目前基层畜牧技术推广工作的现状及对策

牟志勇

（贵州省德江县农牧科技局渔政管理站，贵州德江 565200）

目前基层畜牧技术推广工作的现状及对策

牟志勇

（贵州省德江县农牧科技局渔政管理站，贵州德江 565200）

推广经费不足、实用新技术缺乏、推广技术人员匮乏、机构混乱、考核制度缺失等问题，很大程度上制约着目前基层畜牧技术推广工作的顺利开展。针对此，笔者提出了相应的解决措施，以供参考和借鉴。

基层畜牧；技术；推广

1 前言

畜牧养殖技术推广，是现阶段加强畜牧养殖成果转化、生产技术水平提高的必要需求。由此，做好基层畜牧养殖技术推广工作，有着更为重要的现实意义。

2 目前基层畜牧技术推广工作的现状

目前，基层畜牧养殖技术推广工作卓有成效。而由于固有存在的“顽疾”，始终制约着基层畜牧技术推广工作上层次，上水平。这些问题，具体出现在：

2.1 推广经费不足

畜牧养殖技术属公益性项目，投入高回报低。推广工作中，经费的来源，多数由政府来提供。但是，这部分经费的来源，目前尚且没有被纳入到政府财政预算中。而单位中，更没有多余的经费来开展畜牧技术推广。而且，受地方政府的不重视，畜牧养殖推广经费时常空白就可想而知了。

2.2 实用新技术缺乏

近些年，良种良法的推广虽有了不小的进展，但实用的能大幅提升养殖效益的却并不多见，而且，相对发达国家而言，推广力度显然较低。比如：前几年主推的发酵床养猪技术，在几个省份之间虽已开始应用。但是，每年推广技术没有什么新意，实用性并不强，久之技术推广人员有更多的不信任情绪，此类情况不利于农业技术推广工作的顺利开展。

2.3 推广技术人员匮乏

现阶段，畜牧养殖技术推广体系的人员配置，多数一专多用，同时兼职多项工作，很少有精力投入到技术推广工作中去。而且，推广人员知识结构不合理，很多事非专业人员，专业技术能力较差。畜牧养殖技术推广尚属长期、连续、繁重、专业性较强的工作，现有的人员配置根本无法保证此项工作的顺利进行。

2.4 机构混乱

现阶段，县级畜牧技术推广机构在我县是独立的法人单位，但没有独立的人权和财权；乡镇没有设立畜牧技术推广机构；我县乡镇虽然成立了“三办、三中心”，负责农业技术推广工作，但他们主要承担种植业的技术推广，畜牧业技术推广主要靠县级畜牧技术推广部门来完成。

2.5 考核制度缺失

现阶段，优良种禽、先进理念、科学技术等，是否切实推广到畜牧养殖户手中，推广出去的技术措施能否发挥其应有的作用，尚且没有科学的考核标准。而且，推广机构管理、人员工作态度、工作成效如何等等，均没有合理的考核制度。即使已经下达了畜牧养殖推广工作任务，已经下文，而是否将其转化为生产成果则是另一回事。久而久之，必然会导致机构工作人员工作涣散、懈怠等问题。

3 目前基层畜牧技术推广工作发展对策

3.1 推广经费专款专用

关于推广经费的确定，可借鉴国外成功经验，制定切合国情的经费投入机制。比如：美国农业推广经费，主要源自联邦、州县、私人团体、推广基金等等；荷兰推广经费，则完全由国家负担。每年都要拨款9000万美元，用于推广和实验示范，同时，还要用于出差补助、组织活动推广等等。比较发达国家，国内农业推广经费来源严重不足。为改变这种现状，高效、协调推广农业技术，必须要加大技术推广的经费投入，尽量做到专款专用。

3.2 推广内容广泛实用

农业技术推广力求自主创新，不能要求推广人员强行开展工作。尤其注意与养殖时节错开，不要占有养殖户的养殖时间。同时，技术推广开始前，做好调查统计，推广内容要切合养殖实际需求，不要盲目的推广，流与形式，浪费人力和财力，起不到理想的推广效果。

3.3 强化人才队伍建设

现代畜牧业的发展，离不开专业人才。作为技术性强的推广工作，必须要强化专人才队伍的建设，努力打造一支善管理、懂管理、会沟通、能实践的新型人才队伍。今后，应把推广人员的素质培训，作为重点工作来抓，每季度至少举办1期培训班，便于推广技术人员随时更新知识，必要时随时举办专业性的技术工作，避免培训工作流于形式，切记注意实效性。

3.4 健全畜牧管理机构

机构不健全，政府不支持，畜牧技术推广工作的顺利开展难度就大。为更好地解决这一问题，建议机构垂直化管理，业务条块化划分，人权财权统筹安排，健全各级畜牧技术推广。省级畜牧技术推广机构负责全省畜牧新技术的开发研究、畜禽品种的繁育与引进，制定推广项 目的决策与指导方案，提供技术支撑，并因地制宜在不同区域推广不 同品种及技术，引导形成一区一特色的养殖格局；同时，组织全省技术推广体系技术人员的学习与培训，最好采取技术研发单位直接培训技术推广人员的方式，使最新技术能够准确及时地推广应用到生产实践中。市级负责辖 区的技术推广的监管与考评工作，县级技术推广机构具体负责新技术的推广应用，并及时向上级反馈推广工作 中存在的问题、技术的成效及不足、农民的需要及市场的导向。

3.5 完善考评考核制度

建立健全岗位责任制，考评考核工作不能仅仅停留在文字材料上，要组织考核人员到基层、到区域、到农户进行走访、考察、考评，以便使考评考核工作真正地起到监督、督促的作用，而不是为了制定制度而制定制度，为了完成项目而完成项目。

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