法治动态

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最高法:严惩法院干警充当诉讼掮客以案谋私等行为

本刊讯（记者/姚炎中） 2016年2月17日上午，最高人民法院机关举行廉洁司法教育大会，最高人民法院各部门和直属单位负责人在会上签订了2016年度党风廉政建设责任书。

最高人民法院党组书记、院长周强在会上强调，各级法院党组要坚持党要管党、从严治党，切实肩负起主体责任，党组书记要切实履行好第一责任人职责。要把主体责任意识教育作为各级法院干部教育培训、党员培训和基层党组织书记轮训的重要内容，作为党员领导干部特别是党组织书记的必修课，作为党组中心组学习的重要内容。要建立健全责任分解、传导机制，将主体责任层层分解，确保工作有人抓、问题有人管、责任有人担，健全问责机制，加大问责力度，以强有力的问责机制倒逼各级党组织履行好管党治党责任。

要严肃党内政治生活。要进一步完善民主生活会、“三会一课”等制度，用好批评和自我批评这一武器，建立经常性的提醒和批评制度，使红红脸、出出汗成为常态。把上级对下级、同级之间以及下级对上级的监督充分调动起来，使党内生活更加健全、更加健康。党员干部都要增强角色意识和政治担当，敢于同形形色色违反党内政治生活原则和制度的现象作斗争。机关党委要按照党章要求，进一步督促机关各级党组织认真落实好党内法规制度，切实解决政治生活庸俗化、随意化、平淡化问题，不断增强党员干部政治警觉性和政治鉴别力。

要把纪律建设摆在更加突出的位置，坚持纪严于法、纪在法前，始终把纪律挺在前面，坚持“抓早抓小”，加大组织管理和执纪监督力度，严肃查处法院干警违反政治纪律、组织纪律、廉洁纪律的行为。要坚持高标准和守底线相结合，既要注重规范惩戒，严明纪律底线，又要充分发挥理想信念和道德情操的熏陶作用，教育引导干警始终坚守共产党人的精神高地和精神追求。要坚持从严管理队伍，始终坚持以零容忍态度坚决惩治司法腐败，从严惩处各种违纪违法行为特别是法院干警充当诉讼掮客、以案谋私等行为，坚决清除害群之马，确保公正司法。法院各级领导干部要从违纪典型中深刻汲取教训，举一反三，引以为戒，坚决管住自己，管住亲属子女，管住身边工作人员，努力做到自己清、家属清、身边清，为全体法院干警作出表率。

江苏省县级以上政府部门年底法律顾问全覆盖

本刊讯（通讯员/李莉） 日前，江苏省政府出台了《关于建立政府法律顾问制度的意见》，明确年底前，江苏县级以上地方政府及其工作部门将全部建立政府法律顾问制度。

根据《意见》，乡镇政府、街道办事处应当根据需要形成多种形式的政府法律顾问服务方式。县级以上地方政府应当依托本级政府法制机构建立政府法律顾问制度。政府法律顾问队伍以政府法制机构人员为主体，同时根据工作需要，聘请一定数量的专家、律师协助。在政府法制机构人员不足等情况下，县级以上地方政府法制机构可以采取政府购买服务的方式，聘请一定数量的法律专业人士作协助处理政府法律顾问工作。

据了解，江苏省政府办公厅已于日前印发了《关于成立江苏省人民政府法律顾问委员会的通知》，决定成立省政府法律顾问委员会。

贵州毕节七星关区检察院召开“三严三实”专题民主生活会

本刊讯（通讯员/刘波 吴万相） 2016年2月17日，贵州省毕节市七星关区检察院召开“三严三实”专题民主生活会，会议由七星关区检察院党组书记、检察长徐永主持，毕节市检察院党组书记、检察长石子友到会指导。

会上，七星关区检察院党组成员、政工科科长金必思就上年度民主生活会整改落实情况进行通报，七星关区检察院党组书记、检察长徐永带头从“三严三实”的6个方面对存在的问题作个人剖析，其他党组成员也进行了深刻的批评和自我批评。

毕节市检察院党组书记、检察长石子友对此次民主生活会作了重要讲话，他说：“这次专题民主生活会开展顺利、成功，剖析透彻、批评真诚、方向明确、态度诚恳，特别是班子成员之间的互相批评实在，直截了当，效果明显，体现出了整个班子成员的政治性强、战斗力强、是一个团结合作、奋进的团体。”

