王燕,张涛,王帅
(1.济宁市梁济运河工程养护服务中心,山东济宁272000;2.济宁市泗河管理处,山东济宁272000;3.山东省水利勘测设计院,山东济南250014)
泗河流域水生态保护对策探析
王燕1,张涛2,王帅3
(1.济宁市梁济运河工程养护服务中心,山东济宁272000;2.济宁市泗河管理处,山东济宁272000;3.山东省水利勘测设计院,山东济南250014)
通过对泗河流域概况,泥沙特性,水土流失现状,水利调蓄能力,水生态污染等诸多因素的分析,阐述了泗河流域水生态保护存在问题,并提出相关建议。
济宁市;泗河流域;水生态保护;水土流失
泗河发源于泰安市太平顶,全长159 km,流域面积2 357 km2,是山东省南四湖流域最大的山溪性天然河道。泗河蕴含着丰富的历史文化气息和独特的风土人情,在防洪安全,水资源开发利用,交通设施,城镇文化建设,农业产业化建设方面发挥着重大作用,因此做好泗河流域水生态保持工作非常必要。
1.1水土流失状况
泗河流域水土流失主要为水力侵蚀,其次是河段内水流淘刷,还有少量的风力侵蚀。地表植被在暴雨冲刷下,遭到严重破坏,从而降低了涵养水源的能力,同时由于拦蓄降雨和径流的蓄水保水措施不够完善,也使地表径流增大、流速加快,土壤入渗量减少,从而地下水得不到及时补给,出现水位下降。而暴雨时山洪爆发,暴雨后又很快河流干枯,造成土壤干旱。据调查统计,泗河流域现有水土流失面积738 km2,占全流域面积的35%。严重的水土流失,不仅导致土层变薄、沙化、石化,而且流失的泥沙直接淤积到水库、塘坝、河道之中,造成这些水利设施调蓄泄洪能力降低,影响防洪安全。
1.2行洪河道水土流失问题
泗河堤防滩地水土流失的形式以面蚀、沟蚀为主,其危害以沟蚀为重。产生水土流失原因既有自然因素,又有人为因素。河道堤防一般高出滩地4 m左右,堤顶宽度平均5 m左右,内外坡一般为1∶3,堤顶、滩地不平整,河口不顺直,这些地形特点易于产生水土流失,特别是河内挖沙、采煤塌陷段,水土流失现象尤为严重。
1.3水利调蓄能力薄弱
泗河流域当前区域蓄水、调水、引水等水利工程建设欠账较多,虽建了橡胶坝拦蓄,但普遍蓄水规模偏小,调节能力较弱。同时部分区域坡度大,拦水设施少,缺乏水源补给,导致区域内沟塘水系萎缩、生态系统脆弱,雨水利用效率较低,不符合现阶段地表水年内集中、年际丰枯差异大的水环境管理需要。流域内现有排洪沟渠普遍淤积严重,缺乏有效管理,养护机制欠缺。
1.4水污染防治面临严峻挑战
工业点污染依然存在,农业面污染缺乏有效控制,城区排水管网雨污混流尚未彻底根治,污水处理厂超负荷运行,部分大中型河流断面水质尚未完全达标,水环境质量处于不稳定状态。采煤塌陷水域治理任务繁重。目前,济宁市采煤塌陷面积正以每年近2 666.67 hm2的速度递增,塌陷区域矿坑水与地下水、地表水交融一体,采煤塌陷水域生态修复工作存有较大缺口,地下水资源超采问题严重。受经济发展提速、区域资源短缺等因素影响,优质地下水资源遭受过度开采,致使地下水漏斗长期存在,地面沉降不同程度出现,水生态体系严重失衡。
2.1工程措施
泗河流域多年平均径流量为4.4亿m3,而流域水库现有蓄水总量仅约1.5亿m3,除了面上的小型蓄水设施外,整个流域的水资源利用量不高。为此,根据泗河水资源总量合理规划配置,应实施“生态修复、生态治理、生态保护”三道防线工程,继续开展“四荒”治理,积极创建生态清洁型小流域,对污水、垃圾、厕所、河道及环境实行同步治理。在泗河全流域内搞好水土保持,通过修建水闸、塘坝等小型蓄水工程,充分拦蓄雨洪资源,同时做好大中型水库及河道的水量调配工作,让泗河水资源发挥更大的效益。
