生师比视角下高校扩招的影响及对策研究

[摘要]近年来我国高校不断扩招，导致生师比维持在较高水平且地域性差异较大，一定程度上影响了教育质量和教育公平。通过对我国2004～2013年高校生师比的省级面板数据做KS检验，发现各年数据均符合正态分布，进而可以依据正态分布的均值和标准差对各省份生师比情况进行划分，作为各地区设置招生计划的参考依据。在此基础上做逐年的配对t检验，发现生师比的变动幅度存在较大的波动性，可以根据每一年的情况对招生计划做进一步调整。因此，实现高等教育公平需要提高教学质量，合理调配地区间生源。

[关键词]高校扩招；生师比；教育质量；教育公平

[中图分类号]G640[文献标识码]A[文章编号]10054634（2016）01002806

随着我国经济的腾飞和教育事业的高速发展，各阶段的生源数量大幅提升，高校的招生规模不断扩大。经过十余年的高校扩招，高等教育由精英型逐渐转向大众型[1]，学生人数的持续增多和毕业生素质的下降成为了社会各界广泛关注的话题。为了实现教育现代化，实现教育公平，并进一步提高教育质量，教育部在2015年工作计划中明确指出“推动各省（区、市）高校教育综合改革并加强高校高层次人才队伍建设”[2]，并在后续的高校招生工作通知中提出“提高中西部地区和人口大省高考录取率”这一要求[3]。

高校扩招可以在很大程度上实现我国高等教育的规模经济，并进一步缓解就业市场的压力，但与此同时带来的却是培养质量上的大幅下滑[4]和地区间入学机会的不均等。众多研究表明，生师比的上升会使班级规模不断扩大，师生之间的沟通与交流将会越来越少，这也是国外知名高校将生师比控制在较低水平的原因[5]。因此，同时完成教育部下达的“实现教育公平、提高高校教育质量”与“放宽高考录取”两个目标存在一定的难度，放宽高考录取意味着生源质量的下降、教育机会分配范围的扩大、高校生师比的上升，将影响教育质量的提高和教育公平的实现。

目前已有较多关于高校扩招的研究，大多集中于教学及培养质量上的定性分析，鲜有结合生师比这一重要指标的定量研究，这会使我国高校扩招趋势的预测、地域性差异及招生计划的改进不够完善。通过分析历年各省市高校生师比数据，利用KW检验拟合常规分布，结合相邻年份的配对t检验建立我国高校生师比分布及变动趋势并以此提出招生计划的政策建议。

1统计与分析

1.1我国高校师生人数发展趋势

依据中国统计局网站公布的普通高校生师比年度数据，绘制高校生师比、高校招生人数和高校专任教师人数发展趋势，分别见图1、图2和图3。通过图1可以发现高校生师比整体呈现上升趋势，近年来维持在17左右；图2和图3则表明高校招生和聘用教师数不断增多，尤其是近年来扩张更为明显，招生数超过了7万、教师总数超过150万。由于学校的硬件环境不会有大的变化，越来越多的师生数意味着公共资源分配将更加紧张，其中班级规模、课程安排密度、住宿等方面将会出现明显的压力，不利于师生之间的交流沟通，并且会降低师生的生活、学习质量。如此大规模的招生和聘用教师，生源的质量和教师的水平将会难以保障，学生的素质令人担忧。每年毕业季大批毕业生涌入社会的同时又会加剧就业难问题，学业不精、素质不高又引发了社会对高校的信任危机。通过扩招减缓求学压力和就业压力只是饮鸩止渴，容易导致恶性循环，严重影响到我国高等教育的发展和社会的稳定，引起了教育部门、高校师生和全社会的关注与忧虑[6]。

