控制价问题在建筑工程招标中的分析

段凌燕

（汉江集团丹江口水源招标有限公司 湖北丹江口 442700）

控制价问题在建筑工程招标中的分析

段凌燕

（汉江集团丹江口水源招标有限公司 湖北丹江口 442700）

建筑工程在招标过程中进行控制价可以有效防止和有效预防投标人在竞标过程当中采取高价围标获取暴利。建筑行业是关乎生命安全的行业，如果不在招标中进行控制价处理，就会滋长不安全的隐患，使得投标人利欲熏心，获取暴利，危害生命财产安全。控制价问题在建筑工程招标中具有很重要的意义，具体在招标中如何采取措施控制价的问题接下来将予以阐述。

控制价；问题分析；建筑工程；招标

前言：建筑工程招标控制价可以有效预防投标人的高价围标，它是限定建筑工程项目在投标过程中的最高报价。对于招标人而言，建筑工程招标控制价可以保护自身合法权益，避免投标人人为操作，损害投标人的利益，也有损建筑工程本身的安全性，也可以使建筑工程安全有序地进行。

控制价在建筑工程招标过程中的重要性

建筑工程可以检验投标报价和合理性，招标控制价是招标人在依据地方部门颁布的取费标准编制的，可以很好地体现社会工程的造价的基本水平。招标控制价中的具体项目与投标人的投标报价中的各个项目一一对应，由此可以很清楚的看出投标报价是否合理。假设投标人在投标过程中采取不正丧失段或着这报价时做手脚，都可以很好的看出来，可以由此使该投标人失去中标的机会。这样的控制价在建筑工程项目的进行中，才可以使投标人理性的投标和报价显得更具合理性。

招标控制价可以检验招标文件的完整性和合理性，并促使其更加完善。招标控制价依照招标文件和工程量清单来进行编写和制作的，在招标控制价的编写过程中，会对建筑工程量和施工图纸中存在矛盾或不清晰的地方很快察觉，对招标人的招标文件的完整性可以提供更快捷合理的意见，相当于招标控制价是对投标文件的检查和纠错，对其中涉及的工程量和施工图纸的准确性和合理性也是一个考验，可以促使这个建筑工程的顺利实施，对招标人和投标人都是一个规范和双赢。

招标控制价与业主投资情况有密切的关系。控制价可以很好的检验和反应施工设计成果的花费和项目设计概算的投资是否合理，在建筑工程项目实施之前，要使得施工设计的成果在业主的投资额之内，不然，就要结合实际，修改施工图的设计或者追加业主的投资，避免施工图中因资金不到位或资金超出原设定值，给工程进度带来的不利影响。具体来说，一个建筑工程的建设之前，又有设计图及该项工程的花费，这都是要精确的计算的，不能粗略的估算一个值就可以，在施工图的设计和该项目的设计概算在资金这块要落到实处，此时，就需要控制价在建筑工程招标环节发挥重大作用，施工图设计成果的花费不能超出控制价，如果超出，就要在施工环节或投资方面做协调。在保证建筑工程项目顺利进行的过程中具有重大作用。

控制价问题在建筑工程招标中存在的问题

首先，招标控制价的编制问题的说明有待完善。有的招标控制价没有编制说明，让人无法知道其控制价的依据和其合理性，有的招标控制价有编制说明，却太笼统，不够详细，让人看了也是一头雾水，不知所云，招标控制价的编制必须要有详细的说明加以规范，一个体系如果对其组成部分的产生和运行都没有明确的方向把握，对该方面没有明确的要求和规定，那就必定会滋生恶果，会让整个体系变得混乱，效率低下，也会让不法分子钻空子。编制说明不完善会导致很多信息模糊，如控制价采用什么计价定额，取费标准，主要材料的价格来源在哪，计算具体费用的依据不清楚等，价钱的控制必须精确，对于价格定位的来源是自己估价还是市场调查，都很重要。

其次，负责控制价的评审方面也有很大的漏洞。在控制价票评审时，评委的素质要严格把关，专业水平也要高，还必须有合作交流的意识，分工详细。因有些很大的项目上亿资产的投资，这个大的工作量，该建筑项目的重要性都不可忽视，不能说，评审的工作就简化到去除最高和最低报价，算出平均值再取舍，这么简单。每个项目的控制价的评审环节，评委实现都要有考察研究，一切从实际出发，不能下面递交的数据，自己没有评判的意识反而拿来用，就不好了，对原材料的定价是否合理，对提交的材料都要有详细的调查研究，重新审查。对某一项目的投标及控制价的问题，要有合理的时间安排，任务量大的可以适当时间长些，小型的项目时间可以短些。对投标的企业的报价要有自己的考察研究，防止投标人高价围标，获取暴利。

