射洪县创新机制体制培育新型职业农民

□杨　超　包祚勋　向　敏/射洪县农业局



射洪县创新机制体制培育新型职业农民

□杨超包祚勋向敏/射洪县农业局

射洪县围绕主导产业发展和农民需求，积极主动、扎实、稳步推进新型职业农民培育工作，近两年，共培育新型职业农民1 105人（2014年712人，2015 年393人），其中，生产经营型职业农民466人（包括粮油种植大户、蔬菜种植业主、水果种植业主共303人，专业合作社骨干163人）；专业技能型和专业服务型职业农民639人（其中，家庭农场、现代农业园区内从事农艺服务的农艺工250人，农机维修人员214人，农事服务超市机手100人，农村信息员农村经纪人75人），充分发挥了其示范引领作用，为射洪县农民富裕、农村繁荣、现代农业发展奠定了坚实的基础。

1　加强了管理，整合了资源

射洪县新型职业农民培育工作在新型职业农民领导小组的统一领导下有序地开展，由县农业局、农办、经科局、金融办、财政局、教育局、畜牧食品局、林业局、水务局、扶贫移民局、国土资源局、供销社、财产保险公司等部门作为培育机构，各相关部门结合自身职责和优势，积极开展新型职业农民培育工作，初步形成了资源整合、各司其职、齐抓共管、紧密配合的良好格局。

1）县委县政府高度重视，要求农业局每季度定期向分管副县长汇报培育工作，县委书记、县长定期过问培育工作，不定期督导培育工作。

2）结合射洪县实际，先后制定了指导性文件。

3）新型职业农民领导小组先后下发了纲领性文件。

4）每年初，安排农业局等职能部门，结合省市文件相关精神，结合财政拨付资金，切实制订部署培育计划，科学分解任务，具体落实到培育机构及有关部门。

5）县领导小组亲自与培育机构签订目标管理责任书，规范培育行为。

6）培育过程中切实加强督导和监管；组织相关部门实施年终考核，环环有序紧扣，确保培育工作的顺利开展。

2　搭建了平台，建立了培育机制

1）搭建起了新型职业农民技术交流学习平台。制订了学员、老师通讯录，建立起了训后联系长效机制；根据射洪县各产业特色，成立相应的农民科技协会或科技协作小组等组织和对应的QQ群，开展各种业务交流活动，达到互通信息、共同切磋、共同提高的目的。

2）搭建起了新型职业农民技术服务平台。对获得证书的新型职业农民，根据其专业特长，逐步承担农业科技项目；部分新型职业农民根据所学技术竞聘担任村级植保员、防疫员、水利员、信息员、沼气工等，做到人尽其才，才尽其用。

3）搭建起了新型职业农民创业平台。把新型职业农民打造成种养殖大户，鼓励其创造条件，积极创办农民专业合作社、家庭农场和农产品加工企业，相关部门力所能及提供政策法规、农产品供求、农业实用技术信息等服务，并在基础设施建设、项目资金、信贷发放、土地流转、税费减免、购机补贴等政策方面给予倾斜，通过传、帮、带，促进农业向专业化、标准化、规模化、集约化方向发展。

学员们充分利用平台，相互学习带动，交流探索产业发展方向和前景。

3　转变了观念，增强了务农信心

通过现代农业发展、新型职业农民培育政策、体验式农耕文化、社会责任等培训，让学员认识到农村是安居乐业的美好家园；通过产业趋势发展、农业新技术的培训，学员掌握了产业动态，坚定了“农业要强、农民要富、农村要美”的信心；通过市场营销、品牌建设等培训，解放了思想，转变了观念，建立了发展农产品生鲜电商、进行渠道建立、品牌塑造等新思路。有的学员还创新产品包装、打造品牌、开阔销售思路，开拓销售渠道、提高生产质量和销售效益。使新型职业农民真切感受到从事农业有奔头。

4　壮大了队伍，加速了经济发展

1）通过新型职业农民培训，农民致富的理念得到了拓展，创业热情得到了激发，产业链得到了延伸，经济效益得到了提高，周边农民得以发家致富。新型职业农民成为了引领射洪县农村经济发展的代表和领路人。射洪县基本形成了“大众创业万众创新”局面，已创业的，规模明显壮大和提升，产业结构得到适当调整和修正；正在创业的，进行了加油和充电；准备创业的，得到了鼓舞；有创业意愿的，拿定了主意，坚定了创业信心，基本形成了比、学、赶、帮、超的局面。新型职业农民用实际行动、用效益现身说法，吸引了大学生、退伍军人、农民工及农民企业家返乡创业。例如，金家镇蔡家沟村农民田英，之前一直在广东打工，因需要回乡照顾父母，报着试一试心态，参加了新型职业农民培训，通过考察学习掌握了新知识，看到了现代农业发展前景，主动留下当新型职业农民。

