西藏水资源业务数据管理现状与建议

向莉英，张 涛，达瓦次仁

（1. 西藏自治区水文水资源勘测局，西藏 拉萨 850000；2. 海河水利委员会信息中心，天津 300170）

西藏水资源业务数据管理现状与建议

向莉英1，张 涛2，达瓦次仁1

（1. 西藏自治区水文水资源勘测局，西藏 拉萨 850000；2. 海河水利委员会信息中心，天津 300170）

随着西藏自治区水资源管理信息化建设的发展，水资源业务数据从原来分散各处到初步实现统一管理，数据的获取方式日趋丰富，但管理和应用问题在实际工作中已凸现出来，亟待解决。针对当前水资源业务数据的管理现状及存在问题进行分析，并提出相应的建议，有助于提高水资源业务数据的时效性与质量，从而为落实最严格的水资源管理制度提供技术支撑，同时对今后其他业务数据的建设管理具有一定的参考价值。

水资源；业务数据；数据管理；信息化建设；存在问题；建议

0 引言

西藏高原是世界上河流水能资源最集中的地区之一，更是我国未来水资源开发利用的核心地区[1]。特殊的地理位置决定了其水资源不但对本地区社会可持续发展关系重大，而且对周边地区也有重大影响[2]。但随着西藏经济社会的快速发展，水资源正呈小幅下降趋势，并可能面临水资源逐渐短缺的问题[3]。而国家水资源监控能力建设项目的实施，带动了西藏水资源管理信息化的发展。目前，部分取用水户已实现取水量的实时在线监测，水功能区监测与评价信息，部分省界断面的水质数据，自治区取、用、耗、排水等统计数据，“三条红线”考核数据，取水许可、水资源论证等业务数据已陆续登陆水资源管理信息平台。面对日趋丰富的数据，如何有效地进行管理，体现数据的应用价值显得尤为重要。因此对西藏水资源业务数据管理和应用现状及存在的问题进行分析，提出建议，有助于今后加强西藏水资源业务数据的管理与应用，为西藏实行取水计划管理与控制奠定基础，为科学合理地配置和保护水资源提供依据，也为落实最严格的水资源管理制度提供技术支撑。

1 应用现状及存在问题

1.1 应用现状

1.1.1 初步实现取用水量的在线监控

取用水管理有助于水行政主管部门掌握本区域水资源现状、使用情况，加强水资源费的回收力度，实现对水资源正确评价、合理调度及有效控制的目的，同时，也是落实最严格水资源管理制度一项重要的基础性工作。目前西藏初步实现了对部分取用水户水量的在线监控，改变了以前由于计量设施不健全，取水数据主要依赖人工上报的情况，使西藏取用水监控开始走向科学有序化管理。

1.1.2 初步具备水功能区的应急监测条件

目前，西藏自治区列入《全国重要江河湖泊水功能区划》的水功能区已实现 90% 以上的监测覆盖率。水功能区常规监测仍采用人工采样，实验室化验的方式进行，但已初步具备应急监测的条件，如遇水功能区或水域突发污染事件，工作人员可以迅速抵达现场，进行水质采样，实现现场监测、分析，及时有效地提供监测数据，可为管理部门现场应急决策提供技术依据。

1.1.3 初步实现水资源业务数据的集中管理

西藏自治区水资源监控管理信息平台是水资源业务数据的管理和展示平台，各类水资源业务数据以不同方式、接口传输至信息平台。例如取用水在线监测数据通过自动监测站传输，水功能区监测与评价数据通过自动与人工导入，部分省界断面水质数据通过数据同步接口，“三条红线”考核数据通过人工录入等方式接入信息平台，使原来分散在各处的数据得到了统一集中的管理。同时，在与国家平台的数据交换上，主要通过数据库、集成软件、汇集平台 3 种交换方式，实现与国家和流域的数据及三级业务贯通，实现自治区与国家及流域系统监测、基础、空间等数据方面的共享与对接。