1.2高校生师比的正态分析

我国地区经济发展不平衡，各地区对本地区高校的投入差异较大，造成了不同地区的生师比差异较大[7]，且各地招生政策也不相同，故确认各省市生师比分布是有必要的，这将有助于分析各省招生计划的合理性并及时做出省域间的生源调整[8]。利用SPSS20对其做正态分布、均匀分布及指数分布的非参数检验，选用KolmogorovSmirnov（α=0.05）作为检验手段。通过非参数检验发现，只有正态分布满足2004～2013年的p值均大于0.05，故拒绝均匀分布和指数分布，接受正态分布。同时正态分布p值较高，因此可以认为不同地区2004～2013年每年生师比数据符合正态分布是准确的，检验结果参见表1、表2和表3。第1期任君翔生师比视角下高校扩招的影响及对策研究

因为各地区每年的生师比均为正态分布，所以有充分的理由认为我国高校教师资源存在较大的地域性差异，这也意味着教育质量的提高和教育公平的实现在现有条件下难以实现。考虑到我国人口、国土面积等因素，想要较为均衡的调控生师比存在极大的难度。因此合理设置招生计划、在省域间调配生源，是目前最切实可行的方案。

招生计划的设置需要参考各省高校生师比的具体情况，对比总体的平均数和标准差，依据其所在区间确认本年度招生数量以及省域间的名额分配。目前各地高校招生主要生源来自于本地，在调整招生计划时外部生源是优先调配对象。生师比数值越低说明教师资源越丰富，在招生时可以考虑提高录取率、吸纳更多生师比较高区域的生源，反之亦然。在此基础上绘制2013年全国各省份高校生师比概况图，参见图4。可以看出大部分的省份教师资源还是集中在平均数生师比μ（=17.48）上、围绕σ（=1）波动，依据三西格玛原则构建理想的生源分配方案。表2单样本KolmogorovSmirnov检验：均匀分布

1）在[μ-σ，μ+σ]内为平均水平，概率为0.652 6，代表了我国现阶段高校生师比的总体状况，即[16.48，18.48]，招生计划可以按照既定目标执行，不宜吸纳过多外地生源或向外输送本地生源，例如天津、上海、山东等地；

2）在[μ-2σ，μ-σ）∪（μ+σ，μ+2σ]为特殊水平，概率为0.301 8；其中（μ+σ，μ+2σ]区域教师资源比较匮乏，即（18.48，19.48]，在设置招生计划时需要优先满足本地区生源需求，尽量避免吸纳过多外地生源，例如广东、海南等地；[μ-2σ，μ-σ）区域教师资源比较充分，即（15.48，16.48]，在设置招生计划时可以吸纳较多外地生源，与生师比较高地区形成生源互补，例如北京、黑龙江等地；

3） [0，μ-2σ）∪（μ+2σ，+∞）区域为极端水平，概率为0.045 6（=1-0.954 4）<0.05，在统计上的意义为小概率事件，因此对于这部分区域需要单独考虑；（μ+2σ，+∞） 说明教师资源非常匮乏，即（19.48，+∞），在此区域内应考虑促进本地生源外流，减缓当地就读压力，对外来生源数量须谨慎控制，否则容易加剧当地师资不足的状况，我国目前尚未有此类省份，但仍需引起重视；[0，μ-2σ）说明教师资源非常丰富，即[0，15.48），因为出现在小概率事件上，还需要去探究生师比较低的原因是师资力量充裕还是生源匮乏等情况；师资充裕的应考虑适当调派教师赴外地支援，生源匮乏的应当作为招生调配的重要吸收地区；需要说明的是，因为[0，μ-3σ）∪（μ+3σ，+∞）的概率为0002 7，已经远低于0.01，因此不再单独分析3σ区域。

1.3高校生师比逐年变动的配对t检验

单独分析每一年的生师比得到的结论是静态的，还需要对连续若干年的数据进行比较，进而才能得出不同地区生师比变动的动态特征。在证明2004～2013年各年生师比数据均满足正态分布后，利用SPSS20对相邻年份的生师比做配对t检验（α=0.05），检验结果参见表4。

