浅析行政事业单位财务管理和内部控制的现状及对策

王崇旭

摘要：行政事业单位属于政府职能部门的一个分支单位，其财务管理的内部控制属于经济监督的范畴，是经济管理中一种行之有效的管理手段，通过该手段能够有效提升管理质量。为了进一步研究本选题内容，提高研究价值，本文介绍行政事业单位财务管理内部控制应遵循的原则，剖析了其中存在的问题，依据问题找出原因并提出针对性的解决对策，以期达到研究的实效性。

关键词：行政事业单位 财务管理 内部控制

随着我国经济的发展，财务制度发生了一系列的变革，对各个企事业单位均产生了一定的影响。在这样的背景下，行政事业单位如何有效的适应外部环境，迎合社会需求，成为人们关注的重点。内部控制作为其核心，在财务管理方面具有重要作用。鉴于此，本文的研究工作势在必行。

一、行政事业单位财务管理内部控制遵循的原则

行政事业单位在实施财务管理过程中，为了保证管理效果能够迎合单位发展要求，制定了相应的内部控制制度。该制度的落实不仅能够提升财务管理水平，还能促进财务工作的顺利进行。但是，该制度的实施需要具备一定的前提，即应遵循一定的原则，具体内容如下：首先，具有合法性的原则。在行政事业单位，其制度的建立是完善内部部门的有效控制，必须依据国家基本法律、法规予以执行。包括财务部门的工作内容、管理、财务报表等等；其次，具有实用性的原则。在内部控制制度建立过程中，应明确制度本身对行政事业单位内部具有一定的约束力，并保证任何人无法逾越内部控制的权力；再次，具有适时性的原则。在行政事业单位制定财务管理内部控制制度的过程中，应明确其与国家相关联，一旦国家在各个领域发布一些制度变化，行政事业单位应跟随其产生变化，及时修订及完善；最后，具有制度性原则。在财务管理内部控制制度制定过程中，势必会与单位内部其他制度相冲突。所以，内部控制制度的建立应在单位总制度的基础上予以制定完成，并体现出一定的监督、约束能力。

二、当前行政事业单位财务管理内部控制存在的问题

就当前行政事业单位财务管理来说，其内部控制仍存在一定的问题，最主要的问题包括以下几个方面：首先，制度不健全。制度是行之根本，是管理的重要依据，在实施管理过程中，制度不健全，管理效果无法保障，会出现一些不合乎情理，不合乎法律法规的现象。当前大环境下，财政体系发生了一定的变革，事业单位内部随之发生变化，工作职能被细分。但是，实际工作却存在一定的差距，由于专业人才匮乏，编制名额有限，在事业单位内部存在一人身兼数职、会计与出纳混淆等现象；其次，财务人员素质低。由于事业单位直属领导对财务工作未给予高度的重视，导致财务管理工作不规范现象。一般情况下，财务人员属于兼职人员，非财务专业出身，缺乏一定的会计专业技能，对财务知识了解不足，甚至有的财务人员因一己私利，粉饰报表、篡改数据等等，严重影响财务管理工作；最后，内部控制措施不规范。在行政事业单位中，财务管理内部控制的内容相对较多，主要包括环境的控制、风险的有效评估、活动控制、信息传递与监督等。如果控制措施不够规范，将直接影响控制效果。比如，由于财务人员素质低，对业务操作不够熟练，那么势必造成管理效率低的现象。

三、解决当前行政事业单位财务管理内部控制问题的对策

针对当前行政事业单位财务管理内部控制存在的问题来说，采取必要的解决对策尤为重要。具体的解决对策包括以下几个方面：首先，建立健全管理制度。该制度的建立不仅要体现在单位内部，还应为外部环境予以涉及，实现内部外部双结合的管理。之所以这样做，是因为内部控制工作在实施的过程中，具有一定的局限性，开展审计与监督过程中，常常受到人为因素影响，无法实现监督效果。而建立健全的管理制度，让每一位参与的工作人员认识到制度的重要性，规范自身行为，排除人为影响因素，促进内部控制的有效实施，提高财务管理水平；其次，提高人员素质。对于财务人员来说，在选拔的过程中，应提高入职要求，要求其具备专业知识以及财务经验，并具备一定的职业道德。入职以后，对其进行专业的岗位培训，以确保财务人员做到有效监督，完善内部控制工作；最后，规范内部控制措施。由于财务管理内部控制包含的内容较为丰富，所以，对内部控制措施应予以严格规范。在这个过程中，应建立科学、合理的内部控制制度，并依据控制情况进行相应的处理。不仅如此，还应在内部建立稽核制度，规范财务人员的收支情况，能够有效的帮助事业单位在开支、预算等方面进行管理。总而言之，规范的内部控制能够促进财务管理水平的提升。

四、结束语

综上所述，行政事业单位财务管理内部控制制度的形成不是偶然的，而是必然的，在其形成过程中，应遵循一定的控制原则。在现阶段的行政事业单位中，财务管理未受到高度重视，主要原因在于内部控制存在一定的问题，即、不健全的制度、财务人员素质低、内部控制措施不规范等等。针对这些问题，本文采取了一定的解决对策，从建立健全制度、提高人员素质以及规范内部控制措施等方面着手，通过本文的研究，提高内部控制的质量。

参考文献：

[1]吴先成.浅谈行政事业单位财务管理的内部控制[J].行政事业资产与财务，2012

[2]马明娟.新形势下行政事业单位财务管理的内部控制[J].财经界（学术版），2012

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