建筑施工企业法务管理工作系统构建研究

毕 琼 媛

(1.黄河科技学院,河南 郑州　450000；　2.河南国银律师事务所，河南 郑州　450000)



建筑施工企业法务管理工作系统构建研究

毕 琼 媛1，2

(1.黄河科技学院,河南 郑州450000；2.河南国银律师事务所，河南 郑州450000)

介绍了建筑施工企业法务管理的两种形式，分析了建筑施工企业法务管理中存在的主要问题，并阐述了科学构建施工企业法务管理工作系统的方法，有助于增强企业的风险防范意识。

建筑施工企业，法律顾问，风险

建筑施工企业纠纷频发，耗费成本巨大、拖延时间长的实际情况，建筑施工企业经理已经意识到开展法务管理工作的重要性，但企业并无成熟和可借鉴的法务工作流程、法务工作模式以及考评标准。当前国外学术界对企业法务管理的研究已进入较为深入的层次，而国内学术界对企业法务管理的研究基本上还是停留在表面上，仅围绕着企业法务管理的意义、问题、对策、发展途径、发展趋势等简单的问题。国内建筑施工企业法务管理的体系研究几乎没有，运用工程项目管理、公司法务管理等理论的高度去分析、构建企业法务管理工作的研究更是空白。针对建筑施工企业专业技术性强、施工生产周期长、用工用料量多、垫付资金额度大等特点，创造出适合行业发展特点的法务管理系统具有十分重要的意义。

1　建筑施工企业法务管理工作现状

当前建筑施工项目法律事务的工作主要有：提供法律咨询，为企业的决策以及日常的经营提供相应的法律服务；进行合同的管理，加强建立合同风险的防范机制；代理建筑企业办理各类诉讼、仲裁案件。目前，对于建筑施工企业法律事务工作的开展，主要分两种方式。

1.1聘请法律顾问

法律顾问，一般是聘请外面的律师，利用其自身的技能和法律知识长期的为公司提供相应的法律服务。聘请法律顾问，最大的好处是社会律师都是身经百战，对于处理法律实务有很丰富的经验。然而不足之处是经验丰富的律师大都不止拥有一个顾问单位，不会把全部工作重心放到一个顾问单位身上，最多也就闲暇时候去顾问单位里看一看，或者让自己的助理去打理日常事务，然后等到发生纠纷的时候再出面解决问题。

此外，法律顾问一般由执业律师来担任，当前大多数执业律师往往专业方向不明确。尤其对建筑施工的专业理论和实践了解不透彻，在处理日常顾问单位事务时往往局限在法律角度分析问题，很难从施工项目全程以及技术层次把握解决问题的对策。

1.2公司法务

建筑公司配备专门的法律事务人员相比聘请律师做公司的法律顾问来说，具有很大的优势，其中不但省去了请律师顾问的费用，并且依靠法律事务专员的平时工作来规避公司遇到不必要的风险。有的建筑公司虽然拥有属于自己的法律事务部门，但法律事务部门参加公司管理与经营活动的机会并不多，无法发挥它应有的预防功能，以致于不应该出现的纠纷却无法规避。法律事务部门应当是做公司的保健医生，在少数情况下担当公司的消防队员，然而大多数建筑公司的法律事务部门只是发挥着问题出现以后才解决纠纷的作用，参与活动的范围和渗透力十分有限。

此外，国内众多中小型建筑业企业的法务工作还基本上处于空白状态。许多建筑业企业还没有认识到提高自我维权能力的重要性，法务工作意识淡薄，缺少应有的企业专门的法务人员及工作机构，在重大经营管理决策中缺少必要的法务研究程序，往往把法务工作单纯理解为法律诉讼，一旦出现了法律纠纷，通常只能是临时聘请律师进行事后补救，致使企业的合法权益难以得到及时有效的保护。

