对新形势下总会计师职能转型的思考

赵　婷

(中国石化财务共享中心 东营分中心，山东 东营 邮编257000)



对新形势下总会计师职能转型的思考

赵婷

(中国石化财务共享中心 东营分中心，山东 东营 邮编257000)

【摘要】总会计师制度是我国在计划经济体制下引入的，随着我国内外部经济环境的变化和现代企业制度的建立，国有企业面临巨大的机遇和挑战，客观上对总会计师提出了更新更高的要求。因此，必须克服总会计师影响力低和职能发挥不到位等缺陷，向战略管理、履行决策、资本运营、风险管理、全面预算管理和价值创造等六个方面进行职能转型。

【关键词】现代企业管理；总会计师；财务管理

1956年，我国从苏联引进了总会计师制度，在计划经济下，会计的职能主要包括核算和监督两个方面，总会计师的职能定位为负责企业会计核算和会计监督工作，在企业中扮演的只是一个核心会计人员的角色，不参与或很少参与企业经营决策。改革开放30多年来，由于市场环境、金融环境、行业环境和商业模式的不断创新和发展，现行总会计师职能已经不能满足企业生存和发展的需要。

一、现行总会计师职能存在的问题和缺陷

1.总会计师在企业中的地位和影响力有待提高。早在1990年颁布的《总会计师条例》中，就对总会计师的职责权限作了明确规定，1999年修订的《会计法》第三十六条中又明确规定：“国有的和国有资产占控股地位或者主导地位的大、中型企业必须设置总会计师。”2006年发布的《中央企业总会计师工作职责管理暂行办法》，更加明确中央企业总会计师主要职责是企业会计基础管理、财务管理与监督、财会内控机制建设和重大财务事项监管等。尽管制度层面赋予总会计师在企业内较高的地位和权责，但是在实践中，我国很多国有企业的总会计师地位普遍偏低，在企业高管排名中靠后，在企业决策中话语权和影响力相对有限，制约了总会计师职能作用的发挥，是建立现代企业制度、规范公司治理的一大壁障。

2.总会计师职能发挥不到位。传统认识上，总会计师主要职责就是财务管理，很多国企的总会计师主要工作和精力也依然停留在财务管理和组织会计核算层面，主要包括组织经济核算、审批财务收支、签署财务报表和考核会计人员等，工作职能单一落后，与《中央企业总会计师工作职责管理暂行办法》中规定的职责相去甚远，远远不能适应市场经济的发展和现代企业制度对财务管理的要求。因此，总会计师职能也应与时俱进，将关注的重点由财务历史数据的分析向未来预测分析转变，由过程控制和事后监督向事前提供决策支持、深度参与企业战略制定延伸和扩展。

二、总会计师职能的转型

1.由财务管理向战略管理转型。由于财务管理是企业管理的核心，所以总会计师具有俯瞰全局的工作便利，在战略规划能力、市场预判分析能力、风险辨识与防控能力方面，总会计师拥有其他职业绝无仅有的高度和视角，这个先天的优势，使总会计师可以深度参与和负责生产经营，充分运用财务技术优化各种业务。所以，总会计师职责要由会计核算、监督控制向参与企业发展战略及其规划的制定和实施转变，组织制定、督导实施与企业发展战略相适应的财务战略，提升企业战略管理水平。

2.由提供信息向履行决策职责转型。企业要加强总会计师及后备人员的培养，拓展总会计师的职责范围，调整总会计师的分工职责，让总会计师有更多的机会接触生产运行和项目建设，融入各种业务、参与战略决策，从而不断提升总会计师参与决策的能力。总会计师职责和重点工作不仅仅是提供财务信息、进行财务分析，还要在企业拥有更多的经营参与权和决策话语权。例如，总会计师工作分工可以从财务、内控等管理领域，不断扩展到对外投资、生产计划、销售、采购等领域。

