指明新方向 增加新动力

郝杰 董笑妍

日前，李克强总理代表国务院在第十二届全国人民代表大会第四次会议作政府工作报告。报告总结了去年成绩，分析了我国发展中存在的困难和问题，明确了“十三五”时期的主要目标任务、重大举措和2016年政府重点工作任务。纺织业的代表委员与全国两会代表委员一道，聆听了李克强总理所做的政府工作报告，并进行了审议讨论，大家纷纷表示，报告客观、具体，让人很受鼓舞。

记者从政府工作报告中梳理出与纺织业关系密切的八大关键词，以及两会代表委员为此作出的深度解读。从这些热词与解读中，可以领悟引领未来经济社会变化的理念，并感受到激发全民创新活力的部署。

关键词 1 减税降费

报告提出，适度扩大财政赤字，主要用于减税降费，进一步减轻企业负担。比较重大的减税措施，政府工作报告指出，全面实施营改增，从5月1日起，将试点范围扩大到建筑业、房地产业、金融业、生活服务业，并将所有企业新增不动产所含增值税纳入抵扣范围，确保所有行业税负只减不增。

全国政协委员、美邦服饰董事长周成建认为，企业创新需要一定的减税支持。他在提案中写道，过去十几年，国家给予了互联网、高新技术企业一系列的扶植政策，带来了互联网、高新技术企业的蓬勃发展；今天，互联网、高新技术已不再仅仅作为独立业务模式存在，更成为了“水电煤”一样的产业基础设施。在这样一个大投入时期，国家更应该成为企业的坚强后盾，借鉴过往推动互联网、高新技术企业发展的积极经验，给予民族品牌、制造业同等的政策支持。他说，“应该将给予创新型企业同样优惠的条件，给予民族企业。”

关键词 2 供给侧改革

政府工作报告指出，当前发展中总量问题与结构性问题并存，结构性问题更加突出，要用改革的办法推进结构调整。在适度扩大总需求的同时，突出抓好供给侧结构性改革，既做减法，又做加法，减少无效和低端供给，扩大有效和中高端供给，增加公共产品和公共服务供给，使供给和需求协同促进经济发展，提高全要素生产率，不断解放和发展社会生产力。

新疆代表麦尔丹·木盖提说，要加快供给侧改革，改造升级传统优势产业，主动发展新经济，提供有效供给。比如，阿克苏作为产棉大区纺织产业发达，“一带一路”市场很大，但要按市场需求有效作为，延伸产业布局，把纺织产业链向精深发展，生产出市场需要的有效产品。

关键词 3 深挖内需

报告提出，适度扩大需求总量，积极调整改革需求结构，促进供给需求有效对接、投资消费有机结合、城乡区域协调发展，形成对经济发展稳定而持久的内需支撑。报告特别提出“适应消费升级趋势，破除政策障碍，优化消费环境，维护消费者权益。支持发展养老、健康、家政、教育培训、文化体育等服务消费。壮大网络信息、智能家居、个性时尚等新兴消费。鼓励线上线下互动，推动实体商业创新转型。”

全国人大代表、浙江华之毅时尚集团总裁张华明表示，消费外流这种现象可能是阵痛，也可能是新常态。如何来化解这个问题，就需要国内的品牌方和零售商们，更加努力和自觉地加大推进供给侧结构性改革的力度，“真正地以顾客为中心，产品要更美、更接近顾客，引导消费回流。”

张华明建议，从制造业层面，通过加强产品原创设计、融入中国文化和地方特色文化，改善经营管理，提升效率，降低产品成本，营造更加便利的消费环境和更加舒适的购物氛围来改变。同时在商业零售层面以消费者为中心统筹规划，降低商业成本，最终让消费者在终端受益。

关键词 4 国际产能合作

报告指出，坚持企业为主、政府推动、市场化运作，实施一批重大示范项目。落实和完善财税金融支持政策，设立人民币海外合作基金，用好双边产能合作基金。推动装备、技术、标准、服务走出去，打造中国制造金字品牌。