在配对t检验中，p<0.05说明相邻年份同一地区生师比的变动趋势大体一致，反之则说明变动趋势相互独立。通过表4发现，2005年、2006年、2011年和2012年这4年整体生师比变动趋势大体一致，其余年份的变动趋势相互独立。说明不同地区高校师生人数变动幅度没有明显的规律性，时而同步时而独立。在生师比变动趋势大体一致时，招生计划可以参考之前三西格玛原则来调整；生师比变动趋势不一致时，还需要考虑之前年份的情况在三西格玛原则的基础上进一步调整。此处作出2012年、2013年各地区生师比概况图，见图5，并以北京为例来加以说明。

通过图5可以看出北京的生师比明显降低，这说明了在三西格玛原则基础上还需要考虑生师比大幅降低这一因素。在之前的分析中得出北京生师比较低应当吸收较多的外地生源，此时生师比进一步降低凸显出北京具有较高的容纳性。作为中国教育、经济最为发达的城市之一，应当合理利用其师资，在不降低高考门槛的情况下应尽可能的放开招生限制，给更多学子接受优质教育的机会。中国最为顶尖的学府清华、北大向来只招收外省的超一流人才，众多学子只能望洋兴叹。适当扩招外地生源，一方面能够有效利用当地师资，形成较高的规模经济效益，提高教育质量；另一方面扩大学生接受优质教育的机会，缓解人口密集省份及教育相对落后省份的压力，促进教育公平。

2结论与政策建议

2.1研究结论

近年来，我国整体的生师比维持在17∶1，相比美国知名高校不断降低的生师比而言，师资的差距已不仅仅体现在质量上，也反映在了数量上。较高的生师比将导致班级规模扩大，影响教师的教学目标和教学方法[9]，阻碍了高校教学质量的提高。同时，教师将在批改作业、答疑等事项中花费更多的时间，不利于其开展学术研究。虽然我国高校教师数量逐年递增，但持续多年的扩招使得教师资源依旧捉襟见肘。而区域间的不平衡更是加大了高等教育质量的差距，经济相对发达的省份不仅拥有着更多的“985”、“211”大学，还拥有雄厚的师资力量和优质的生源，这将造成学生受教育机会不均等、享受的教育质量也不一致，严重影响到教育公平，与我国高等教育规划相背离。

通过对我国2004～2013年高校生师比的省级面板数据做KolmogorovSmirnov检验，可以得出各年的数据均满足正态分布，因此依据概率分布对不同地区生师比进行划分是可行的。依据三西格玛原则，依据总样本的平均数和标准差构建三个评价区间：平均水平、特殊水平和极端水平。因为我国地域广阔、人口众多，寄希望于大幅降低各地区的生师比是不现实的，因此依据评价区间得到的教师资源相对充裕程度作为省域间生源调配的依据是切实可行的，也符合我国的战略规划——提高教育质量、促进教育公平。根据2013年的生师比数据，发现不同地区的生师比存在明显的差距，例如北京和海南。因此应当依据生师比调整招生计划，将外地生源作为优先调控对象，生师比较低的地区应当扩大对外招生力度，尽可能的缓解生师比高的地区所面临的压力。

通过对我国2004～2013年各地区高校生师比数据做逐年的配对t检验，发现各地区生师比变动趋势并没有明显的规律可循。绝大多数年份不同地区生师比变动方向差异较大，这在一定程度上提高了调整招生计划的难度，使得仅依据三西格玛原则得出的结论缺乏动态修正效果。对于p值大于0.05的年份，在分析各地区生师比逐年变动趋势后，对于生师比降低的地区可以考虑吸收更多的外地生源，生师比升高的地区则应优先考虑本地生源；对于p值小于0.05的年份，认为各地区的生师比变动趋势大体相近，可以不做修正。

2.2政策建议

我国高等教育水平相对发达国家仍有一定差距，表面上看是高校连年扩招造成的，其实质依旧是我国教育资源相对匮乏、区域间差距过大。高校生师比在短期内难以降低，若想要从根本解决这个问题，需要结合高校内部、外部两个环境来共同实现。对于内部环境，提高高等教育人力、财力的资源利用率至关重要[10]；对于外部环境，应当妥善处理好外地生源与本地师资力量的关系。