2　建筑施工企业法务管理解决的问题

1)解决施工企业不知道法务管理是什么、由谁来做工作的技术问题。以建筑施工企业部门设置为研究对象，界定各部门工作范围，明确法务管理工作职责和人员设置，进而确定施工企业法务管理工作模式。

执业律师往往是以法律顾问的身份进入企业，缺乏工作范围约束以及考评机制。企业内部招聘专职法务人员往往是刚毕业的法律专业大学生，缺少法律实操经营，更无工程专业知识，导致工作流于形式、敷衍了事。

2)解决施工企业法务人员不知做什么、如何做的技术问题。以建筑施工企业经营过程为研究主线，界定经营和工作范围，进而通过WBS方法界定法务工作范围、工作流程、工作标准。

3)解决施工企业法务部门不知道工作重点在哪里、如何给企业降低成本增加效益的技术问题。以在建工程为研究对象，界定工程环境范围，描述工程风险点，进而研究建筑施工项目全程法律风险及风险防范、应对策略。

4)解决施工企业法务工作做的好不好、如何考评其绩效的技术问题。以建筑施工企业效益指标为研究对象，分解落实各效益指标点，量化法务工作相关的潜在增效值与损失值。

5)解决施工企业各部门不知道怎么用法、用什么法、哪里用法的技术问题。以建筑施工企业常见的诉讼案件为研究对象，分析各类案件的诉讼要点、胜诉关键点、证据来源处，以案件说法。

3　建筑施工企业法务管理工作系统构成

1)法务管理职位说明书。设置企业法务管理部门。按照“外聘律师+内部法务+工程专员+相关业务联络员”模式设置工作岗位，做到“三明确”，即部门功能明确，人员职责明确，工作范围明确。

2)法务管理工作规范(工作范围、流程、标准)。在建筑施工企业制定法务管理工作规程。按照建筑施工企业的经营范围，制定法务工作内容，例如可以以企业的组织部门为主线展开法务管理，也可以以企业的施工项目为主线展开法务管理。以企业施工项目为工作主线时，可以按各个施工阶段涉及到的法务工作列出工作名称、内容、操作标准等指标。

3)建筑施工企业法律风险预警防控平台。构建施工项目全程法律风险预警防控平台。利用“施工项目法律文书存贮柜”存放整理各类法律文件，做到“三及时”，即及时归档跟踪、及时信息反馈、及时风险处理。

4)法务管理绩效考评系统(考评观测点、考评指标)。建立法务管理工作定量考评系统。结合法务管理工作范围与职责，制定法务管理工作绩效考评观测点，做到“三定量”，即工作标准定量、工作强度定量、工作成果定量。

5)工程相关案例操作指引。编写《建筑施工项目诉讼案件操作指引》。用通俗易懂的语言讲明白各类案件如何防范、诉讼关键点，做到“三有效”，即事前有效防范，事中有效控制，事后有效补救。

4　结语

工程项目施工的法律管控具有时年跨度的长期性，内容控制的专业性以及反复交涉权衡的实时性等特征，因此应当用生命周期的绿色法务风险防控思维来推进项目施工的风险防控，既要对工程项目的前期、中期、后期进行全面把控，也要关注法务管控与项目整体目标的适应性，强调信息的不断反馈及解决方案的及时调整。将建筑施工专业技术、项目管理、公司法务相结合，构建施工企业法务管理工作系统，通过试用检验达到目标效果后，可以广泛推广应用。

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Study on building legal management system of building construction enterprises

Bi Qiongyuan1,2

(1.HuangheCollegeofScience&Technology,Zhengzhou450000,China;2.HenanGuoyinLawyer’soffice,Zhengzhou450000,China)

The paper introduces two forms of building construction enterprise legal management, analyzes major problems existing in building construction enterprise legal management, and describes methods of scientifically building legal management system, which will be good for strengthening risk prevention consciousness of enterprises.

building construction enterprise, legal adviser, risk

1009-6825(2016)21-0249-02

2016-05-12

毕琼媛(1981- )，女，讲师

TU712

A