浅谈建设工程竣工结算对工程造价控制的作用

胡夏越 黄晓兰(四川职业技术学院，四川 遂宁 629000)

浅谈建设工程竣工结算对工程造价控制的作用

胡夏越 黄晓兰
(四川职业技术学院，四川 遂宁 629000)

工程竣工结算是指施工企业按照合同规定的内容全部完成所承包的工程，经验收质量合格，并符合合同要求之后，向发包单位进行的最终工程价款结算的过程。竣工结算书的编制是按照工程实际发生的量与投标价格进行计算。经审查的工程竣工结算是发承包双方工程价款结算的依据，也是核定该建设工程造价的依据，也是建设项目竣工验收后编制竣工决算与核定项目投资的重要依据。作为工程造价的组成部分，要认真、准确的编制工程结算文件不仅直接关系到建设方与施工方的的利益，也关系到项目工程造价的实际结果。本文将对建设工程竣工结算阶段对工程造价控制的作用进行探讨。

竣工结算；工程造价控制；意义

1.引言

建设工程项目的建设一般会进过立项阶段（项目建议书，项目的可行性研究，项目决策立项），设计阶段（初步设计，技术设计，施工图设计），实施阶段（招投标工作，施工施工准备，施工），终结阶段（竣工验收，竣工结算，竣工决算，资料存档，项目后评价），分别从这个几个阶段对项目的造价进行控制，每个阶段造价的控制都对项目的成败起到关键性的作用，本文主要研究竣工阶段阶段对项目造价的影响，那么何为竣工结算呢？竣工结算就是发承包双方根据现场施工记录，设计变更通知书，现场变更鉴定，定额预算单价等资料，进行合同价款的增减或调整计算。按照合同有关条款和价款结算办法的有关规定进行，合同通用条款中有关条款的内容与价款 结算办法的有关规定有出入的，以价款结算办法的规定为准。因此对项目的实际造价控制有很重要的作用。

2.竣工结算阶段造价控制的影响因素

竣工结算阶段，影响工程的最终的结算的因素比较多。只要其中这些影响因素有任意一项没有很好的把控都会对结算工作造成影响，最终影响工程项目的造价。第一；时效性，即规矩相关法律法规的规定发包人收到承包人递交的竣工结算报告及结算资料后28天内进行核实，给予确认或者提出修改意见。也就是说如果发包人未在合理的期限内给出答复，会视为发包人已经认可竣工结算的内容，并且发包人收到竣工结算报告及结算资料后28天内无正当理由不支付工程竣工结算价款，从29天起按承包人同期向银行贷款利率支付拖欠工程价款的利息，并承担违约责任。第二；严格性，根据现行规范要求，一般的建筑项目采用工程量清单招标，即实行单价合同，那么在结算审核的时候是否严格审核了建筑工程是实际工程量，现场的签证，设计变更资料是否有监理工程师的签字，隐蔽工程在隐蔽前、过程中、隐蔽后是否相关监理人员的确认签字等。

3.竣工结算阶段过程中常见的问题

竣工结算涉及到了业主、承包商双方的经济利益，势必双方都会以法律为准绳、合同为依据、定额为基础、事实为根据,据理力争，从而不可避免地产生分歧纠纷。怎样才能避免业主与承包商在工程结算中的分歧纠纷呢?工程结算中可能产生分歧纠纷的起因可能有哪些呢？

（1）工程项目招技标过程不规范按照我国有关建设政策法规要求，招投标过程中不严格按照地区、部门、行业的规定选择使用的招投标方式以确定合理的施工企业。而在当今激烈竞争的市场经济条件下，施工单位为承揽到工程不得以而违心承诺。由于业主在一期工程中拖欠了施工单位的工程款，直接指定承包商或分包商，更有甚者搞假招标，给将来的工程竣工结算埋下了隐患。

（2）合同管理意识淡薄。建设工程施工合同是业主和承包商之间明确双方权力、义务的法定性文件，各方应予高度重视。在起草合同时，往往由于项目的具体图纸不完善，合同的内容、条款、细则、责任不能够完全详细的约定，也有些单位重视不够合同管理的重要性，专业技术人员与造价合同管理人员很少参与合同的起草，而是由某些领导直接操纵，以谋取某些利益。而建设工程施工合同一般由商务标和技术表两个部分构成，从某种意义上讲，对施工合同的管理，一大部分工作也要对对工程造价进行管理。

（3）工程开工前的准备工作不完善。建设工程开工前的"五通一平"即路通、水通、电通、气通、通讯通，通常应由业主来完成。目前，相当一部分建设工程在承包商正式进入施工现场时，"五通一平"条件不具备，业主只好委托承包商全部或部分完成，而双方又未正式签定书面协议或合同，只有业主的口头承诺，给今后的工程结算埋下隐患。

（4）施工过程中的不规范行为。工程在建设期间,业主与承包商、设计单位、监理单位势必要发生一系列的工作关系。不论哪一方在施工过程中发生了不规范行为都会影响到工程今后的结算。如业主办事程序繁琐、效率低下，施工单位呈报的有关工程事宜不能及时得到反馈，而施工单位又不敢随意耽搁工期，造成工程量的变化;工程在建设施工过程中不可避免地要发生一些设计变更、工程签证，若其程序不合法，手续不齐全，签字不及时，引起变化的工程量就缺乏结算的依据，待工程结算时再进行补充，容易引起意见分歧。

4.工程竣工结算对工程造价控制的意义

（1）工程竣工决算可以作为固定资产价值核定与交付使用的依据，也可作为分析和考核固定资产投资效果的依据。

（2）工程竣工决算可以使建设单位正确计算已经投入使用的固定资产的折旧费，缩短建设周期，节约基建投资，有利于企业合理计算生产成本和企业利润，进行经济核算。

（3）工程竣工计算是考核竣工项吕概(预)算与基建计划执行情况以及分析投资效果的重要依据。因为竣工决算反映了竣工项目的实际建设成本、主要原材料消耗、实际建设工期、新增生产能力、占地面积和完工的主要工程量。

（4）工程竣工决算是综合掌握竣工项目财务情况和总结财务管理工作的重要依据。因为竣工决算反映着竣工项目自开工以来各项资金来源和运用情况以及最终取得的财务成果。

（5）工程竣工决算是修订概（预)算定额和制定降低建设成本的重要依据。因为竣工决算反映了竣工项目实际物化劳动消耗和活劳动消耗的数量，为总结基本建设经验，积累各项技术经济资料，提高基本建设管理水平提供了基础资料。

5.结论

工程竣工结算的审核是工程造价控制的重要环节，对于参加竣工结算结算的工作人员要实行责任制，并且定期安排相关专业知识方面的学习，使之掌握更多先进、合理的技术手段，同时也要严格按照审核陈序和审计的规章制度开展相关工作，平时工作中有意识的收集、整理和总结已完工程项目的数据资料。建立结算审核资料的信息档案，从而有效的实现对建设工程竣工结算阶段的工程造价的控制。

[1] 王亚秋，工程建设竣工结算审核工作思考[j]价值工程，2011.07

[2] 刘剑，关于我国工程造价管理体系改革的几点建议[j]，青年学院，2010（01）

[3] 王春梅，工程造价案例分析，清华大学出版社2013.08

TU43

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1007-6344（2016）04-0178-01

胡夏越，职称：助教，学历：本科。