定位在推动事业发展上，决不能让私心绑架公权，利用国有企业的资源平台谋取私利。

3.要把握尺度。领导干部要行使好自己的权力，最忌讳的是“随便”，一旦随便支配、滥用权力，那么离出问题也就不远了。要时刻保持头脑清醒，在法纪和情感面前，正确把握好用权的尺度，守住底线。要学会拒绝，把感情限制在原则之内，决不干感情大于原则的事情，始终做到诱惑面前有定力、特权面前守得住。中国是一个人情社会，但重人情不等于搞私情，懂世故不可太世俗。特别是一些重点关键岗位的干部，平时难免与外部打交道，关键是要控得住欲望，经得住诱惑，从严规范各自行为的边界，不能相互“搭便车”，做到交心不交利、交往不交换。要总算帐、算大帐，保持知足常乐的心态，做到名利面前知取舍，诱惑面前有坚守，陷阱面前能止步。

二、要牢记“用权不可以越界”，始终做到依法合规用权

权力不可以为所欲为、随心所欲，是有边界的，这个边界就是党纪国法。严以用权必须增强“法治意识”“边界意识”，做到依法用权、合规用权，在法律和制度的框架内行使权力，做到不破道德防线、不越法律底线、不碰党纪高压线。

1.要讲纪律、守规矩。习近平指出：“各级领导干部特别是高级干部要牢固树立纪律和规矩意识，在守纪律、讲规矩上作表率。”[3]党章是党的根本大法,是全党必须遵循的总规矩。党章对各级组织和党员哪些能做、哪些不能做都规定得很清楚，一定要严格遵守。要把严明纪律体现到对党忠诚上，在大事、大方向上不犯糊涂，牢记自己在党旗下宣过誓，就要自觉接受党纪的规范和约束，做到大是大非面前立场坚定、坚持原则、严守纪律，在政治上、思想上、行动上自觉跟中央保持一致，把上级组织的决策部署贯彻到位、落实到位，确保政令畅通。要认真学习《中国共产党廉洁准则》《中国共产党纪律处分条例》，深学细照笃行，自觉在廉洁自律上追求高标准，在严守党纪上远离违纪红线。要自觉接受监督，学会在聚光灯下生活，在阳光下用权，严格执行请示报告制度，做到应报告必报告，决不能隐瞒不报，或搞选择性报告。

2.要依法办事、合规做事。习近平指出，各级领导干部要带头依法办事，带头遵守法律，牢固确立法律红线不能触碰、法律底线不能逾越的观念，不去行使依法不该由自己行使的权力，更不能以言代法、以权压法、徇私枉法。社会发展到今天，领导干部必须有强烈的法治观念、强烈的法治意识。特别是在经济领域为党工作的干部，必须要适应新形势，自觉增强法制素养，主动学法、懂法、守法，养成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好习惯。新的安全生产法和环境保护法出台后，对安全生产事故和环境违法行为的约束和处理越来越严格。作为国有企业领导干部来讲，不仅肩负着政治责任、经济责任，还承担着重要的社会责任，在努力提高经济效益的同时，要同步落实好安全生产和环境保护措施，确保群众生命财产安全。另外，在处理劳动关系、质量管理、信访稳定等问题时，都要严格遵守法律法规，明白法律要求做什么、怎么做，坚持依法办事，做到严以用权，用权不越线。

3.要落实制度、不越红线。严以用权的关键是落实制度，只有落实制度才能不越规矩、不踩红线。要强化制度的刚性约束，在制度的框架内行使权力，超越制度就会将正常的权力放大，导致权力“任性”、跑偏。要把严以用权贯穿到工作各个领域，贯穿于各项工作的全过程，坚决防止制度规定成为“稻草人”“纸老虎”，坚决制止制度规定的“破窗效应”。要自觉遵守班子的各项议事规则，严格按“三重一大”决策制度和内控制度办事，这是规范用权、规避风险最根本的制度保障。在落实民主决策上，该集体研究决策的就不要擅自表态，该以组织名义出面就不要以个人名义出面，该集体承担责任的就不要个人承担，该征求意见就不要省略程序，决不能用个人决定代替组织决定，坚决避免个人专断、权力失范。要严格遵守反“四风”、中央“八项规定”、婚丧嫁娶等廉洁从业方面的要求，真正弄明白什么事能干、什么事不能干，严防行为失控。

三、要牢记“权力意味着责任”，始终做到勤政务实用权

权力意味着责任和义务，权力越大、责任就越大。作为领导干部，就要多一份责任、多一份辛劳、多一份担当，坚持勤政用权、务实用权，踏实干事创业，靠自己的辛勤付出赢得组织信任和群众满意。