石子友要求七星关区检察院要在持久的正风肃纪、加强队伍建设上再努力，在专项整治、改进领导作风上再努力，要毫不松懈地抓好整改落实。在立规执纪，机制建设、推动发展上再努力，谋划抓好2016年的各项工作。

最后，徐永代表院党组作表态发言，表示这次专题民主生活会达到了预期效果，下一步，全院将根据此次民主生活会开展的情况，以此为契机，制定好整改落实措施和下一步的工作计划，加强队伍建设，改进工作作风，认真谋划好2016年的各项检察工作，争取在新的一年里再创佳绩。

内蒙古乌兰浩特市法院：套装“组合拳”提增执行力

本刊讯（通讯员/王利民） 近日，内蒙古乌兰浩特市法院执行局推出一系列执行“组合拳”，集中时间、集中力量清理未结执行案件，进一步限制、威慑“老赖”，促使其履行法定义务，取得了良好成效。

财产查控力度再加强。不断加强与车管、房产、银行、证券公司等部门的沟通协调与联动执行机制，加大财产查控力度，让“老赖”财产曝晒在阳光下，无处遁形；对拒不履行判决裁定的果断采取财产扣押、冻结、限制高消费等司法强制制裁措施。

执行和解工作再深入。通过与案件当事人居住地的政府、社区、司法等部门联系协调，制定周密措施，在保障申请人合法权益的前提下，分别做案件双方当事人的调解工作，积极促成执行和解，追求既执结案件、化解矛盾，又能弥合当事人感情的效果。

流程环节管理再细化。对执行过程中的财产查找、评估拍卖、执行期限、交卷归档等节点工作严格管理，推行节点责任落实与倒查机制，严把执行案件出口关，提升执结案件满意度。

失信制裁宣传再加力。通过广播、电视、报纸以及网络媒体进一步加大对失信被执行人的制裁方法、措施、效果的广泛宣传，集中公开曝光“老赖”信息，促使“老赖”不能“赖”、不敢“赖”。

乌鲁木齐市天山区检察院以课题为引领 全面提升调研水平

本刊讯（通讯员/张军） 随着检察改革的深入开展,检察理论研究工作愈显重要,新形势对检察理论调研工作的要求也越来越高。经过一年多的探索与实践,新疆乌鲁木齐市天山区人民检察院的检察理论研究机制日趋成熟,干警的理论调研水平得到了大幅提升。

在自治区院研究室、市院研究室的大力支持下，天山区人民检察院成功申报了全国检察机关应用理论重点调研课题。由检委办主任刘新生同志牵头，成立了新疆检察改革中存在的问题与对策课题组。课题组的研究工作得到了区院政治部、案管办、研究室、市院研究室的充分指导与帮助，在相关单位、同志的支持下，经过课题组成员的辛勤工作与努力，形成了调研成果论文上报。近日，该课题获得最高人民检察院评审通过。

做好一个课题并真正形成有价值的成果，必须坚持细节意识，对课题研究流程的每一个环节都精打细磨，才能收获精品成果。天山区人民检察院党组高度重视检察理论研究工作，检察长王新钢亲自担纲，全程参与到确定方案、研究开题、具体实施、结项收尾等各个阶段，定期听取课题进展情况。在课题研究过程中，该院坚持理论性、实践性和指导性相统一，明确重点，量力而行，瞄准与基层检察院建设、检察实务联系相关的课题进行攻关，既发挥了立足基层一线、资料鲜活详实的优势，又实现了理论调研与检察业务的良性互动。通过课题研究的方式，达到了分析解决问题、锻炼骨干队伍、推动改进工作和提升调研水平的目的，取得了较好的学术和实务效果。

赤峰市司法局获全国法治动漫微电影作品展播活动优秀组织奖

本刊讯（通讯员/李建军） 为普及法律知识，宣传法治理念，弘扬法治精神，让“尊法学法守法用法”观念深入人心，自2015年5月20日开始，司法部、国家互联网信息办、全国普法办共同主办了“尊法学法守法用法”主题征集展播暨第十二届全国法治动漫微电影作品征集展播活动，取得了良好的普法效果。活动得到全国各地、各部门和全社会的积极响应与大力支持，报送作品内容丰富、题材广泛、形式多样，涵盖了法治漫画、动漫、微电影、公益广告、微视频、宣传画和图解等。

