泗河流域水生态保护对策探析

王燕，张涛，王帅

（1.济宁市梁济运河工程养护服务中心，山东济宁272000；2.济宁市泗河管理处，山东济宁272000；3.山东省水利勘测设计院，山东济南250014）



泗河流域水生态保护对策探析

王燕1，张涛2，王帅3

（1.济宁市梁济运河工程养护服务中心，山东济宁272000；2.济宁市泗河管理处，山东济宁272000；3.山东省水利勘测设计院，山东济南250014）

通过对泗河流域概况，泥沙特性，水土流失现状，水利调蓄能力，水生态污染等诸多因素的分析，阐述了泗河流域水生态保护存在问题，并提出相关建议。

济宁市；泗河流域；水生态保护；水土流失

泗河发源于泰安市太平顶，全长159 km，流域面积2 357 km2，是山东省南四湖流域最大的山溪性天然河道。泗河蕴含着丰富的历史文化气息和独特的风土人情，在防洪安全，水资源开发利用，交通设施，城镇文化建设，农业产业化建设方面发挥着重大作用，因此做好泗河流域水生态保持工作非常必要。

1　泗河流域水土流失状况与存在问题

1.1水土流失状况

泗河流域水土流失主要为水力侵蚀，其次是河段内水流淘刷，还有少量的风力侵蚀。地表植被在暴雨冲刷下，遭到严重破坏，从而降低了涵养水源的能力，同时由于拦蓄降雨和径流的蓄水保水措施不够完善，也使地表径流增大、流速加快，土壤入渗量减少，从而地下水得不到及时补给，出现水位下降。而暴雨时山洪爆发，暴雨后又很快河流干枯，造成土壤干旱。据调查统计，泗河流域现有水土流失面积738 km2，占全流域面积的35%。严重的水土流失，不仅导致土层变薄、沙化、石化，而且流失的泥沙直接淤积到水库、塘坝、河道之中，造成这些水利设施调蓄泄洪能力降低，影响防洪安全。

1.2行洪河道水土流失问题

泗河堤防滩地水土流失的形式以面蚀、沟蚀为主，其危害以沟蚀为重。产生水土流失原因既有自然因素，又有人为因素。河道堤防一般高出滩地4 m左右，堤顶宽度平均5 m左右，内外坡一般为1∶3，堤顶、滩地不平整，河口不顺直，这些地形特点易于产生水土流失，特别是河内挖沙、采煤塌陷段，水土流失现象尤为严重。

1.3水利调蓄能力薄弱

泗河流域当前区域蓄水、调水、引水等水利工程建设欠账较多，虽建了橡胶坝拦蓄，但普遍蓄水规模偏小，调节能力较弱。同时部分区域坡度大，拦水设施少，缺乏水源补给，导致区域内沟塘水系萎缩、生态系统脆弱，雨水利用效率较低，不符合现阶段地表水年内集中、年际丰枯差异大的水环境管理需要。流域内现有排洪沟渠普遍淤积严重，缺乏有效管理，养护机制欠缺。

1.4水污染防治面临严峻挑战

工业点污染依然存在，农业面污染缺乏有效控制，城区排水管网雨污混流尚未彻底根治，污水处理厂超负荷运行，部分大中型河流断面水质尚未完全达标，水环境质量处于不稳定状态。采煤塌陷水域治理任务繁重。目前，济宁市采煤塌陷面积正以每年近2 666.67 hm2的速度递增，塌陷区域矿坑水与地下水、地表水交融一体，采煤塌陷水域生态修复工作存有较大缺口，地下水资源超采问题严重。受经济发展提速、区域资源短缺等因素影响，优质地下水资源遭受过度开采，致使地下水漏斗长期存在，地面沉降不同程度出现，水生态体系严重失衡。