1.2 存在问题

1.2.1 取用水在线监测数据质量不高

取用水监测数据的上报率、到报率、及时率不高，而且在监测过程中常常出现数据缺失和异常的情况。数据缺失产生的原因主要有以下几个方面：1）因企业冬季停产，蓄电池不能长期供电，导致取水计量设施断电而出现数据缺失；2）因测站地处偏远，GPRS 信号中断导致数据缺失；3）设备受外力破坏（如雷击、人为损坏等）导致数据缺失。另外，因设备原因产生数据异常的情况也时有发生，主要是测站 RTU 上报数据出现不稳定，偶发性累计水量上报数据为 0，根据规约，整点小时水量计算方法为下一整点与上一整点累计水量值之差，若恰好上一整点累计水量值为 0，下一整点累计水量值为正常值，则此小时水量值为测站总累计水量值，即出现小时、日水量异常值（超大）的情况。

1.2.2 取用水监测数据上报问题有待及时发现

由于西藏水资源监控信息平台采用的取用水数据接收汇集系统为商用软件，集成商尚未根据接收软件相关接口开发数据上报监控系统，不能监控取用水监测数据的上报率、到报率、及时率，导致数据上报的相关问题未能得到及时发现和处理。

1.2.3 数据的补充和校正不能在本地完成

西藏的部分监测点属涉密站点，监测数据从RTU 发到政务外网的采集服务器后，通过政务外网上报到中央，同时通过集成支撑软件写入光盘，以光盘拷贝的方式进入政务内网，在内网涉密单机上进行解密后解析入本地数据库。这种数据上报方式意味着中央库接收的数据为原始上报数据，本地无法进行修改。若原始数据出现缺报、异常值等情况，需本地进行人工干预，则会出现中央库与本地库不一致的情况，影响数据的上报率、准确率。

1.2.4 水功能区水质监测及评价数据重复录入

由于水功能区尚未实现在线监测，所有项目需通过人工监测获取资料。目前，水功能区每月的监测及评价数据由水环境监测中心按系统数据库要求的表格格式人工录入 Excel 表，通过电子邮件报西藏水资源监控能力建设项目办公室后，需人工再次录入系统，这样的上报方式不但增加了工作量，影响了工作效率，且重复的人工录入也容易出现差错。

1.2.5 水资源管理信息系统尚未发挥应有作用

水资源管理信息系统主要实现水资源管理业务的电子化、网络化、规范化管理，并提供汇总、统计、分析、查询、上报、打印等功能。西藏水资源平台业务管理在“三级通用软件”实现功能基础上，结合西藏水资源管理业务内容，进行了定制和二次开发。但是，目前业务管理系统还无法真正实现业务在线办理，主要有以下 2 方面原因：1）业务流程梳理工作没有开展。成熟合理的业务流程是业务在线办理的核心，已部署的“三级通用软件”能够实现 36 个业务模块的功能，但相关流程的缺失影响了业务管理系统真正发挥应有作用。2）网络布局有待调整。水资源业务管理模块的主要用户还没有全面接入骨干网，导致业务人员无法全面使用部署在骨干网上的水资源监控信息平台。

1.2.6 数据共享不够且利用率不高

目前，水资源业务数据只是以档案资料的形式静态存在，还没有实现从数据到信息的提升，造成数据资源利用率不高。水资源监测数据管理平台需进一步利用信息技术与网络优势实现资源共享，提高数据利用率。

2 对策及建议

2.1 确保数据的准确性和完整性

准确、完整的数据是水资源管理的基础。建议尽快出台制度以规定数据正常值阈值、分析方法、异常值处理方法、人工干预流程、确认方法等，并由专人对取用水监测数据的真实性和准确性进行核查确认；建议开发数据修正程序，以人工加程序的方式对出现的缺失及异常数据，在分析原因后进行补充和修正，确保数据的准确性和完整性。