1.加强学习修养，注重实践锻炼，做到“能担责”。现在进入信息爆炸时代，微博、微信等新媒体为人们提供大量繁杂的信息，长期接受碎片化的信息，很容易让人的思维变得肤浅、浮躁。作为领导干部，越是大家浮躁的时候，越要保持头脑清醒。要切实加强学习，通过认真学习党的理论路线方针政策，学习中央和上级党委的各项决策部署，提高政治敏锐性和政治鉴别力，提高对上级要求把握的准确度，防止干工作南辕北辙，避免犯方向性错误。要善于在工作实践中不断总结反思，既要反思自己又要对照他人，正视缺陷、改进不足，举一反三、探寻规律，把教训转化为自己少犯错误的经验智慧，不断提高工作的层次和水平。要围绕影响制约企业生产经营建设的难点问题、突出矛盾，勇于实践创新，不断总结提升，持续优化改进，不断提升企业科学管理水平。

2.勇于担当、积极作为，做到“敢担责”。寻常情况下，把“平常事”做出高水平是担当；困难时期，把“难事”解决好更是担当。领导干部要有主动解决问题的担当，“只为成功想办法，不为失败找理由”，通过攻坚克难体现担当、展示才干。针对企业发展面临的困难和压力，要有“功成不必在我”的胸襟和“咬定青山不放松”的韧劲, 敢于“下深水”、善啃“硬骨头”，抓住突出问题，积极主动想对策、找办法，以最大的努力换取最佳的效果。要树立良好的选人用人导向，对那些敢于较真，敢于碰硬，为了干工作敢于得罪人的干部，组织上要爱护、保护和重用，鼓励干部大胆管理、敢于担责;对遇到困难和问题，推诿扯皮，敷衍塞责，缺乏担当的领导干部，要该调整的调整，该撤换的撤换，绝不能姑息迁就。

3.在其位谋其职、在其岗尽其责，做到“真担责”。现在企业各方面的管理制度都很健全，之所以出现安全、稳定、廉洁等方面的问题，一个重要原因就是责任落实不到位，对客观存在的问题萌芽，该想到的想不到、该看到的看不到、该纠正的没有及时纠正。在从严治党、从严治企形势下，对领导干部的要求不仅仅是干好业务工作，还必须对分管领域内的安全、稳定、廉洁等工作承担“一岗双责”，任何一个方面出问题都要实行严格的责任追究。领导干部要把落实岗位职责作为重要内容，一环扣一环地抓工作，一步一个脚印地干事业，把责任落到实处、把工作抓到实处、把执行做到实处，真正做到目标实、措施实、效果实。要牢固树立“接受任务不找借口、执行任务不讲困难、完成任务追求圆满”的观念，落实职责范围内的事、抓好分管的工作、带好手下的人，圆满完成组织上交给的各项任务。

【参考文献】

[1]韩家慧.习近平论“三严三实”：十八大以来重要论述摘编[EB/OL]. [2015-06-04].

http://news.xinhuanet.com/politics/2015-06/04/c_127878637.htm.

[2]戴琳凌.习近平论“三严三实” 领导干部要知晓为官做事的尺度[EB/OL]. [2015-06-08].

http://news.xinhuanet.com/politics/2015-06/08/c_127890862.htm.

[3]习近平.深化改革巩固成果积极拓展 不断把反腐败斗争引向深入[N].人民日报，2015-01-14(1).

(责任编辑曹远)

Brief Discussion on How the Leading Cadres in State-owned Enterprises Can be the Example in the Aspect of Using Their Right Strictly

ZHOU Xinguo

(Chunliang Oil Production Plant, Shengli Oilfield, Boxing 256500, China)

Abstract:Using the right strictly is the important content in the policy of "three strictness and three honesties" and it is also the key link to realize such policy. It is the key content for guiding the work-style of cadres and it is the key factor for the leading cadres to keep their basic principle. As the leading cadres in state-owned enterprises, they should know clearly the rights they owned belong to the country. They should be scrupulous in separating public from private interests and should work selflessly for the public interest; they should use their rights impartially and overtly; they should carry out their rights in the frames of law and system, and should do not touch the base line of the party discipline; they should do not violate the law and should use their rights according to law；they should have the responsibilities, when they are on the position; they should have the responsibilities and have the contribution to people; they should do their work steadfastly, should do their work for our country and people seriously and should use their rights practically. They should take the example of using the right strictly as the leaders and should show the key function for improving enterprise production and its management and construction.

Key words:use their right strictly; right; according to law; example

【中图分类号】D262.3

【文献标识码】A

【文章编号】1009-4326(2016)01-0036-03

【作者简介】周新国(1964-)，男，山东博兴人，胜利油田纯梁采油厂高级工程师。研究方向：企业党建工作。

【收稿日期】2016-01-12

DOI：10.13600/j.cnki.jpsslof.issn.1009-4326.2016.01.009

习近平指出：“要正确行使权力，依法用权、秉公用权、廉洁用权，做到心有所畏、言有所戒、行有所止，处理好公和私、情和法、利和法的关系。”[1]严以用权是全面从严治党的本质要求，全面从严治党，要紧紧抓住领导干部这个“关键少数”。作为在经济领域为党工作的干部，要正确对待权力、谨慎行使权力，自觉做严以用权的表率，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。