水资源可持续发展的制约因素及解决措施

计鸿博

（桓仁县水务局，辽宁本溪117200）



水资源可持续发展的制约因素及解决措施

计鸿博

（桓仁县水务局，辽宁本溪117200）

摘要：从人口增长、水资源空间和时间分布不均、水资源污染严重、水资源管理水平低及水资源伴生的生态问题等几个方面分析了制约水资源可持续发展的因素，从而探讨促进水资源可持续发展的解决措施。

关键词：水资源；可持续发展；制约因素；解决措施

1　引言

随着国家工业化进程的不断加快，水资源需求量大幅增加，由此造成了许多地方水资源供需矛盾问题突出，地下漏斗增多增大，生态环境也造成了一定的破坏。这些问题的出现与人们对水资源可持续发展的认识不够有很大关系。

水资源的可持续发展是全人类都应严格遵守的发展性原则，人们在发展自身经济的同时，更要注重自身的发展模式，实现水资源的可持续发展。这就要求人们要提高对水资源的认识，加大水资源可持续发展方面的研究力度，对于现在存在的严重影响水资源可持续发展的问题要采取相应的措施加以解决，促进社会经济的发展。实现人类社会水资源再利用。

2　制约水资源可持续发展的因素

2.1人口数量增长

随着我国人口数量的逐年增长，用水量也在逐年增加，人均水资源占有量逐年递减。局部经济重心城市，人口密度大，流动人口增长过快，对水资源的需求量也再逐年增加。使得日益增长的人口数量与日益减少的水资源之间矛盾更加突出，人口问题已经成为影响水资源可持续发展的重要因素之一。

2.2水资源空间和时间分布不均

我国水资源短缺，在时空分布上严重不均衡，受地势和气候条件的影响，我国淡水资源东南地区多、西北地区少，南北相差悬殊，水资源年际变化大，年内分布不均匀导致我国许多地区不同程度的出现洪涝和干旱灾害。

例如，我国降水量主要集中在6月到8月期间，且夏季降雨量比冬季降雨量多，我国南方地区降雨较多，地下水量丰富；而北方地区严重缺水，地下水位低，个别地区地下漏斗严重。水资源的这些分布特点严重影响了人们日常生活和经济发展，也不利于水资源的可持续发展。

2.3水资源浪费严重

我国水资源用量较大，农业和工业用水利用率较低，生活用水、自来水管的浪费损失在20%以上，因而加剧了我国水资源短缺的趋势。据调查，我国农业灌溉水资源的利用系数在0.45左右，且大部分地区的灌溉设施落后，节水灌溉技术不成熟，工业用水的重复率较低，形成了巨大的浪费。

2.4水资源污染严重

我国水资源污染整体呈现出逐渐恶化的趋势，个别地区湖泊富营养化问题突出，水土流失严重，地面地下水污染严重，不仅加剧了水资源短缺，也使得农产品遭到污染，影响人们身体健康。据统计，我国多数城市的地下水受到从点状向面状扩散的污染，且有日益严重的趋势。

2.5水资源管理和利用水平较低

我国水资源管理在体制上依旧存在不完善的地方。城市与乡村水资源的管理、水量与水质的管理、地表水与地下水的管理、供水与排水的管理等，分别隶属各个不同的部门和行业，如此“多龙管水”等于“铁路警察各管一段”，与国际上实行水务局“一龙治水”模式的国家相比，显然十分落后。这就导致水资源竞争性地开发、掠夺性地使用和粗放性地经营，以至一些地区水资源形成恶性循环发展。

2.6水资源伴生的生态问题

水资源是生态环境的重要影响因素之一，是一个国家综合国力的有机组成部分，水资源的浪费和污染会引起周围生态环境的破坏，例如地下水的过度开采造成地面沉陷，海水入侵；河流水的过度使用造成河流干涸，绿洲消失，沙漠化严重。总之，水资源的浪费和污染进一步加剧了水资源的短缺，保护水资源的生态健康直接关系到人类生存和发展的实际利益。

3　水资源可持续发展的解决措施

3.1科学规划，优化配置水资源

各地要加强水资源可持续发展规划编制工作。水资源的可持续发展要根据地区经济、环境资源、人口增长等情况进行合理配置，实现综合效益的最大化。按照相关法律法规，以优先发展人口多，居住密集的地区水资源为前提，确定合理的水资源配置顺序，保重点。最后再解决分散地区的个别水资源问题。