近期，经网上展播投票、专家初评、复评和定评，最终评出各类获奖作品共279件（系列），同时，还根据发动工作情况，评选最高人民法院新闻局等45个单位为优秀组织奖。其中，内蒙古赤峰市司法局因为领导重视、宣传广泛、组织得力，特别是报送作品内容丰富，题材多样，数量较多，质量较高，而名列其中。据悉，这是赤峰市司法局首次获得该活动集体性奖项，也是内蒙古自治区在本届活动中唯一的集体性获奖单位。

山西:塌方式腐败后迎来首次市县乡换届

本刊讯（记者/林平） 2月19日山西省市县乡领导班子换届工作会议结束，全省换届工作全面铺开。这是山西出现塌方式腐败后的首次大规模换届工作。

山西省上次市县乡换届是2011年。据悉，此次换届涉及山西省市县乡党委和纪委，市人大、政府、政协，县人大、政府、政协，乡人大、政府等三级党政部门。换届按照先乡、后县、再市自下而上进行，今年8月底前基本完成。

此前，山西省朔州、吕梁两市已经完成换届。由于认真落实干部工作各项政策规定，没有发生一起拉票贿选等违反换届纪律的行为，被干部群众称之为“多年来秩序和风气最好的一次换届”。

换届前，2015年山西省已经在全省干部中进行一次“大摸底”。全省各级党委（党组）共对近7万名干部进行了甄别，核查处理干部5122名，掌握使用了一大批敢担当、善作为的优秀干部。

山东高院：聂树斌案复查期限延长至2016年6月

本刊讯（通讯员/依稀棵） 近日山东省高级人民法院发布消息，由于申诉代理律师又提交了新材料，经报请最高人民法院批准，决定再次延长聂树斌案复查期限三个月，至2016年6月15日。

山东高院复查聂树斌案以来，坚持公开、公平、公正的复查原则，依法保障相关各方的权利，严格依法开展复查工作。因案件重大、复杂，案发历史久远，山东高院先后三次依法报请最高人民法院批准，延长复查期限。

第三次延长复查期限内，申诉代理律师于2016年2月再次递交了新的证据材料及线索。山东高院审查认为，申诉代理律师提交的相关证据材料及线索确有核查必要，相关调查工作在第三次延期内难以完成。经征求申诉人及代理律师的意见，参照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国刑事诉讼法〉的解释》第二百二十二条第一款、第二款、第一百七十三条的规定，报请最高人民法院批准，山东高院决定再次延长复查期限三个月，至2016年6月15日。

2014年12月12日，最高人民法院指令山东省高级人民法院复查河北省高级人民法院终审的聂树斌故意杀人、强奸妇女一案。2015年6月、9月和12月，聂树斌案复查期限先后延期三个月。

天津出台方案监管危化品单位

本刊讯（记者/张慧超） 为汲取天津港“8·12”瑞海公司危险品仓库火灾爆炸事故教训，天津出台《危险化学品企业安全建设实施方案》，以监管这个市4000余家危险化学品从业单位。

为合理调整危险化学品产业布局，该方案明确指出，严格准入机制，严格审批危险化学品项目，除国家级与市级重点项目外，其他危险化学品项目原则上不予批准。对城镇人口密集区域内的危险化学品企业，当地政府要结合城市规划及产业布局调整，制定此类企业的搬迁方案，限期消除隐患。

在重大危险源管控方面，方案指出，危险化学品从业单位要按有关标准辨识重大危险源，建立健全重大危险源安全管理制度，落实重大危险源管理责任，制定重大危险源安全管理与监控方案，建立重大危险源安全管理档案，按照有关规定做好重大危险源备案工作。

在危险货物储运环节和港口危险货物安全管理方面，方案要求制订和完善一系列制度，装设24小时实时在线视频监控系统和作业过程重点参数信息的自动控制系统，并保证与港口行政管理部门信息系统对接，实现上传。

云南将遴选二批入额检察官

本刊讯（通讯员/王翠云） 日前召开的云南省检察长会议提出,云南检察机关将适时增加试点检察院,开展第二批入额检察官遴选工作。将积极协调有关部门探索人财物省级统管具体办法,研究并落实检察人员分类管理下各类人员保障问题,稳步推进内设机构改革试点。

云南省检察院代检察长李宁指出,今年云南检察工作要着力把牢正确政治方向、营造良好法治环境、深化司法体制改革、落实管党治党主体责任,始终保持反腐败高压态势,坚持有腐必反有贪必肃不动摇,坚持向侦查信息化要战斗力,提升职务犯罪侦查能力和侦查效率。

