东营以工业化理念谋划现代农业浅析

王　宁

东营以工业化理念谋划现代农业浅析

王宁

当前和今后一个时期，农业现代化仍是“四化同步”的短板，恰当地把工业化理念运用到农业发展中，才能更好地推动农业现代化进程。山东省东营市作为黄河三角洲地区的中心城市，无论是资源条件还是发展潜力，都具备发展现代农业的良好基础。因此要充分利用有利条件，把工业经济的先进经营理念，植入农业的生产、经营、管理等各个环节中，推动现代农业又好又快发展。

以工业化理念谋划农业的现实条件

资源禀赋。土地资源优势明显。全市未利用土地约450万亩，其中中低产田约200万亩。水资源丰富，黄河流经东营市138公里，水量充沛时，引提水能力可达到500立方米/秒，一次性蓄水能力达到10亿立方米。此外，东营市海岸线长约413公里，浅海滩涂面积约1200平方公里，适宜种植牧草的面积约280万亩。

园区与项目建设。东营市一直注重发展现代农业园区，近年来，先后与泰国正大、印尼佳发、新加坡澳亚、江西正邦等国内外大型农牧业集团进行战略合作，建设了一批现代农业园区项目。至2015年底，全市各类现代农业园区190个，规划建设面积212万亩，园区化率达到45%，现代农业园区的发展数量和规模层次处于省内领先。

农业龙头企业与特色产业。东营市农业龙头企业近年来发展良好。2015年底，全市农业龙头企业超过630家，涉农产品注册商标1400多个。此外，在特色农业产业上也有较大发展，如在食用菌产业，重点发展了10余家工厂化食用菌生产加工型企业，年生产能力40万吨；奶牛产业，建成5个现代化万头奶牛牧场，全市奶牛存栏量8万头左右。

典型经验。位于东营市广饶县的大王镇是山东经济第一强镇，2014年，该镇生产总值247亿元，农民人均纯收入17745元，是全国农民人均纯收入的近1.8倍。该镇坚持工业反哺农业，用工业化理念经营农业，成效显著。近年来，“三农”资金和基础设施的扶持力度逐年加大，企业支持“三农”建设资金超过15亿元；65%以上的农村劳动力转移到企业务工，农民收入大幅增加；重点发展蔬菜种植、花卉苗木、畜禽水产、休闲观光等主导产业，培育龙头企业，建设产业基地，逐步形成了“每个产业都有龙头，每个龙头都能带动产业”的发展格局。

面临的问题

投融资难。一方面，各类农业项目的建设成本在不断增加，加上受到经济下行的压力，产出效益下滑，投资者的积极性受到了影响；另一方面，农业产业融资本身规模小、周期长、见效慢，使得金融机构的相对成本增加，加上缺少有效贷款抵押物、支农金融产品种类较少等因素，农业领域获得金融支持的难度还比较大。

农业科技创新及人才队伍建设滞后。农业企业在科技研发上投入较低，只有2%左右。在农业人才队伍建设方面，农业劳动力的专业技能水平仍然不高，基层农技服务人员数量偏少、年龄结构不合理、文化程度依然偏低，存在“引不来、留不住、育不出”等现实问题，与现代农业发展要求不相适应。

农业经营主体的质量与现代企业制度的要求还存在差距。超过20%的企业没有与基地、农户建立稳定的联结机制；农户参加合作社的比重不足30%，入社农户的分红利益得不到有效保障；家庭农场起步较晚，经营运行普遍还不够规范，示范性家庭农场的占比为10%左右。

农产品的市场竞争力较弱。粮棉、林果、畜禽、水产等农产品多以原料和初级产品进入市场，农业生产率、农业科技含量等还比较低；农产品流通环节不畅，缺少大型物流集散中心，冷链物流发展相对滞后；对出口贸易方面的贡献还很小，只占全市出口总额的1%左右。

（作者单位：山东省东营市农业局）