全国政协委员陈健表示，扩大国际产能合作应该是“走出去”和“引进来”相结合。过去讲“引进来”，我们往往容易眼睛盯着强手引进，如今我国经济水平发展了，眼界更应开阔。不管别国经济实力到底如何，只要有优点就可以引进来。陈健说：上海纺织可以走出去，到产棉区去。但上海那么多纺织人干什么，完全可以把纺织品技术从意大利引进来，意大利都是中小企业，现在生存也有困难，帮他们一下，引进来使得上海变成一个时尚设计的中心。引进来结构调整，提高我们价值链的水平，往高端走。

关键词 5 重拳治污

报告强调要重拳治理大气雾霾和水污染。今年化学需氧量、氨氮排放量要分别下降2%，二氧化硫、氮氧化物排放量分别下降3%，重点地区细颗粒物（PM2.5）浓度继续下降。加大工业污染源治理力度，对排污企业全面实行在线监测。强化环境保护督察，新修订的环境保护法必须严格执行，对超排偷排者必须严厉打击，对姑息纵容者必须严肃追究。

全国人大代表徐爱华建议借鉴发达国家经验，针对水污染防治还没有上升到专门的立法高度，在经济结构调整和经济转型过程中，为恢复和维持国家水域的完整性，我国目前应该适时推出《清洁水法》。在此基础上，进行综合治理，将有关专门化治理法规推出，如“水十条”所述那样，加快水污染防治、海洋环境保护、排污许可、化学品环境管理等法律法规制修订步伐，研究制定环境质量目标管理、环境功能区划、节水及循环利用、饮用水水源保护、污染责任保险、水功能区监督管理、地下水管理、环境监测、生态流量保障、船舶和陆源污染防治等法律法规。

关键词 6 工匠精神

全国政协委员、美邦服饰董事长周成建说，工匠精神不是局限于某一个工序，而是需要企业、产业、社会的整个环境加以支撑，让制造业去持之以恒地做好一件事情。他表示，在这方面过去几十年我国做得并不好，此前不少企业借助市场红利，发展得很快，习惯了赚快钱，没有真正静下心来，去把某一个品牌、某一个产品、某一个企业，精益求精地、持之以恒地做好。周成建建议，我国制造业打造工匠精神，需要企业从消费者层面出发，注重产品品牌，静下心来把产品做好，把好产品质量关。另外，国家层面也要在社会环境上进行一定的支持，只有这样，我国的民族品牌才会有发展的希望。

全国人大代表、江苏省委常委、无锡市委书记李小敏表示，要传承无锡工商基因，弘扬工匠精神，打造无锡现代产业发展新高地。对于无锡如何推进产业高端化，李小敏说，我们将突出先导性和支柱性，实施先进制造基地推进计划，重点发展新一代信息技术、高端装备制造、节能环保、生物医药、新能源和新能源机车、新材料、高端纺织及服装等七大先进制造业，形成一批产业规模大、创新能力强、技术水平高的先进制造基地和产业集群。

关键词 7 相机调控

政府工作报告提出，为应对持续加大的经济下行压力，我们在区间调控基础上，实施定向调控和相机调控。

“相机调控”强调政府要根据市场情况和各项调节措施的特点，灵活机动地决定和选择当前究竟应采取哪一种或哪几种政策措施。所以说相机调控很重要的就是要“预调、微调”。浙江华之毅时尚集团董事长张华明认为，国家“相机调控”，企业自身更要不断调控。对于中国服装产业未来的发展，他认为，服装品牌就应该从品质与价格两个方面带给消费者更优质的体验。首先，企业需要加强自身调整，打造能够被市场更快认可的产品。其次，企业还要改善经营管理模式，提升发展效率，降低产品成本，营造更加便利的消费环境和更加舒适的购物氛围，以引导消费回流。他表示，一方面需要服装企业内部的调整与转型，以适应当前市场变动，另一方面则需要政府相关部门在政策层面予以扶持和完善，帮助服装企业更好地发展。

关键词 8 中国制造+互联网

政府工作报告提出，深入推进“中国制造+互联网”，建设若干国家级制造业创新平台，实施一批智能制造示范项目，启动工业强基、绿色制造、高端装备等重大工程。

全国人大代表、河南省工商联副主席李伟表示，发展“中国制造”是形成经济增长新动力、塑造国际竞争新优势的重点和出路。一些传统的制造业，像纺织服装、食品加工、金属冶炼等，只要能顺利创新转型，都蕴含着巨大的商机。李伟举例说，比如服装鞋帽行业，中国人口众多，这个行业完全可以诞生百亿级别的时装品牌。制造业升级的大趋势是将互联网思维融入传统制造业发展。

