人平两亩桑 脱贫奔小康——兴文县推进蚕桑产业精准扶贫的做法与成效

刘丽芳

(兴文县农业局，四川　兴文　644400)



人平两亩桑脱贫奔小康
——兴文县推进蚕桑产业精准扶贫的做法与成效

刘丽芳

(兴文县农业局，四川兴文644400)

兴文县位于四川盆地南缘，乌蒙山东麓，川滇黔结合部，幅员面积1373 km2，辖10个镇5个苗族乡，总人口48.34万人，其中苗族同胞5.07万人，237个村，精准扶贫户14577户，贫困人口50721人，贫困村57个，是四川省最大的苗族聚居县、少数民族地区待遇县、革命老区县、乌蒙山区扶贫连片开发重点县。全县大部分区域均适宜栽桑养蚕。近年来，兴文县坚持将现代蚕桑产业作为发展绿色循环经济、促进农民增收致富的支柱产业来抓，全县蚕桑产业呈现出快速发展的良好态势。2015年9月四川省现代蚕桑产业发展基地建设现场会在我县成功召开，会上,省农业厅把蚕桑产业列为全省精准扶贫的重点产业，提出“人平两亩桑，脱贫奔小康”，并把我县确定为蚕桑产业扶贫示范县，把周家镇石屏村、九丝城镇新建村确定为桑产业扶贫示范村。我县在践行“人平两亩桑，脱贫奔小康”产业精准扶贫工作实践中，积极探索，大胆创新，取得了较好的成效。

1　主要成效

1.1产业基地初具规模

在省、市相关部门的大力支持下，我县蚕桑产业快速发展，产业基地不断扩大，全县养蚕乡镇11个、村96个、社393个。2015年在周家镇、九丝城镇、五星镇、共乐镇、麒麟苗族乡、毓秀苗族乡等乡镇，新栽桑面积10659亩，全县桑园面积达到5.53万亩, 其中贫户困栽桑16796亩,占比达到三分之一。

1.2新型经营主体发展迅速

全县蚕农8404户，其中贫困户2938户，涉及养蚕人口37818人，其中贫困人口12998人栽桑养蚕。现有市级茧丝龙头企业1家，蚕桑专业合作社1家，蚕桑专业村40个，家庭农(蚕)场5个，30亩以上的养蚕大户40家。

1.3养蚕基础设施进一步改善

近年我县注重养蚕设施的建设，2015年，全县新建蚕棚1010间，全县蚕棚累计达到4072间，新建共育室51间，全县共育室累计达到171间，新建生产便道硬化13.5km，养蚕基础设施进一步改善。

1.4蚕桑产业比较效益提高

2015年，我县蚕茧质量再获全市第一，全县蚕茧平均单产43.96kg/张，同此增加5.21kg/张，全年平均收购价36.9元/kg，同此提高0.31元/kg，张蚕收入1642元，比上年增加224元/张，提高15.8%，蚕桑产业比较效益显著。

1.5产业扶贫成效显著

2015年全年蚕农售茧收入7601.27万元，比2014年增加2134.61万元，人均养蚕收入2009.96元，人均增收301.1元，增幅达17.62%。2015年起动周家镇石屏村、九丝城镇新建村、共乐镇大沙村、五星镇大同村、毓秀苗族乡胜利村等5个村蚕桑产业扶贫工作，2016年起动麒麟苗族乡德应村、中和村、大坝苗族乡黄草坪村、古宋镇金凤村、范家村等5个村蚕桑产业扶贫工作。目前，蚕桑产业已覆盖全县精准扶贫村23个，占全县57个精准扶贫村的40%。全县有2938户贫困户， 2015年贫困户养蚕收入2582.12万元,占全县农户养蚕收入的33.97%，人均养蚕收入达到1986.55元，蚕桑产业在精准扶贫工作中的作用巨大。

1.6区域生态环境逐步改善

兴文县是全国喀斯特岩溶地貌发育最完善最典型的地区之一，喀斯特区域植被覆盖率低，石漠化现象普遍，生态环境差、不耐旱、土地瘠薄、交通条件和蓄水能力差，群众的生产生活条件非常艰苦。全县石漠化面积13683.8公顷，占全县岩溶面积的41.5%。石漠化主要集中分布在麒麟苗族乡、大河苗族乡、大坝苗族乡、古宋镇、石海镇等12个乡镇，全县仅有3个乡镇无岩溶石漠化面积，全县57个贫困村多数集中在岩溶地区。近年来，县委、县政府高度重视石漠化治理工作，着力治理耕地石漠化。2015年栽桑10659亩，重点覆盖了全县喀斯特地貌地区，石漠化较严重的区域，全县栽桑面积5.53万亩。耕地石漠化得到有效遏制，区域生态环境逐步改善，社会经济可持续发展得到有力支撑。

