浅谈新一轮国企改革中水力发电企业党建工作的改进途径

陈　涛

(中电建水电开发集团有限公司，四川 成都　610041)



企业管理

浅谈新一轮国企改革中水力发电企业党建工作的改进途径

陈涛

(中电建水电开发集团有限公司，四川 成都610041)

面对新一轮的国企改革，水力发电企业必须要始终坚持党的领导和加强党的建设工作方向不动摇，坚持党要管党、从严治党的工作方针，紧紧围绕企业改革和生产经营开展党建工作，以党的建设与公司治理的深度融合为着力点，沉着应对工作中出现的新情况和新问题，进一步充分发挥企业党组织的政治核心作用，进而为促进企业科学发展提供坚强的政治保证。

水力发电；国有企业；党建工作；困境；发展方向

1　概　述

在国有企业普遍建立现代企业制度的当下，怎样体现坚持中国共产党的领导，在企业中如何开展党的工作从国有企业股份制改革那天起，对于这个问题就有着诸多不同的看法和做法，这其中不乏排挤和弱化企业党建工作的论调。在新一轮的国企改革中，中共中央、国务院《关于深化国有企业改革的指导意见》明确指出国有企业存在的突出问题之一就是：一些企业党组织管党治党责任不落实、作用被弱化。笔者通过对多家水力发电企业长期调研发现，在相当一部分企业，由于外部环境、内部机构、干部素质、舆论误导等多方面原因，企业的党建工作仍然面临着许多矛盾和困难，党建工作仍然处于被消弱、被淡化的位置，处境十分艰难。

2　水力发电国有企业党建工作的困境

2.1党组织的地位作用的淡化和削弱

据对水力发电企业的长期调查发现，一些企业把加强党的建设同搞活企业、提高效益，同发展市场经济、建立现代企业制度对立起来，长期淡化和消弱党组织的地位作用。忽视国情，片面理解市场经济的例子比比皆是，有的认为企业是经济组织，企业的中心任务是搞好生产经营，而抓党的建设是拉花架子，搞形式主义，必然会干扰中心工作；有的主张“党政一体化”，将党的工作纳入到行政管理，以行政管理代替党的工作；有的做法是降低了企业党组织的地位作用，认为党组织只要管好党的自身建设就可以了，企业经营管理跟党的工作没有多大的关系，党的工作对企业提高效益也没有什么实质作用。

2.2党组织的政治核心作用发挥不充分

据多方面了解，在一些企业，党组织无法或者没有正常开展工作，政治核心作用没有得到发挥。这一点在基层党组织中的表现尤为突出和明显，有的企业党支部连最基本的“三会一课”都没有正常开展，更不用说参与企业重大问题决策管理了。有的企业党组织难以协调处理股东大会、董事会、监事会和经理层等各种组织之间的关系，无法有效调动各方面的积极性，在艰难中工作。

2.3企业党务干部受到歧视和削弱

纵观深化国企改革的历史，国有企业党的工作机构和党务干部队伍受到过不止一次的冲击。近十年来，关于国企党务干部队伍的境遇再不断得到改善，取得了很大的进步，但是在一些企业依然存在党务干部队伍受到歧视和削弱的现象。主要表现为：党务干部的工作兼职化、地位边缘化，配备上政强党弱，任用上政先党后，待遇上政厚党薄。这种现象长期得不到改变，最终造成了有能力的人都不愿意从事党务工作，党务干部人才匮乏、队伍不稳，党的工作自然就处于弱化的状态。

3　新一轮国企改革中水力发电企业党建的发展方向

3.1指导思想

以经济建设为中心，紧紧围绕企业改革和生产经营开展工作，保证党的基本路线和各项方针政策在企业的贯彻落实，促进企业深化改革，加快转型升级的步伐，实现国有资产保值增值，是国有企业党建工作的根本指导思想。

3.2基本要求

水力发电企业有其自身的特点，笔者认为，这些特点决定了水力发电企业在把握党建工作的思路和要求上，要从自身实际情况出发，重点把握四个方面的工作基本要求。一是坚持提前谋划、超前介入。在建立现在企业制度的过程中，要超前思考、未雨绸缪，对企业党建工作方案予以通盘考虑，做好充分准备。二是坚持及时跟进、四个同步。要根据企业规模、党员人数和工作需要，同步建立企业党组织；要在酝酿和配备董事会、监事会、经营班子人选时，同步考虑和配备企业党组织领导班子成员，并要落实党政班子成员“双向进入、交叉任职”制度要求；要在企业开展经营管理过程中，同步开展党的工作；要在企业健全完善各种经营管理制度时，同步完善党的工作制度。三是坚持围绕中心、服务大局。要在为企业中心工作的服务中实现党建工作自身的改进和加强；要根据企业中心工作制定党建工作的规划措施，把搞好企业改革发展和生产经营作为党建工作的出发点和落脚点；要把攻克企业改革发展中的难点，作为党组织和党员发挥作用的重点；要把促进企业改革发展成果，作为检验党建工作成效和党组织战斗力、党员先锋模范作用的主要标准。

