如何构建“大而统一”的信息化智慧社区

陕西广播电视大学│贺国旗

联通西安研究院│席晓

如何构建“大而统一”的信息化智慧社区

陕西广播电视大学│贺国旗

联通西安研究院│席晓

现代化智慧社区快速发展，智慧社区之间的信息交流日益频繁，社区各信息化系统之间实现信息的共享和交换已经迫在眉睫。

信息化是我国经济社会快速发展的基础，是我国全面建成小康社会的关键环节；要建设信息化社会，其基本前提是必须搞好社区的信息化建设。

近年来，我国许多社区都在大力推进信息化建设，在信息化建设的过程中，各有自己的规划和建设重点，单个社区的信息化建设取得了一定程度的发展，但随着现代化智慧社区的快速发展，智慧社区之间的信息交流日益频繁，社区各信息化系统之间实现信息的共享和交换迫在眉睫；构建智慧社区大而统一的信息化系统，必将会更加充分利用现有社区信息化资源，提高资源利用效率，从而提高我国智慧社区整体信息化发展水平，促进社区各信息化系统的数据共享和交换，进一步推动社区大数据相关应用的快速发展。

当前社区信息化主要问题

首先，缺乏整体性、系统性统一的顶层设计和规划。目前，各级部门在实施社区信息化建设中，无牵头单位和部门，各打各的锣，各敲各的鼓，各建各的信息系统。由于缺乏统一领导、协调，社区信息化建设中存在系统孤立、分散，信息共享困难，缺乏整体规划，重复建设和盲目建设现象严重，缺乏整体性。在系统性的统一顶层设计和规划方面，至今没有形成一套成熟统一的智慧社区信息化建设架构和标准，致使我国智慧社区信息化建设难以形成整体性的推进态势。

其次，社区信息化过程中“信息孤岛”现象严重。我国各个社区行政分割、管理分治现象较为普遍，各社区横向沟通协作比较困难，不利于社区统一的信息化建设；目前智慧社区信息化建设，不同部门、各类企业的信息化系统独立建设、条块分割，各社区的信息化系统之间不互通，并且社区信息化系统的数据格式各不相同，无法与淘宝、京东等平台实现数据互通；使得长期积累的各个社区信息化系统之间的海量数据与信息以及和外部平台互相交互的大量数据得不到有效的共享和交换，大量数据价值得不到有效利用，形成了大量的“信息化孤岛”。

第三，缺乏合适的建设和运营模式。我国智慧社区信息化建设的时间较短，到目前为止还没有找到特别合适的建设和运营模式。目前，以政府为主导的智慧社区信息化建设项目依然占主要地位，企业参与、政企合作以及政府、企业、居民合作参与的程度比较低，企业建设、政府购买服务的模式还在探索阶段，多元化的社会参与机制还有待进一步完善，社会资本投入的渠道正在积极探索构建阶段。如何确保智慧社区信息化建设和运营的可持续性，是现阶段社区信息化建设推进中需要认真思考的一个问题。

第四，在社区信息化建设中，过度重视基础设施建设，缺乏切合实际的业务应用。目前，很多智慧应用业务产品蜂拥而上，有些社区没有充分调研本社区实际需求，就跟风其他社区，部署许多移动医疗、智慧教育、健康小屋等智慧应用，而这些智慧应用也许在本社区实际应用中并不能满足居民实际需求；同时，很多做智慧应用的企业纷纷为了转型升级，向这个行业靠近，推出了很多华而不实的产品充斥市场，并没有真正起到节能减排，提高惠民、便民服务和生活舒适度的作用。

最后，运作方式和投资主体单一。在社区信息化过程中，虽然按照了“政府主导、行业引导、企业参与”来运作，但由于缺少社会参与机制，没有引入其他设施服务商的进入，市场动作单一化，如没有引入基础运营商、平台软件提供商、网络运营商等，导致参与主体少，运转效率偏低，成本过高。由于前期基础设施投入过大，前期经济效益偏低，甚至亏本，这也会影响参与主体投入的积极性，在一定程度上也制约了市场化发展；投资主体单一，目前，我国社区信息化建设主要靠政府财政拨款，在缺乏财政资金支持的状况下，尚未形成多元化的融资渠道。