陈丽芬建议相关部门进一步加大贴补政策，鼓励纺织企业围绕产业结构高端化、装备技术智能化、生产管理信息化采用新技术、新工艺、新装备、新材料，全面推动纺织产业技术改造和升级换代，力争在“十三五”期间赶上发达国家先进水平。

江苏梦兰集团董事长 钱月宝：健康环保是民生的基础

靠家纺产品起家、“接生”了国产芯片龙芯的江苏梦兰集团，如今已经开始在信息、环保、金融等领域收获了。2016年全国两会期间，身为人大代表的江苏梦兰集团董事长钱月宝提出的五个方面建议，大多是围绕健康环保方面的。

首先，建议通过科学制定并及时修订、完善基本药物制度，扩大目录品种，提高基本药物的可获得性；探索独特模式来开展基本药物招标采购。

其次，建议进一步研究落实企业（包括其他生产经营者）生态环保主体责任的具体要求和奖惩措施；参照安全生产管理部门《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的暂行规定》，尽快研究制定出台负有生态环保监管职责部门的工作职责和责任追究的文件政策，最大限度上厘清部门履职尽责的边界。

第三，建议政府应该综合环保、安监、消防、公安、海关、水利、供电等各部门数据，建立大数据平台；以化工园区为单位，建立统一的化工风险源动态大数据监管平台；在上述基础上，着力加强化工园区污染源自动监控平台建设，并在政策层面引导环保行业的健康发展，有计划地培育社会环保力量。

第四，建议政府应尽快采取以下三个方面的措施：加快我国自己培育的粮食新品种大面积种植的步伐；加快粮食绿色种植的步伐；加快粮食种植集团的形成。

最后，建议加强农村产权制度改革政策的宣传与落实的力度；农村集体资产的确权工作可以先行推进；抓紧制定出台法律，规范界定农村集体经济组织及成员；政府要增强农村土地等产权确权的支持力度；政府要制定指导性强的操作规程，及时处置确权过程可能产生的各种矛盾；加强组织领导与法纪监督。

波司登国际控股有限公司董事局主席 高德康：企业要满足新消费需求

2016年是国家与行业调整改革、创新发展的一年，更是落实中央经济工作会议精神，推进“供给侧结构性改革”的关键一年。波司登国际控股有限公司董事局主席高德康呼吁行业企业从自身做起，一切为了有效供给：“现在人们生活水平高了，对高品质消费的需求逐年增加，做企业的天天喊生意难做、产能过剩，不如痛定思痛想想如何提高创新能力，满足这个庞大的正在升级提档的新消费市场。”

作为第十二届全国人大代表，高德康在今年两会期间提出的六点建议都与创新发展，增强企业活力密切相关。一是鼓励龙头骨干企业多元支持大学生创业。骨干企业可以发挥自身的社会资源，比如已有客户、机构平台、品牌等，帮助大学生创业者拓展业务，并以此推动自身业务和模式转型升级；二是建立和完善废旧纺织品回收再利用体系。应从国家战略层面将废旧纺织品纳入国家政策和循环经济发展中通盘考量，出台各种鼓励发展的政策；三是扶持实体经济发展要精准定向中小企业。建议国家推动发展中小企业信用担保服务。四是“一带一路”要着力培育中国品牌崛起。应该将“一带一路”战略和中国品牌“走出去”战略做深度融合，支持一批优势企业和品牌走出国门，通过全球资源整合、业务流程改造、产业链提升、资本运作等方式，加快塑造国际竞争力；五是加强非公企业档案工作和知识管理。建立和开展档案工作是加强非公企业经营管理的内在需要，对保持企业健康发展具有极其重要意义；六是让“互联网+”助力农村精准扶贫。现在淘宝、天猫、京东、苏宁易购等第三方电商平台纷纷布局农村市场，“互联网+农村”成为经济落后地区弯道超车的契机。