2　进行综合整治，打造青山碧水

2.1工程措施

泗河流域多年平均径流量为4.4亿m3，而流域水库现有蓄水总量仅约1.5亿m3，除了面上的小型蓄水设施外，整个流域的水资源利用量不高。为此，根据泗河水资源总量合理规划配置，应实施“生态修复、生态治理、生态保护”三道防线工程，继续开展“四荒”治理，积极创建生态清洁型小流域，对污水、垃圾、厕所、河道及环境实行同步治理。在泗河全流域内搞好水土保持，通过修建水闸、塘坝等小型蓄水工程，充分拦蓄雨洪资源，同时做好大中型水库及河道的水量调配工作，让泗河水资源发挥更大的效益。

2.2生态修复措施

泗河上游为山丘区，要以小流域为单元，以小型水库为依托，坚持综合治理与生态修复相结合，生物措施与工程措施相结合，全面开展山、水、田、林、路、村综合整治，重点实施以乔、灌、草相结合的水源涵养林、水土保持林建设；进行坡改梯和坡面水系整治相结合的坡面工程建设，实现青山不老，碧水长流的治理目标。

2.3综合治理措施

在河道中游的山前冲积平原区，坚持沟、渠、田、林、路、村统一规划，形成沟成网、地成方、沟渠路旁树成行，排、灌、路、林相结合的综合治理模式。全面开展农村河道、坑塘、沟渠综合整治。重点实施以开挖、疏浚与沟、河、路、渠的堤岸坡面布设生物或砌护措施，防止坍塌和冲於相结合的农村水网工程建设；进行网、带、片、点结合的农田防护林体系建设。

3　几点建议

3.1实施满足泗河流域水生态需要的蓝线规划

为保证蓝线规划有效性和合理性，要对河道基本情况开展全面调查分析，还应注重水系整体性、协调性、安全性和功能性，在确保防洪安全前提下，保证规划可操作性；综合考虑河道新建、整治、绿化、生态景观建设等工作。此外，加强与规划、交通、城建等部门沟通协调，保证“蓝线规划”成为济宁市城市总体规划的一部分。

3.2加强组织领导

水生态文明建设涉及政府各个部门、社会各个层面，同时考虑到水生态文明建设需要统一规划和实施，应专门设立水生态文明建设领导小组，并下设办公室，形成多部门参与、协商处理重要水生态文明建设相关事宜的格局，实现水生态文明建设的整体推进。

3.3建立水生态保护制度

在深入调查、全面分析的基础上，征求社会各方的意见建议，针对破坏水生态文明的不法行为，积极出台具有操作性的法规条文，利用法律权威为济宁市的水生态文明建设保驾护航。

3.4全面构建水生态文明建设补偿机制

综合考虑水生态系统服务价值、保护成本及机会成本，结合行政和市场调节手段，构建多样化水生态补偿机制。对于生态脆弱区、河湖源头区、水源涵养区、湿地保护区等建设和养护，政府水利部门作为主体，在财政支付部分生态补偿费用的前提下，发挥生态补偿基金的支付功能。对于重点河流大型水利工程的水生态保护等，按照谁开发谁保护，谁破坏谁治理，谁收益谁补偿的基本原则，落实水生态保护责任。

3.5加大水污染治理力度

实施城市内河雨污分流工程，按照雨污分流要求，大力推进济宁市管道基础设施建设，建设截污管道，对可能进入排洪沟或截洪沟的污水及时截流，集中收集后排入污水处理厂；加大对所有排水企业的治理力度，一律按照高于国家标准的山东省水污染综合排放标准执行；积极推动城镇污水处理厂的建设，提高处理标准，保证从源头上减少污水排放程度。

3.6积极创建水生态文明城市

积极申报创建水生态文明城市。在创建过程中，应遵循生态平衡的法则和要求，以城市河湖型水利风景区为依托，以“水资源可持续利用、水生态体系完整、水生态环境优美”为总目标，积极构建集防洪、供水、生态等多功能于一体并覆盖全市的现代水网体系，全面提高水利现代化水平；结合河道防洪治理、水利风景区创建、生态水系建设，着力打造人水和谐、人水相亲的宜居城市，营造良好的生态环境，实现人、水、城和谐发展。

（责任编辑赵其芬）

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2015-12-09

王燕（1975—），女，工程师