水资源的可持续发展要求与地区环境经济相协调，通过合理配置水资源，解决重点地区的缺水问题，适时实施流域调水，解决时空问题造成的缺水。例如，南水北调、引黄济津等工程。实现合理有效利用有限的水资源的目的。

3.2注重宣传力度，培养节水意识

一方面可以利用电视和电脑等资源通过制作短片，在短片中充分利用图形、数据等资料来加深人们对水资源现状的了解，加大节水广告宣传力度。

另一方面通过学校的教育来提高孩子的节约用水意识，孩子对于国家未来的发展起着很重要的作用，在学校中具体教学科目中加入有关节约用水的内容，培养孩子从小养成良好的用水习惯，使节约用水的观念伴随孩子的一生。

因此人们可以通过不同的途径来培养节约用水的习惯，从而促进社会的可持续发展。通过采取不同的途径来加大宣传力度可以使人们在节水方面的意识得到相应的提高。

3.3加强企业监管，发展循环经济

促进水资源的可持续发展的一个重要方面就是发展循环经济，当前，国家工业化发展迅速，面对日益严重的水资源污染问题，只有严格控制企业自身生产环节，加强企业生产过程中的监管力度，才能有效减少不规范排污，降低水资源污染。

另外，水资源的可持续发展离不开水的循环再利用，面对有限的水资源，加强用水大户企业的污水循环利用，积极跟进生产净化设备的研发使用，通过更新技术设备，开发利用一些新能源，加强排水技术研究，减少废水排放，对经过处理可以循环利用的废水采取综合利用，达到污水节约排放，降低污染的目的。

3.4发挥水资源的市场价格调节作用

价格调节是发挥社会主义市场经济体制资源配置的重要手段。建立、完善居民阶梯水价制度，充分发挥阶梯价格机制的调节作用。水资源的市场价值体现在水费的缴纳上，采取阶梯水价，对用水量多的用户适当提高水资源的使用价格，可以防止人为的过度浪费，促进节约用水，提高水资源利用效率，这在一定程度上可以敦促人们形成节约用水的习惯。实现水资源可持续发展。

3.5实行按定额取水的许可制度

水资源可持续发展的一个重要措施是制定用水定额。不指定科学合理的用水定额体系，会导致致用水无标准、无节制、无原则的三无现象出现，造成水资源的严重浪费。

为此，有必要加强政府部门的监督管理职能，通过政府相关部门制定用水定额控制每户、每个单元、每个集体的用水，最终实现节水的目的，优化配置水资源，以适应当前社会经济发展的需要，加强管理，采取取水许可手段，使定额取水成为节约水资源及保护水资源可持续发展的重要手段。

3.6加强水资源的末端治理

全球的水资源是以一个系统的形式存在的，不同层面的水资源是有着密切的联系的，地表水与地下水之间并不是孤立存在的，河流中的水污染会对整个区域的水资源状况造成影响，在一定程度上也会影响人们的饮用水质量。要严格规范废水排放的相关规定。特别是一些企业部门，在排污之前要对水的污染程度进行严格的检测，对超标准废水要经过相应污水处理达到达标排放。

水资源的末端治理需要很多方面的配合，不仅需要研发相关技术设备来提高末端治理的效果，而且还要注意提高人们对污水进行处理的意识。多方面的配合有利于末端治理工作的开展，从而能够更好地实现水资源的可持续发展。

3.7完善制定相关法律、法规

随着我国市场经济的发展，国家越来越重视对水资源的保护，但已实行多年的《水污染防治法》、《水法》的部分条款已不适应当前社会的实际情况，需要加以修订。此外，《黄河法》、《流域法》等法规的制定也应尽早提上议事日程。

4　结语

水资源在可持续发展过程中出现的许多问题大都是由人类的不当行为造成的。新的形势下，我们必须从战略高度上转变对水的认识。要从人类向大自然无节制的索取转变为人与自然（包括水）的和谐共处；要从防止水对人类的伤害转变防止人类对水的伤害。要加强对水资源持续发展的探究，寻找切实可行的措施来改变人们的行为和意识。同时也可以通过开发新的技术来摆脱由于自然原因导致的水资源问题。

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中图分类号：TV213.4

文献标识码：A

文章编号：1008-1305（2016）01-0047-03

DOI：10.3969 /j.issn.1008-1305.2016.01.016

收稿日期：2015-06-09

作者简介：计鸿博（1981年—），女，工程师。