社区整体大信息化系统

第一，单个社区信息化系统其功能有限，辐射的区域很小，不能有效实现与其他社区的信息交换和资源共享，已经不能满足当前社区信息化应用快速发展的实际需求，如果能将目前多个社区的信息化系统进行有效统一整合，形成整体化大的信息系统，实现统一的社区管理、动态的社区信息发布、实时的社区停车位寻找向导、快捷方便的便民惠民服务、提供个性化的服务，并能有效实现社区数据共享和交换，减少各个社区建信息化系统的资源开支负担，能有效避免社区在信息化工程中的重复建设、资源浪费，这必将提高现代社区资源管理效率，有效缓解现代城市社区信息化建设的难题，促进社区各种智慧应用的快速发展，带动社区大数据相关应用的迅速实施。

第二，做好整体化、系统化的顶层设计，促进标准化协同建设。智慧社区整体大信息化要在建设之前，根据当地社区的实际情况，在充分调研的基础上，做好整体化、系统化的顶层设计，统一指导思想，制定统一的建设技术标准；要由各级政府在“智慧城市”建设的大框架下进行智慧社区大信息化的统一规划、部署和协调。在构建社区大信息化服务平台功能和结构过程中，要充分考虑大信息化服务平台功能的可重构性及可复用性等柔性可扩展特征，对现有社区的信息化系统资源进行有效地整合，联通“信息孤岛”，将现有社区的各信息化系统整合成一个统一化的大信息化综合服务平台，提高社区整体信息化的发展水平，促进社区信息化整体化、系统性、设计科学化、规范化、标准化、有序化发展。

实现智慧社区大信息化系统的标准化建设，是智慧社区信息化可持续发展的重要途径。为此，结合不同社区目前信息化建设的实际情况，分析社区信息化建设过程中面临的资源共享、信息交换、流程再造等方面的主要问题，研究和制定符合实际建设需求的建设标准，以规范和统一社区大信息化系统的建设。

第三，建立政府主导、企业参与、市场化运作、多元化投资机制。社区信息化建设要符合本社区的总体规划，在政府统一组织推动下，按照市场运作的方式由政府和企业共同进行投资建设和营运。也可以由企业建设、政府购买服务，或者由政府和企业联合采用PPP模式建设，社区信息化平台后期的运营，政府和平台建设者按照一定的比例分成。

社区信息化体系大有商机

社区信息化体系自身具备了很高的价值，具有良好的增值服务提供渠道、厂家内部信息传达渠道、用户信息反馈渠道、业务扩展渠道和良好的广告渠道。不少企业家早己看到商机，如果通过市场机制加以运作，可以形成可观的经济效益。不仅如此，社区信息化体系还可以获得良好的社会效益，如可以解决一部分人的劳动就业问题。因此，社区信息化发展的关键是要建立一套有活力的市场运行机制，在充分遵循市场经济规律的情况下，本着“谁投资、谁受益”的原则，形成“共同投资、共享利益、共担风险”的机制，把社区信息化的潜在价值转化为现实的价值。

发展社区信息化新模式，互联网、移动互联网的高速发展为传统经济、传统产业带来新的活力，商业形态和商业模式都随之发生了巨大变化。目前，在云服务智慧社区的新环境下，社区周边商业的发展出现了新的趋势：社区商业发展偏向于多功能综合体，连锁式经营将成为社区商业的主导方式，单一功能的零售业态将逐渐淡出，社区商业朝着电子商务智能化方向发展。对于这种新趋势，社区信息化建设关注的内容要从设备、系统相关的数字化、智能化，演变为对生活舒适性、便捷性等服务意识的层面。

同时，社区服务的提供方式正向新的模式发展:线上综合服务平台通过聚合周边商圈，提高生活便捷性，线下实体运营，打造复合型社区服务，运用互联网技术、云计算打通线上线下，以人为本，实现服务一体化、智能化，在新的市场环境下，社区信息化已经从单纯的设备制造商、系统集成商主导，变为各方参与，互利共赢的局面，产业链上下游涉及房产开发商、物业/社区运营商、业务提供商、设备提供商、系统集成商、电信运营商等多个角色。

云计算、大数据、物联网等新兴信息技术已经有了长足的发展，其应用已经涉及到各行各业，将这些技术和社区大统一化的信息化平台应用结合条件已经成熟，以这些新兴信息技术为基础的社区大统一的信息化平台应用具有自身特色与优势，社会化大统一的社区信息化平台应用将成为未来发展趋势，下一步重点要将各个分散的社区信息化系统通过信息化手段整合到一起，形成大一统的社区信息化管理系统，管理者的工作效率必将得到进一步提高，现代化社区的各项智慧应用将得以推广，社区未来信息化将得到健康有序发展。

编辑｜张鹏 zhangpeng@bjxintong.com.cn