3.由营运资金保障型向资本运营转型。过去很长一段时期，总会计师重点工作之一是以维持企业基本资金需求、保障企业持续经营为目标，进行资金筹措和安排资金使用。融资方式大多局限在银行贷款和票据等传统间接融资渠道上，而忽略了资本市场这个直接融资平台。随着国有企业不断向多元化发展，总会计师不仅需要在生产经营活动领域创造价值，在优化资本结构、参与金融创造、资本运作等方面也将承担更大的责任。企业总会计师必须加强财会、审计、税务、投融资活动等专业知识的学习，要尽可能掌握资本市场运行规则，加强以资本为纽带进行上市融资(IPO)、增发和配股、发行可换股债券、收购兼并、资产和债务重组等资本运作，调整企业资产结构和资本结构，实现企业快速扩张和发展。

4.由内控管理向风险管理转型。自从我国国有企业引入内控制度以来，虽然内控管理是企业“一把手”工程，但在实务中，很多企业内控制度的制定和实施都是由总会计师牵头或负责。总会计师负责制定的内控制度几乎覆盖企业所有重要事项和风险点，确实在防范经营风险方面起到了非常重要的作用。但是，在一定程度上也走进了一个误区，即过于重视风险的负面影响，而忽略了风险的正面影响。这就导致企业过多地去考虑什么事不能做，而很少去考虑在风险可以接受的情况下什么事可以做。风险与收益相伴而生、如影随行，没有风险也就意味着没有收益。一个高度市场化的企业不能光避害，还要趋利。因此，总会计师的职责也要由原来的内控制度的检测评价、风险评估、检查落实，向实施全面风险管理转变，工作重点转向企业风险信息的搜集确认和评估、风险管理策略和措施的制定和落实，以及有关制度和措施的检查落实。

5.由财务预算管理向全面预算管理转型。在很多国有企业中，总会计师负责组织制定并落实企业财务收支预算。但是，一方面市场环境变化越来越难以预测，仅靠财务收支预算难以达到管理需要；另一方面，由于企业集团化、多元化以及发展模式的多样化，仅仅做好财务收支预算是远远不够的，需要企业通过全面预算管理来优化配置企业资源。总会计师要从封闭式思维向开放式思维转变，眼光不能仅局限于财务收支预算的管理，必须培养宏观把握事物的能力和战略筹划能力，着眼于企业内外部所有资源，通过全面预算管理，科学合理配置好企业资源。

6.由费用管控向创造价值转型。在传统思维和实践中，总会计师更多的是“眼睛向内”，做好企业内部管理和挖潜，通过降低资金成本、控制财务费用，从而对企业形成利润贡献。随着市场经济的不断发展，国际上一些知名公司成功实施了产业资本和金融资本的融合和相互借力，国内的一些国有特大型企业，也对产融结合进行了尝试，较好地实现了实体经济和金融业优势互补，对于降低企业融资成本、增强企业资本运作实力有着非常重要的作用，越来越多地被企业家所推崇。总会计师应该在充分把握产业环境和发展趋势的基础上，研究探索践行产融结合、提升业绩贡献、创造企业价值，通过财务资源的科学配置实现企业效益的最大化，同时探索拓展企业金融产品和业务，实现产业和金融的有机结合。

(责任编辑郭伟)

Thinking on the Function Transformation of Chief Financial Officers under the New Situation

ZHAO Ting

(Dongying Branch，Sinopec Financial Shared Service Center，Dongying 257000，China)

Key words:modern enterprise management；chief financial officer；financial management

Abstract:The chief financial officers system was introduced under the planned economy system in our country. With the changes of internal and external economic environment and the establishment of the modern enterprise management system，the state-owned enterprises face great opportunities and challenges and objectively put forward higher requirements to the chief financial officers. Therefore，we must overcome defects such as low influence and function to play does not reach the designated position. At present，the functions of chief financial officers should be transformed to strategic management，decision-making，capital operation，risk management，comprehensive budget management，and value creation from the point of the transformation necessity.

DOI:10.13600/j.cnki.jpsslof.issn.1009-4326.2016.03.026

【收稿日期】2016-05-05

【作者简介】赵婷(1977-)，女，河北涿州人，中国石化财务共享中心东营分中心会计师。研究方向：财务管理。

【中图分类号】F275

【文献标识码】A

【文章编号】1009-4326(2016)03-0104-02