以大数据助推国门生物安全宣传机制创新

王 旗

（常州出入境检验检疫局，江苏常州　213003）

以大数据助推国门生物安全宣传机制创新

王 旗

（常州出入境检验检疫局，江苏常州213003）

当下，国际间贸易往来日趋频繁，跨境电商行业发展迅猛，“出境游”呈井喷式增长，全国各口岸从进出口货物、出入境旅客携带物、邮寄物中截获有害生物数量明显增多。国门生物安全作为保护国内农林牧渔业生产安全和生态环境安全的重要抓手，长期以来备受关注。笔者以我国公民出境旅游大数据为基础，探索创新国门生物安全宣传载体，为进一步提高公众国门生物安全意识，构建美丽中国，提出了想法与见解。

国门生物安全；大数据；创新宣传载体

近些年，我国信息化建设进入新的发展时期——大数据时代。MGI研究报告宣称，网络大数据可为世界经济创造巨大价值，提高企业和公共部门的生产率和竞争力，并为消费者创造巨大的经济利益［1］。

2000～2012年大数据显示：中国出境旅游人数从1000万人次增加到8300万人次，境外旅游消费额增长近八倍。2012年，中国境外旅游消费额跃居世界第一［2］。在出境旅游政策逐渐宽松、出境旅游人数连年攀升的背景下，由于各国在疫病疫情监测、外来有害生物防控等工作标准不一，疫病流行地域性差异性显著，出境旅游人员结构多元化以及跨境电商迅速崛起，给国门生物安全防控工作带来巨大压力。因此，加强国门生物安全宣传工作势在必行。

1 国门生物安全宣传机制

1.1法律法规宣传

法律法规是国门生物安全宣传工作的根基，我国现有四部动植物检疫法律体系：一是 《进出境植物检疫法》、 《进出境动植物检疫法实施条例》；二是 《农产品质量法》、《食品安全法》、《种子法》、《农业法》、《森林法》、《动物防疫法》、《植物检疫条例》；三是国家质检总局的令 、公告及文件等部门规章；四是动植物检疫双边协定和国际惯例，国际组织制定的有关动植物检疫的协议、标准、指南等［3］。

1.2系列活动引领

2013年国家质检总局印发《开展国门生物安全进校园活动》通知，拉开了国门生物安全系列活动的序幕。国门生物安全进校园、进企业、进社区，“绿蕾护航，美丽中国”行动等多种形式主题活动为国门生物安全宣传营造了人文氛围。

1.3媒体联动传播

随着多媒体技术的创新与融合，国门生物安全宣传载体进一步扩展，由平面媒体向自媒体延伸，中国国门时报、东方国门等微信公众平台结合当下热点和民众需求，以通俗易懂的语言，传递国门生物安全信息。

2 国门生物安全宣传工作存在的问题

近几年，国门生物安全宣传工作取得重大进展。“十二五”期间，中国进境有害生物截获种次年均增长26.8%，累计截获外来有害生物8945种，仅2015年，中国检验检疫部门在全国各口岸截获有害生物5958种104.3万种次，同比分别增长9.21%和29.72%［4］。但仍存在一些问题：一是宣传体系不健全。各种宣传模式相对孤立，宣传内容重复交叉，造成资源浪费；二是宣传针对性不够强。宣传内容以普及知识为目标，专业领域和尖端技术等方面宣传略显薄弱；三是宣传人群不够广泛。宣传覆盖面不够广泛，全民国门生物安全意识有待进一步提升。

3 创新国门生物安全宣传工作对策建议

基于我国出境旅游消费总体概况及影响因素，笔者认为应该建立需求、目标、人群及模式四种导向，在大数据支撑下，科学谋划国门生物安全宣传工作。

3.1以需求为导向，分层分级建立宣传阵地

过去10年间，我国出境旅游市场飞速发展，出境旅游人群从东部地区和主要城市群向二三线城市扩散，二三线城市表现出强大的新生力和竞争力。笔者认为，应分层分级建立宣传阵地，以东部地区和主要城市群为宣传主战场，集中整合宣传资源，组建宣教团队，录制宣传视频，进行有重点、有效应、有影响的宣传；在中小城市群选择基础条件好、进出境需求大的口岸作为分战场，逐级渗透、层层传递，形成宣传阵地辐射区。

3.2以目标为导向，因地制宜设计宣传方案

在各进出境口岸以国际航（船）线、目的地流行病学分析及潜在外来有害生物等信息为基础，归纳汇总各航（船）线目的地清单，按照疫情风险等级和截获种类频次划分重点监测区域，定期更新名录，优化检索查询功能，高效客观地反映目的地国家疫情风险、禁止携带物等讯息。

3.3以消费为导向，分群分类普及安全知识

通过大数据分析进出境旅游目标人群职业、年龄、兴趣爱好、接受能力、消费水平等情况，结合不同群体的需求，普及国门生物安全知识。以年龄为例：25～40岁接受新兴事物能力较强，大部分人依赖于手机和网络，宣传要侧重在网络和新媒体宣传；40～55岁有较强的认知基础和阅读习惯，宣传应侧重于电视媒体和报纸杂志；55岁以上思想行为相对固化，宣传应侧重在图文事例和现场讲解。

3.4以模式为导向，条块结合定制个性方案

如今，出境旅游方式更加多样化，旅行社报团、私人定制、结伴自由行各有优势。针对不同的出行方式制定个性化国门生物安全宣传方案能够让信息准确定位、有的放矢。一方面立足传统方式，采取培训导游、带动游客等方式，增强公民参与意识；另一方面开创新型平台，打造独具地方特色的国门生物安全宣传教育基地，充分利用互联网优势，对接网络管理和软件开发商，在电脑客户端和手机APP应用中投放宣传讯息，拓宽宣传途径。

［1］王元卓，靳小龙，程学旗.网络大数据：现状与展望［J］.计算机学报，2013，（6）：1125-1138.

［2］黄爱青，王海滨.中国旅游业发展形势与趋势分析［J］.商业时代，2014，（2）：123-124.

［3］顾忠盈，周明华，吴新华.建立中国进出境动植物检验检疫体系的思考［J］.植物检疫，2009，（S1）：50-53.

［4］质检总局加固国门生物安全防护网 “十二五”进境有害生物截获种次年均增长26.8% ［EB/OL］.http：//www.aqsiq.gov.cn/zjxw/zjxw/ zjftpxw/201604/t20160406_463862.htm，2016-04-06