唐太宗：以民为本 以德治国

文|支梓桐

唐太宗：以民为本 以德治国

文|支梓桐

“德，国家之基也。”这是中国封建社会政治思想的基调，也是唐太宗固守的信条。

唐太宗李世民是中国封建社会一位具有雄才大略的政治家。他在位期间借鉴隋亡的历史教训，制定了“以德治国”的兴国方略，正确定位君民关系，兴儒学、重民本、清政治，与“依法治国”有机结合，从而出现了历史上的黄金时期—— 贞观之治。这一黄金时期的出现与他确立的“法治”与“德治”相辅相成的治国方略有直接关系。

在中国封建社会，君民关系是最基本的政治关系。贞观二年，唐太宗对大臣们说：“凡事皆须务本，国以人为本，人以衣食为本。”国家以老百姓作为统治的根本 ，而老百姓以农业为根本，只有经营衣食，才能生活下去。唐太宗认识到劳动人民在国家统治中的作用，以及农业在国民经济中的主导地位。他说：“天子者，有道则人推而为主，无道则人弃而不用，诚可畏也。”为政之道，只有缩短君民之间的距离，才能稳固其统治。

兴儒学以教民

唐太宗的“德治”思想不仅仅停留在认识上，更重要的是他从民贵君轻、以民为本的认识出发，制定了切实可行的德政措施 。贞观二年，唐太宗指出： “朕所好者，惟尧舜周孔之道，以为如鸟有翼，如鱼有水，失之则死，不可暂无耳。”当年，设置孔子庙堂，以孔子为先圣，以颜回为先师。三年之后，全国各州县都设置了孔子庙。唐太宗即位不久，便选名儒入弘文馆，增筑学舍，广招四方儒士云会京城 。

唐太宗还亲自到国子监听课，奖赏高第精勤者。他也注意教师的选拔和地位的提高，提拔经学大使孔颖达为国子监祭酒，《辑古算经》的作者王孝通也被引为算学博士。唐太宗尊崇儒学的目的不是为学术而学术，而是以孔孟之道教化百姓，使之懂得并践履仁义道德，维护伦常关系。通过教化，“百姓渐知廉耻，官人奉法，盗贼日稀”。

清政治以爱民

官吏是君主借以贯彻治国治民政策的工具。大政方针确定之后，建立起一支清正廉洁、精明能干的官吏队伍，就成了摆在君主面前的首要问题。唐太宗十分重视那些治民的父母官——都督、刺史的选拔和任用，将能堪养百姓 ，劝课农桑作为考核地方官政绩优劣的标准 。当时明文规定：地方官凡在任期内能增殖人员、劝课农桑、年谷丰登、施政清平者加以升迁；凡在任期间贪渎昌滥、枉政害民者则给予降职处分。为了使这项政策得到切实地贯彻执行，唐太宗不厌其烦地将都督、刺史的姓名书于屏风之上，并将他们在任期间德善恶政绩一一列于名下，随时观看，以便奖赏。以至贞观时期“官吏多自清谨”，“官得其人，民去愁叹”。

贞观初年，官多职滥，人浮于事，机构臃肿，行政效率低劣。唐太宗本着“官在得人， 不在员多”的原则，“命龄并省，留文武总六百四十三员。”几乎精简了十分之九。贞观朝精简机构，裁减冗员的魄力、规模之大，为整个封建社会所少见。此举减少了国家的开支，必定在一定程度上减轻农民的赋税负担，使国力得以尽快恢复。更重要的是，精简后的官员，人员精干，职掌明确，无疑将增强官员的责任感和积极性，必然提高封建国家行政机器的效能。

“天子者，有道则人推而为主，无道则人弃而不用，诚可畏也。”为政之道，只有缩短君民之间的距离，才能稳固其统治。

唐太宗还比较注重“戒奢从俭”。贞观二年，大臣多次奏请为太宗建一宫殿，太宗不同意，仍旧住在以前的宫殿。另外，为了减少宫费还放还宫女三千人。唐初不但没有大兴土木，而且还拆除了一些宫殿，为遭受水灾的居民修缮房屋。贞观七年，太宗外出巡视，到达蒲州。刺史赵元楷驱使百姓穿着单衣冒着春寒夹道欢迎太宗车驾，还事先把州府和城内楼台馆舍装饰一新，准备了数百头肥羊，数千尾大鱼，打算送给贵戚。太宗知道后很生气，对赵元楷说：“我外出巡视，所需均由国库供给，不敢烦劳百姓，你这样做，只能使政风败坏。”赵元楷闻言，惶恐已极，不多日便成疾而死。此后太宗巡视，不许过分骚扰百姓便成惯例。

重农本以富民

唐太宗深知农民耕稼的艰难，他对大臣说 ：“人以食为本。凡营衣食，以不失农时为本。夫不失农时者，在人君简静乃可致耳。若兵戈屡动，土木不息，而欲不夺农时，其可得乎？”不夺农时，就是不要强迫农民离开农田，让他们能进行正常的生产活动。这样可以使农业丰收，从而国家政权得到巩固。

唐太宗积极推行轻徭薄赋、与民休息的政策，使得农民得以逐步恢复生产，安定生活。武德九年八月，李世民刚即位，立即宣布免除关内及蒲、芮、虞、秦、陕、鼎六州两年租调，全国其他地区给复一年。贞观元年二月，诏民男二十、女十五岁以上未成家者，由州县官府“以礼相聘，因贫困无钱成婚者，命乡里富人及亲戚资助。”这一措施的目的在于帮助农民组建家庭，繁殖人口，以便发展一家一户的小农生产。另外，唐太宗还多次派出特使， 往各地灾区赈济灾民，妥善安排饥民到丰收地区就食 ，减轻灾区的压力 ，以稳定国家的局势。经过休养生息，“天下大稔，流散者咸归乡里，斗米不过三四钱，终岁断死刑才二十九人。东至于海，南极五岭，皆外户不闭，行旅不赍，取给于道路。”