芦山：脱贫攻坚的“四到位、五落实、六精准”

芦山：脱贫攻坚的“四到位、五落实、六精准”

精准扶贫、精准脱贫是党中央、国务院确保实现全面建成小康社会目标的重大决策部署。雅安市芦山县人社局按照省厅、市局和县委政府要求，坚持“重建、扶贫双攻坚”，夯实“四到位、五落实、六精准”，扎实开展精准扶贫、脱贫工作。

“四到位”做好就业帮扶前期工作

认识到位。局党委对精准扶贫工作高度重视，深刻认识到扶贫、脱贫对重建的促进作用，深刻体会到脱贫贵在一个“精”字，重在一个“实”字，多次研究，诚邀相关部门参与，发挥各部门职能优势，形成工作合力。

责任到位。成立了人社局“精准扶贫工作领导小组”，加强组织保障，靠实工作责任，建立相应的工作机制、考核机制、督查机制，深入推进精准扶贫、精准脱贫。

任务到位。因地制宜制定了《扶贫工作方案》《社会保障扶贫专项方案》和《贫困家庭技能培训和就业促进2016年工作计划》，以“技能培训一批、转移就业一批、自主创业一批、兜底安置一批”为工作总纲领，明确工作任务、建立工作台账、落实工作职责，扎实推进精准扶贫。

宣传到位。采取悬挂横幅标语、树立宣传牌、印纸质宣传单、电视媒体播放、人员入户讲解等传统媒介和新媒体相结合的方式开展扶贫攻坚就业帮扶政策宣传。进村入户发放1万多份就业帮扶政策资料，让扶贫对象知晓政策。

“五落实”确保帮扶措施不走形式

建档落实。在乡镇、扶贫移民局数据的基础上，结合省、市要求，组织工作小组入户调查，详细了解贫困家庭基本情况和劳动就业、培训等情况；建立台账，做到户有表、村有簿、乡有册、县有档。

措施落实。量身定制帮扶方案，推进精准脱贫。一是将有创业能力的贫困人员纳入创业担保贷款范围，开展创业培训，鼓励自主创业；二是为有愿意转移就业的量身定制职业培训计划，开展技能提升培训；三是对劳动能力相对较弱的就业困难贫困人员，通过公益性岗位托底安置；四是对享受创业补贴政策的人员及时兑现补贴（如高校毕业生创业补贴），促进早日脱贫；五是将符合社会保障政策条件的贫困家庭及时纳入保障范围；六是抓好贫困人员的医疗保险工作，防止因病致贫。

监督落实。多方了解就业帮扶政策和帮扶措施的落地情况，建立帮扶计划落实进展情况“月月看”制度，强力督促政策、措施的落实，确保工作不走过场、不落形式。

资金落实。在有限的就业专项资金中，优先保障贫困人口技能培训补贴、就业困难贫困人员公益性岗位安置岗位社保补贴和开展就业帮扶工作所需经费等。目前已拨付公益性岗位补贴约23万元。

岗位落实。新开发50个公益性岗位，用于安置贫困家庭中的就业困难人员，现已上岗23人；与县内企业沟通协调，提供就业岗位100多个，已有10多人在县内企业就业。

“六精准”为脱贫帮扶保驾护航

情况精准。通过三次数据核对，掌握全县建档立卡贫困家庭劳动力人口数据信息，在全市率先完成”精准扶贫数据库”的建立，实现动态监测管理、工作机制有效衔接，切实掌握每一户建档立卡贫困户的情况，对符合社会保障政策条件的贫困家庭，及时纳入保障范围。

识别精准。精准识别劳动力就业潜能，将劳动力分为四类，即年纪轻劳动能力强为第一类，年纪偏大劳动能力强为第二类，劳动能力有限为第三类，有劳动能力但家庭负担重为第四类。根据分类，结合市场需求，因人而异开展就业帮扶工作。

措施精准。找出“穷根”，挖出“病灶”，对症下药拟定就业帮扶措施，以自主创业、转移就业、灵活就业、公益性岗位安置等为主要就业方向制定个人脱贫规划，做到措施精准，行之有效。

分工精准。就业局主抓，社保、医保、居保、劳监配合，按职能精准分工、协同共进，合力为贫困劳动者提供就业、社保、劳动维权等服务。

管理精准。适时更新“精准扶贫数据库”信息，根据信息变动情况和帮扶成效随时调整帮扶措施。从数据库建立至今，已对400多条信息数据进行了更新、修改、完善，并建立纸质帮扶台账。

考核精准。采取“实地检查、电话抽查、邻里佐证”的方式，精准考核办法，杜绝工作流于形式。6月底，对开展专项职业技能培训的乡镇进行了检查，一旦发现有代培训的情况发生，就立即与乡镇进行沟通，要求乡镇部门和培训机构严格培训管理，确保培训实效。

芦山县人力资源和社会保障局 杨其康