再次，招标控制价在组价的过程中必须严格按照工程量清单逐项进行，不能自己乱估价，招标控制价中的具体项目必须与投标人的投标报价中的各个项目一一对应，在组价时也要一一对应的来组价，基于调查研究和实际情况。譬如：在计算材料费用时，要根据建设项目中可行的施工方案中材料费用的花费来计算，不能凭空捏造，或图省事自己写个数字，在材料该项的组价中，必须依据现实的价格标准，不可故意抬高材料价格，这些控制价一定要具体分析和详细计算，不能出错，不然容易引起纠纷，影响这个工程的进展，质量问题也会受影响。

控制价问题在建筑工程招标中的解决办法

首先，制定和完善相关的法律法规，用法律手段保障投资方，投标人和招标人的合法权益不受侵害。也要约束参与方的行为合乎法律要求，不能有违法的事情发生，如对投标人高价围标的现象，就要有相关法律有明文规定，以示对该行为的警醒。近年来，一些大的工程项目出问题的还真不少，不管是居民楼，别墅区，还是社会公共设施的突然损坏，“豆腐渣”工程等等，这些都是在招标控制价上没做到很好的有效地执行，存在牟取暴利的错误导向，使得人力物力财力的巨大浪费，甚至对公民的生命财产造成巨大损失，桥梁的坍塌，居民楼的倾斜等等。如果在招标环节就严格把关，那就是对祖国和人民最负责的态度，不可让利益蒙蔽人心。

其次，对招标控制价的过程做到公开，公平，公正。加强民意监督环节，不管业业内部还是整个社会群体，都必须有监督的意识，对工程项目的草图制作，报价分析，投入实施等一系列环节中，存在的异议，即使向上级反映。对于招标控制价的最终中标的单位要向全社会公开，公示期间有异议及时上报，争取做到最公正的决断。

再次，招标控制价的评审环节，评委素质要过关，评委在评判的过程中要有提前的准备和调查研究，保证每个报价的真实性和可行性，有识别其中的虚拟报价或抬高报价的行为，不能单纯靠提交的数据做个举手表决之类的一般人而非专家才可以做的事，工程师要对工程项目的明细做评估和核对。控制价的评审环节必须严谨有序的进行，评审环节的重新核对信息，检验其合理性，真实性和可行性方面具有重大意义。在竞标过程中，会出现投标人利用不平衡的报价来获取额外利润，面对这种事情，就需要评审团的核对和侦察，避免投标人高价围标牟取暴利，这中行为受利益驱使，有失公平，如果评审在按照常规原则，不加侦察和调研，必会中了投标人的圈套。

此外，对于价格上涨的突发性因素要有应急调整方案，规范合同制，在合同中对相关方面的事宜作出可行性的参考意见，这也是更贴合双方合法权益，减少纠纷，更重要的是，对可能引起控制价变动的因素作出预测和调整，促成工程项目的顺利进行。

结语

控制价问题在建筑工程招标中起着至关重要的作用，它需要严谨的工作态度和正确的竞争意识，在促进自身和国家发展的同时，建筑工程项目必须在招标控制价上严格把关，约束自己行为的同时，也不能忽略工作的严谨性。只有把控制价做好，才能有效规避招标人的高价围标的恶性事件，对企业自身和国家长远发展都有益。

[1]裴睿智.对我国建筑工程招投标中价格形成问题的思考[J].经济问题探索,2005(08).

[2]张俊颖.浅析建设工程项目的招标控制价[J].中国月刊,2011（3）．

[3]裴大勇.工程造价计价模式的理论与实证研究[D].浙江大学,2003．

TU43

B

1007-6344（2016）10-0138-01

段凌燕（1979.9），女 汉族 湖北监利人 毕业于武汉理工大学经济学院国际贸易专业 经济学硕士，讲师，从事国际贸易理论与实务，西方经济学研究，42700，工程招标，汉江集团丹江口水源招标有限公司 湖北丹江口 442700