2.2生态修复措施
泗河上游为山丘区,要以小流域为单元,以小型水库为依托,坚持综合治理与生态修复相结合,生物措施与工程措施相结合,全面开展山、水、田、林、路、村综合整治,重点实施以乔、灌、草相结合的水源涵养林、水土保持林建设;进行坡改梯和坡面水系整治相结合的坡面工程建设,实现青山不老,碧水长流的治理目标。
2.3综合治理措施
在河道中游的山前冲积平原区,坚持沟、渠、田、林、路、村统一规划,形成沟成网、地成方、沟渠路旁树成行,排、灌、路、林相结合的综合治理模式。全面开展农村河道、坑塘、沟渠综合整治。重点实施以开挖、疏浚与沟、河、路、渠的堤岸坡面布设生物或砌护措施,防止坍塌和冲於相结合的农村水网工程建设;进行网、带、片、点结合的农田防护林体系建设。
3.1实施满足泗河流域水生态需要的蓝线规划
为保证蓝线规划有效性和合理性,要对河道基本情况开展全面调查分析,还应注重水系整体性、协调性、安全性和功能性,在确保防洪安全前提下,保证规划可操作性;综合考虑河道新建、整治、绿化、生态景观建设等工作。此外,加强与规划、交通、城建等部门沟通协调,保证“蓝线规划”成为济宁市城市总体规划的一部分。
3.2加强组织领导
水生态文明建设涉及政府各个部门、社会各个层面,同时考虑到水生态文明建设需要统一规划和实施,应专门设立水生态文明建设领导小组,并下设办公室,形成多部门参与、协商处理重要水生态文明建设相关事宜的格局,实现水生态文明建设的整体推进。
3.3建立水生态保护制度
在深入调查、全面分析的基础上,征求社会各方的意见建议,针对破坏水生态文明的不法行为,积极出台具有操作性的法规条文,利用法律权威为济宁市的水生态文明建设保驾护航。
3.4全面构建水生态文明建设补偿机制
综合考虑水生态系统服务价值、保护成本及机会成本,结合行政和市场调节手段,构建多样化水生态补偿机制。对于生态脆弱区、河湖源头区、水源涵养区、湿地保护区等建设和养护,政府水利部门作为主体,在财政支付部分生态补偿费用的前提下,发挥生态补偿基金的支付功能。对于重点河流大型水利工程的水生态保护等,按照谁开发谁保护,谁破坏谁治理,谁收益谁补偿的基本原则,落实水生态保护责任。
3.5加大水污染治理力度
实施城市内河雨污分流工程,按照雨污分流要求,大力推进济宁市管道基础设施建设,建设截污管道,对可能进入排洪沟或截洪沟的污水及时截流,集中收集后排入污水处理厂;加大对所有排水企业的治理力度,一律按照高于国家标准的山东省水污染综合排放标准执行;积极推动城镇污水处理厂的建设,提高处理标准,保证从源头上减少污水排放程度。
3.6积极创建水生态文明城市
积极申报创建水生态文明城市。在创建过程中,应遵循生态平衡的法则和要求,以城市河湖型水利风景区为依托,以“水资源可持续利用、水生态体系完整、水生态环境优美”为总目标,积极构建集防洪、供水、生态等多功能于一体并覆盖全市的现代水网体系,全面提高水利现代化水平;结合河道防洪治理、水利风景区创建、生态水系建设,着力打造人水和谐、人水相亲的宜居城市,营造良好的生态环境,实现人、水、城和谐发展。
(责任编辑赵其芬)
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2015-12-09
王燕(1975—),女,工程师