2.2 提高在线监测设备的稳定性

对 GPRS 信号不稳定，导致数据传输时有时无的监测点，在条件许可情况下建议将传输信道改为卫星通讯；对于易受外力（如雷击）破坏的监测设备，建议加强防雷措施以提高监测设备的稳定性。

2.3 开发数据上报监控功能

与开发商进行协调，获取相关数据接口，开发数据上报监控系统，实现上报数据状态的监控、报警及获取设备状态信息等功能。

2.4 编写水功能区相关数据的入库程序

建议由软件开发商在水环境监测中心原有水功能区成果表的基础上规范化上报表单，开发入库程序，由水环境监测中心指定专人，并授予相关权限，负责每月数据的入库工作。

2.5 完善水资源管理信息系统

在充分梳理水资源管理相关业务流程的基础上，对“三级通用软件”进行二次开发，实现取水许可审批、水资源论证、水资源费收缴、“三条红线”考核等工作的网上办理；完善信息服务系统，重新审视信息分类及应用，使数据的展现更具有针对性。

2.6 实现水资源共享和高效利用

要实现对水资源的综合治理和高效利用，需要掌握和水资源相关的诸多信息，包括水资源的开发、利用、保护状况、变化特征和使用特点等。目前，需进一步整合相关系统，形成互通互联的数据共享网络系统。此外，数据管理部门应针对不同用户的业务需求，对数据进行汇总、加工，实现从数据到信息的提升，从而提高数据利用率。

2.7 加强运维管理制度建设

目前，水利信息化的运维压力和挑战已逐渐凸现出来，成为影响系统应用效果的主要瓶颈。尽快建立水资源业务数据的运维管理制度，实现用制度管人、按制度办事、靠制度管理的理念，让水资源业务数据能够得到更好的利用，为落实最严格的水资源管理制度提供技术支撑。

3 结语

当前西藏水资源业务数据虽然初步实现了统一管理与获取，但数据管理是一项系统工程，涉及到数据采集、上报、传输、存储、分析与应用等多个环节，需要在软硬件设备、制度、人员等方面加以保障，以保证水资源业务数据采集与上报的准确性、传输的及时性、存储的有序性。提出的建议与对策主要是在西藏水资源业务管理信息平台初步建成后提出的，可以为西藏水资源数据今后的运维管理提供助力，同时也可为其他业务数据的建设管理提供参考。随着物联网、移动智能、云计算与云存储、大数据等日趋成熟流行的先进信息技术手段的广泛深入应用，并辅以规章制度、资金、技术人员等保障措施，西藏水资源业务数据将逐步实现高效、规范化管理。

[1] 刘天仇. 西藏高原河流水资源特征及应用前景[J]. 西藏大学学报，1998，13 (3): 14-20.

[2] 赵忠瑞，解传奇，丹曲，等. 西藏水资源生态足迹评价与动态预测[J]. 浙江大学学报（理学版），2015，42 (5): 559-566.

[3] 西藏水资源开发的经济战略思考[J]. 上海大学学报（社会科学版），2011，18 (1): 102-114.

Analysis on Current Situation and Suggestions of Water Resources Data in Tibet

XIANG Liying1, ZHANG Tao2, DAWA Ciren1
(1. Tibet Hydrology and Water Resources Survey Bureau, Lhasa 850000, China; 2. Haihe Water Resources Commission Information Center, Tianjin 300170, China)

With the development of informatization construction of water resources management in Tibet, the original scattered water resources data are achieved the unified management, and data can be obtained through multiple accesses. However, many practical management and application issues have been highlighted, which need to be solved urgently. Analyzing the current situation and the existing problems on water resources data and putting forward corresponding suggestions can improve the timeliness and quality of data, and provide technical support for the implementation of the most stringent water management system, also has a certain reference value for other business data construction management.

water resources; business data; data management; informatization construction; existing problems; suggestions

TV213.4

A

1674-9405(2016)05-0070-03

10.19364/j.1674-9405.2016.05.013

2016-08-06

向莉英（1973-），女，湖南溆浦人，硕士，主要从事水文情报预报及数据库维护等工作。