2）促进了农村社会化服务蓬勃发展。通过开展专业服务型新型职业农民培育，如农时服务超市机手、农机使用和维修、农机操作手等培训，提高了专业化队伍服务水平，加快了射洪县粮油作物机耕、机播、机防、机收水平。截至2015年，共培训农事服务超市机手、农机维修人员314人，这些人员全面参与了农业社会化服务，两年服务面积达3.33万hm2，是2013年服务面积的4倍。

3）加速了新型农业经营主体的发展。以家庭农场、农民专业合作社作为职业农民培育的重要抓手，大力发展养羊、牛、生猪、鱼等的专业合作社。培训社员为新型职业农民，促进了生态农业发展。截至2015年底，射洪县已有家庭农场89家、农民专业合作社363个，其中，由新型职业农民创办的家庭农场69家，农民专业合作社202个。种养大户由2013年的3 000户发展到6 000户。

5　编写了教材，提高了培训针对性

射洪县职业农民培育领导小组安排和组织区域内职业中专学校、县农业局等相关专家，借鉴全国、全省农民培训教材，结合射洪县主导产业实际，编写了一套新型职业农民培育专用系列教材，包括蔬菜栽培技术、果树栽培技术、畜禽养殖技术。教材图文并茂、通俗易懂，适合当地特色农业、现代农业发展，代表了射洪先进的种养殖水平，对职业农民培育具有较强的针对性。2016年，领导小组将加大教材编写力度，县委党校计划主编《素质教育篇》，四川省农业广播学校射洪分校计划主编《经营管理篇》。

6　加强了师资库建设，实现了人才共享

1）职业农民领导小组发出了《关于建设新型职业农民培育师资库的通知》，并在全县农业、林业、畜牧、教育等系统广泛进行人才摸底，重点放在行业专家、乡土人才、地方能人、致富典型等方面人才的筛选、确认、公示，奠定了百人师资库建设基础。

2）围绕培训能力提升，聘请省内高校的教授、科研院所的知名学者入库并授课，形成了结构合理、层次多样、数量科学的师资结构。

3）加强对培训教师的定期考核评估和继续教育，引导培训机构和教师加强教学方法与内容的切磋、研究、改进和提升，补齐了培训机构师资力量不足的短板，实现了师资共享。

7　创新了形式，丰富了培育内容

探索采取集中培训、专家辅导、基地实践、导师帮扶、观摩学习、经验交流、技能切磋、赴外考察等方式，提高农民素质和培训实效。

1）不断探索课堂理论与田间实训相结合的培训方式。如组织农广校生产经营型油菜班到广汉学习机播技术；小麦班培训与小春田间管理相结合，学员现学现用，提高了学习的生动性和针对性。

2）学习时间、内容都与农时季节相结合。针对秋季气候变化无常，是动物各种疫病多发时节，大榆职业中专校开展了养殖大户培训，对做好防疫工作具有重大意义。

3）集中培训与送训到乡镇相结合，把学校办到了农民家门口。大榆职业中专学校先后在陈古镇、金家镇创办专业合作社骨干培训班，先后在潼射镇、凤来镇、洋溪镇等地举办农机维修人员培训，在金华镇、香山镇举办蔬菜种植员培训班等，成为送训到乡镇的典范，受到广泛赞誉。

4）把实践基地搬到学员的基地，让学员当老师，提高学员学习的针对性和积极性。农广校把柑桔、梨树等果树的冬季修剪，枇杷的疏花疏果实践培训，带到了复兴镇杨虎罐村弘圣家庭农场学员胡敏、周洋的果园中，由指导老师和有经验的学员果农、“土专家”带领操作，技能切磋，提高了学习的实效性。

5）先后组织学员到射洪县内蔬菜、果树、花卉基地，县外的安岳、江油、蓬溪等地的现代农业园区，以及四川省农科学院、四川农业大学等实践实习基地考察参观，拓宽了视野，带回了示范园区的成功经验，找到了差距，增添了动力。

6）把“互联网+农业”带进培训课堂。金华、香山镇两个蔬菜园艺班的学员被专车载到大榆职业中专学校，学习电脑基础、“互联网+农业”等知识，充实了学员的知识库。

通过新型职业农民培训、培育，学员补齐了产业技术短板，促进了农业新技术推广应用，着力打造一支有文化、懂技术、会经营的新型职业农民队伍，有力地推动了射洪县农业和农村经济的健康发展。