2　主要做法

2.1科学规划，优化产业布局

坚持从县情实际出发，立足“三个需要”发展现代蚕业，一是精准扶贫工作的需要，二是产业结构调整和经济转型需要，三是社会经济可持续发展的需要。组织编制了《兴文县十三·五现代农业发展规划》、《兴文县十三·五蚕桑产业发展规划》、《兴文县周家镇石屏村蚕桑产业发展规划》、《兴文县九丝城镇新建村蚕桑产业发展规划》和《兴文县蚕桑产业扶贫实施方案》，明确全县桑蚕业发展的基本思路和阶段性工作目标，并详细制定2015～2020年的蚕业发展及桑园综合开发进度计划，有力确保了全县桑蚕产业的有序有效发展。

2.2完善设施，促进产业升级

一是持续加大投入。在县级财力非常吃紧的情况下，我县依然持续加大对桑蚕产业的资金投入力度，不断完善桑蚕发展的基础设施建设。2015年、2016年分别投入150万元,用于扶持发展蚕桑产业，有效促进了全县桑蚕产业快速向好发展。二是实施连片开发。采取在核心区域集中连片、整村推进的方式，分别在周家镇、九丝城镇、五星镇、莲花镇、共乐镇、麒麟苗族乡、毓秀苗族乡等乡镇新建桑园10659亩。三是优化生产条件。累计修建蚕区公路和机耕道210余km、生产便道340余km，其中新建蚕区公路和机耕道60余km，生产便道13.5余km;新建省力化蚕架2.1m2、标准蚕棚1010间,共育室51个，大大改善了蚕农栽桑养蚕的生产条件，有效激发了地方群众养蚕的积极性。

2.3持续发展，提升综合效益

一是着力生态保护。兴文属喀斯特地型地貌，全县石漠化面积大，县委、县政府始终坚持生态保护与产业发展共融互进，在省市农业部门的大力支持下，通过栽桑养蚕治理耕地石漠化。2015年，全县在石漠化区域新栽桑1万余亩，今年秋季预计一亩新栽桑园可养蚕0.5～1张,收入1000～2000元。二是着力科技创新。每年在县财政专项资金中安排部分资金，用于支持蚕桑产业技术创新和推广应用。着力创新科技养蚕技术，在小蚕共育，大蚕省力化养殖，熟蚕自动上蔟，新品种引进、仪评收茧、桑园综合开发等方面狠下功夫，为全县蚕桑产业快速发展夯实基础。三是着力推广运用。积极推广普及科技养蚕，注重优良品种的试点推广，目前全县已推广普及大蚕饲养省力化、熟蚕上蔟自动化技术，推广面达到98%以上，小蚕共育和简易收蚁法100%，基本实现了“小蚕共育工场化，大蚕养殖省力化，熟蚕上蔟自动化，基地建设标准化”的生产模式。

2.4协调服务，强化发展保障

一是加强组织领导。在县委、县政府的统一部署下，县级相关部门、各乡镇、村成立了扶贫工作领导小组，负责指导、协调、督促全县包括产业发展在内的各项扶贫工作。二是加强技术服务。通过选派科技人员下村、建立科技服务体系等方式，并派出32名技术人员，循回联系全县共育户和养蚕大户，形成产前、产中、产后全程服务体系，为蚕农提供全方位的服务。三是加强扶持奖励。对新栽桑、新建共育室、新建标准蚕棚、省力化蚕架等给予资金补助。四是保护蚕农利益。实行订单式生产，实施最低保护价收购、仪评收茧等办法，最大限度保护蚕农利益。

3　启示

3.1整合资源，形成合力

为增强贫困地区“造血”功能及自我发展能力，确保与市同步全面建成小康社会，在践行“人平两亩桑，脱贫奔小康”行动中，必须举全县之力、聚全县之才、集全县之智，坚持外力帮扶和自力更生相结合，在全县范围内整合配置扶贫开发资源，鼓励企业、社会组织和个人参与扶贫。

3.2充分发挥能人作用

在乡镇层面，做到“八仙过海，各显神通”，用好本土能人资源，拓展社会扶贫格局，并成功创立了一批扶贫开发的示范基地。在干部层面，党员干部要做到带头定点扶贫，组织开展党员干部结对帮扶活动。

3.3加大政策资金支持力度

各级政府部门要积极支持产业扶贫工作，县级财政建立扶贫信贷担保基金，金融部门投入信贷资金，贫困户使用无担保贷款发展产业，扶贫实行小额贴息，发挥财政扶贫资金撬动作用，使扶贫资金自身的放大效应覆盖更多的贫困农户，增强贫困群众自我脱贫能力，保险公司开展农业保险，降低贫困农户风险。

3.4精心组织，扎实推进产业扶贫工作

通过一系列扶贫工作机制的设计与推进，形成 “政府+相关部门+社会力量+新型经营主体+蚕农” 脱贫模式，以精准贫困户为“中心”划“同心园”，在政府主导下，积极争取上级挂点帮扶和引导好社会力量参与帮扶，形成精准扶贫“向心力”。

刘丽芳(1983-)，女，硕士，农艺师，从事农业技术推广工作。