关于动物防疫体系建设的探讨

肖贵田

（晋城市陵川县马圪当乡畜牧兽医站，山西晋城　048300）

关于动物防疫体系建设的探讨

肖贵田

（晋城市陵川县马圪当乡畜牧兽医站，山西晋城048300）

随着人民生活水平的提高和畜牧业的快速发展，近年来动物疾病变异反应较多，动物防疫工作对畜牧业的安全生产和人们的日常生活和社会稳定产生了重大的影响。本文针对这一问题展开讨论，并结合我国动物防疫的现状进行深入分析，希望能够在一定程度上完善动物防疫体系的建设。

动物；防疫；体系；建设

1 动物防疫体系建设存在的问题

1.1动物防疫体系建设不全，防疫工作存在很大不足

动物防疫体系需要一定的设施作为工具，然而现在很多乡镇的基础设施因为建设时各种因素的限制，检测设备和工作场所等其他动物防疫必要的设备和其他工作共用，导致了防疫水平的整体下降。防疫机构经常被调整，所以才导致了管理机制的不完整，没有被很好地完整地统一起来。

1.2基础设施建设薄弱，防疫设备落后

我国动物防疫财政公共支出是以中央为主，还是以地方为主，目前还没有形成共识。虽然国家对兽医站的投入有所增加，但是在经济各方面的影响下，各个地方部门的财力有限，基础设施还是没有足够的资金来进行建设。目前兽医站还是存在体制不顺、人才匮乏、设施简陋的状况，直接影响动物疫病防控工作；在疫病监测、预警预报、应急物资储备、疫苗冷藏、防控工作经费等方面投入不足，基层防疫体系经常出现“线断、网破、人散”的现象。

1.3专业技术人员素质低，技能水平不高

建立动物防疫体系需要大量的动物防疫方面的人才来填充和维持，但就当下的现状来说，各个主要的工作岗位还欠缺必要的人才。动物防疫人员的知识和技能不是很专业，而且年龄偏大或是已接近退休年龄的工作人员占绝大多数，他们的工作积极性不高。而且大部分乡镇畜牧兽医站干部不是专职做兽医，他们一般流动作战，不满足专业要求。动物防疫员一般没有获得稳定的收入，不能鼓励他们的工作积极性，经验的防疫员会选择转业或者转行，这样损失了很多专业人员。

1.4管理机制不全，职责混乱

管理体制尚未完善，政事不分，职能混杂，以政代事。兽医的监督管理力度不够，体现在没有实施切实有效的监督管理措施。长期依附于具有行政管理职能的事业单位，兽医技术支持体系其发展和建设因此而受到很大的制约和限制。另一方面，国家相关的规定没有做出对兽医的监督管理做出相应的要求很限制，对兽医的发展和技术没有很大的投入。

2 完善动物防疫体系的措施

2.1加强宣传，增强群众动物防疫的意识

对广大农民群众进行多形式的鼓动宣传，增强其防疫意识。各级领导干部及工作者要入村入户，积极进行技术指导和法律宣讲，增强农民法律意识，使法律宣讲深入人心、家喻户晓。针对农村地区养殖较为分散，规模较小的特点，必须加强养殖户的防疫意识，使其认识到疫病预防的重要性和现实意义，高度重视传染病的危害性，有效提高防疫质量和水平，防止传染病的流入以及人畜共患病的传播。及时转变农民轻防重养、重治的思想，只有充分调动广大养殖户的主动防疫意识，才能顺利的开展动物防疫工作。广大工作者要认清自己的身份，即使执法者又是宣传员，才能真正将责任落到实处。

2.2加强基层队伍建设，提高基层队伍素质

首先，强化对现有队伍人员的职业素质教育与管理，制定合理的培训计划和方案，按照计划的详细步骤开展形式多样的动物防疫技术培训，对现有的非专业人员进行系统知识的培训学习，并要求他们继续教育。其次，制定完善的考核制度，通过综合的考核，对达不到本专业水平的技术人员和任何本职工作的人员进行在培训或者直接解除劳动合同，最后，从源头上限制非专业人员进行该部门从事动物检疫工作。

2.3完善基础设施

针对我国现行的财政管理体制，要求现在的动物防疫体系建设要以中央和省级财政投资为主，县乡人民政府主要解决建设用地，确保工作顺利开展。要明确所有权和使用权，不然会因为一些不必要的冲突，造成兽医站的损失。然后应加大对动物防疫设施的投入，争取做到有办公室、有代步的交通工具、有电话和计算机、有化验室、有采样工具等，要确保各种基础设施齐全，兽医站发挥在这样的设施建设下才能发挥真正的作用。

2.4完善管理制度，充分发挥职能作用

要建立有效的和切实可行的监管体系，为了预防大的疫情的发生要做很好的防御工作，工作要有条理和规范性。在动物防疫直接管理部门中，应该加强其内部的管理，实现统一管理的目的。动物防疫体系的完善很是重要，当其工作的专职性和乡镇工作的多样性发生冲突时，要尽量以动物防疫体系为主，特别是动物疫情的高发期，更应该向动物防疫体系方面倾向。而且，就是要村级动物防疫员的管理要进一步加强，他们的帅选、考核、升级都要很严格遵循一定的规定很要求，这样才能做好管理的每一步。

2.5完善防疫体系建设

为了维护养殖业的发展能够呈现出持续健康的状态，我们不得不把动物防疫工作放在总要位置重点推进，在这一过程当中，始终要依赖于行政执法力量的保障和技术服务的支撑。这样看来，在促进养殖业发展的时候，一定要加强动物防疫体系的建设，把握好我国不断推出的相应的方针政策，始终坚持“资源节约、质量安全、环境友好”的健康养殖之路。值得注意的是，种养结合是现阶段所要关注的重点，并且在此基础之上要规范现有的生产行为，将崭新的技术融入其中，最大程度上改善防疫条件。对于国家来说，要加强基础设施建设，完善培训机制和管理机制，从整体上维护养殖业的健康发展，为各区域范围内养殖业的全面协调可持续打下坚实的基础。

3 结束语

总而言之，畜牧业的发展意味着对动物防疫要加大重视程度。然而对于加强动物防疫体系建设，不仅可以提高动物疫病防控整体水平，还可以对动物疫病风险的抵御能力，对促进农民收入稳定增长有很大的作用，为保障我国的经济主导——畜牧产业迅速、稳健、安全的发展，对我国可持续发展经济道路有很大的战略意义。

［1］董国永.基层动物防疫的相关工作探讨［J］.中国畜牧兽医文摘，2013，（3）：21-22.