目前高校的激励机制尚不完善，职称、评优主要参考依据是科研成果，很少涉及到教学水平，影响了教师教学的积极性，在很大程度上使得本已短缺的师资力量无法发挥出应有的作用。因此，应当将教学经历纳入职称、评优的重点考察指标，加大教师对教学的重视程度。同时应当积极开展地区间的教学经验交流活动，尤其是扩招过于急躁的地区，教学质量往往存在一定的问题，应当加大教学经费的投入，考虑引进“客座”讲师机制[11]，缓解师资不足而导致的教学压力。在此基础上，教育部应当对生师比较高地区的学生跨地区访问、留学予以支持和鼓励，对于吸收这部分生源的高校给予经费上的支持，这将有助于提高学生接受更优质的教育，促进地区间教育公平。

仅靠高校内部提高教学质量还远远不够，因为地区间师资不均衡是一个存在已久的宏观层面的问题，还需要在招生时就加以干预。因为地区间经济、教育水平的不同，使得不同地区学生受教育的质量、接受优质教育的机会有所不同。因而在高考填报志愿时，发达地区往往是热门报考区域，这在一定程度上会导致区域间生源质量不均衡。同时逐年递增的报考人数、持续多年的扩招政策使得各地区在招生时通常优先考虑本地学生。为了保证本地的教育质量，保护本地生源的权益，会设置较高的门槛来尽可能降低生师比，产生严重的教育机会不均等现象，造成教育不公平。对于这种情况，教育部应当予以重视，在各地区制定招生计划时予以干预，在充分考虑师资充裕程度的基础上进行地域间的生源调配，严厉打击过度保护本地生源的行为。教育部和各地区部门、高校应积极合作，尽可能促使地区间生源合理分配，使得生源质量、规模能和师资相匹配，在提高教育质量、扩大受教育机会的同时促进教育公平。

参考文献

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[2] 中华人民共和国教育部.教育部2015年工作要点（教政法[2015]3号）[Z].北京：20150131.

[3] 中华人民共和国教育部.教育部关于做好2015年普通高校招生工作的通知（教学[2015]1号）[Z].北京：20150205.

[4] 郝一双.教师资源的有效配置与大学竞争力——以高校合并的规模经济为视角[J].高教发展与评估，2005，（3）：3941.

[5] 陈泽，胡弼成.生师比：人才培养质量的重要指示器[J].大学教育科学，2013，（3）：118124.

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[7] 蔡亚奇.区域高等学校人力资源配置效率的实证研究[J].中国高等教育评估，2013，（4）：3643.

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[9] 姚利民，朱黎旻，杨静.高校班级规模扩大探析[J].中国高教研究，2014，（6）：6872.

[10] 宋虎珍.基于模糊理论的高校教育资源利用率评价[J].统计与决策，2012，（24）：8183.

[11] 高磊，姜远平.美国高校教师结构优化的趋势及启示[J].现代大学教育，2004，（3）：7579.

Study on influences of college expansion from

perspective of studentteacher ratio

REN Junxiang

（Faculty of Education，East China Normal University，Shanghai200062，China）

AbstractThe studentteacher ratio of higher education maintains at a high level and has large regional differences because the college enrolment has surged in recent years.It has affected the quality of education and the equal access to education.Through the KS test of the provinciallevel data of high school′s StudentTeacher Ratio from 2004～2013 in China，we found each year data fit the normal distribution.So we can use its mean and standard deviation to divide the studentteacher ratio in different provinces as the reference of the enrollment plan.Then we find studentteacher ratio having volatile growth by paired ttest.So we can adjust the enrollment plan according to the situation of each year.Therefore，in order to realize the equal access to education，we should improve the quality of education and adjust the regional source.

Key wordscollege expansion； studentteacher ratio； quality of education； equal access to education