4　水力发电企业党建走出困境的途径探索

针对当前部分水力发电企业党建工作中存在的突出问题，结合新一轮深化国企改革的新要求，笔者认为，在当前大力实施全面从严管党治党的背景下，水力发电企业要沿着一下六个方面的路径前进，应对党建工作面临的诸多挑战。

4.1坚持把党的先进性与企业家精神同步树立

国有企业领导人员首先是党的干部，必须坚持党性原则，坚决贯彻落实党的路线方针政策、党中央的决策部署要求，旗帜鲜明地坚持、加强和改善党对国有企业的领导，加强国有企业党的建设，履行好管党治党的职责。与此同时，国有企业领导人员又是企业家。国有企业领导人员必须勇于破解发展难题，积极参与全球竞争，不断提高国有企业活力、竞争力、影响力和抗风险能力。当前，国有企业领导人员需要既牢固树立“在经济领域为党工作”的理念，切实担负起在深化国有企业改革中坚持党的领导、加强党的建设的政治责任，又弘扬善于观全局、谋大势、有担当、善作为的企业家精神，在激烈的市场竞争中确保国有资产的保值增值。

4.2坚持把思想政治工作与企业文化建设同步推进

卓有成效的思想政治工作是国有企业深化改革、科学发展的政治优势，先进的企业文化是国有企业持续发展的精神支柱和动力源泉。把思想政治工作与企业文化建设有机融合，用组织的聚合力和文化的融合力把国有企业的党员队伍凝聚起来，引领和提高企业文化建设的层次和水平，不断增强职工的认同感、自豪感和归属感，增强国有企业的向心力、凝聚力和竞争力。国有企业党组织作为执政党的基层组织，具有先进的理论指导和价值追求、健全的组织体系和工作机制、严明的组织纪律和优良作风，经过长期的历史沉淀，在国有企业中形成了深厚的组织基础和文化基础。这就需要用党建工作引领企业文化建设，发挥企业党组织在企业发展中的政治核心作用。坚持用党的方针政策指导企业战略决策，用党的核心理念和工作方法调适企业治理模式，把党组织作为滋养先进文化的有力阵地，把党员作为承载先进文化的价值坐标，实现企业文化与党建工作有机结合，为国有企业深化改革和健康发展提供强大的精神力量。

4.4坚持把全面从严治党与依法治企同步实施

全面从严治党是推进党的建设新的伟大工程。国有企业领导人员必须把全面从严治党作为头等大事，切实履行管党治党的主体责任，建立健全党建工作责任制，以高标准、严要求建好班子、配好干部、带好队伍。坚定理想信念，对党绝对忠诚，遵守政治规矩和政治纪律，把党的纪律和规矩挺在前

面，在思想上划出红线、在行为上明确界线、在道德上坚守底线，贯彻党的群众路线，自觉践行“三严三实”要求，正确履职行权。党的十八届四中全会提出，全面推进依法治国，建设社会主义法治国家。国有企业依法治企是加强国有企业党的领导和深入开展党风廉政建设的必然要求。国有企业领导人员应该在法治框架下，坚持运用法治思维和法治方式深化国有企业改革，并把依法治企贯彻到国有企业改革发展的全过程和各个方面，从根本上避免国有资产流失，杜绝国企腐败。

5　结　论

笔者认为，面对新一轮的国企改革，水力发电企业必须要始终坚持党的领导和加强党的建设工作方向不动摇，坚持党要管党、从严治党的工作方针，紧紧围绕企业改革和生产经营开展党建工作，以党的建设与公司治理的深度融合为着力点，沉着应对工作中出现的新情况和新问题，进一步充分发挥企业党组织的政治核心作用，进而为促进企业科学发展提供坚强的政治保证。

(责任编辑：卓政昌)

2016-08-02

TV7；F276.1； D26

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1001-2184(2016)04-0166-02

陈涛(1985-)，男，江苏赣榆人，政工师、经济师，大学本科毕业，从事水电企业党务工作.