湖北司法体制改革试点：首批入额法官5065名

本刊讯（通讯员/柴婷婷） 作为全国首批司法体制改革试点省份之一，湖北省正全面推进“司改”工作。湖北省高级人民法院首批入额法官5065名，其中，96．2%具备3年以上办案经验。改革后，人均结案数同比上升87．19%。

湖北省高级人民法院院长李静透露，在“司改”中，湖北法院系统制定了改革总体方案以及27个配套方案。2015年9月，在武汉、襄阳、黄石、恩施四地12个试点法院取得成效的基础上，全面推开司法人员分类管理、司法责任制、法官职业保障、人财物省级统管等改革。

目前，湖北已全面完成了法官入额遴选工作，全省法院首批初审入额法官5065名，本科以上学历的增长9.32%，具备3年以上办案经验的占96．2%，初步建立起以法官为主、法官助理、书记员为辅的审判团队。

在推进改革过程中，湖北注重加强思想教育引导，提升改革凝聚力，增加改革正能量。改革以来，试点法院办案质效稳步提升，人均结案数同比上升87．49%。

与此同时，湖北还全面推动司法责任制改革，规范审委会运行机制。院、庭长担任审判长常态办案，明确法官、合议庭的职责，建立办案质量和错案责任问责机制，着力实现“让审理者裁判、让裁判者负责”。

全面两孩后：北京市计划适时出台配偶陪产假

本刊讯（记者/姚炎中） 北京市卫计委日前就“全面二孩”落地热点问题进行权威释疑，明确从2016年1月1日起在全市实施“全面二孩”政策。取消晚婚晚育假，只生育两个孩子的家庭实行登记不审批制。据测算，“全面二孩”政策实施后，北京将新增常住育龄妇女236万。预计2017年至2021年期间，全市累计新增常住出生人口58万，年度出生人口总量将增至30万。2021年后，人口出生回归常态。另据介绍，北京正在加紧修订《北京市人口与计划生育条例》及配套规章，确保政策实施前后计划生育制度有效衔接。

按照《中华人民共和国人口与计划生育法修正案》，今年1月1日后登记结婚的夫妻，不再享受晚婚奖励假待遇。同时，生育子女的夫妻也不再享受晚育假。

虽然没有了晚婚晚育假，但市卫计委同时也透露，本市将适时出台增加符合规定生育的计划生育奖励假、配偶陪产假等福利待遇，具体办法将按照即将修改完成的《北京市人口与计划生育条例》执行。

广东省高院成立环境资源审判庭

本刊讯（通讯员/潘玲娜 秦旺） 经广东省编办批复,广东高院原立案二庭正式更名为环境资源审判庭,负责审理环境合同、侵权纠纷以及高度危险责任纠纷等其他民事案件。

据了解,近3年来,广东法院共受理环境资源类民事案件4355宗、刑事案件2032宗、行政案件(包括非诉执行案件)4109宗,共计10496宗。从全国此类案件收案情况看,广东已算大户。

广东高院副院长谭玲说,环境资源案件具有专业性、公益性、依职权性等特点,技术要求高,审理难度大,推行专业性建设有利于破解审理难题。环境资源审判庭的设立,是广东高院推进审判专业化改革的又一举措,将为广东落实“绿色发展”理念和生态文明建设提供有力的司法保障。

据悉,环境资源审判庭现配备法官18人,法官助理10人,书记员6人。主要负责对接最高人民法院环境资源审判庭,对下集中指导,对外沟通协调。

最高检：今年将重点围绕国家安全公共安全严惩犯罪

本刊讯（记者/林平） 日前记者从最高检获悉，2016年，全国检察机关将把国家安全和公共安全作为工作重点，着力应对政治安全、金融安全、网络安全、公共安全等五大领域风险。

最高检强调，各级检察机关要坚决贯彻国家安全法和反恐怖主义法，始终把维护国家政治安全摆在检察工作的首位。准确把握反恐怖斗争的新变化、新动向，全力投入严打暴恐活动专项行动，依法严惩暴恐犯罪和资助恐怖犯罪。

最高检要求，检察机关要围绕人民群众平安需求，积极参与打黑除恶专项斗争，加大对黑恶势力犯罪打击力度；依法严惩个人极端暴力犯罪，依法打击利用寄递物流渠道实施的犯罪，建立对偷拐骗抢、黄赌毒等犯罪常态化打击整治机制；积极投入打击治理电信网络新型违法犯罪专项行动，坚决惩治电信诈骗、网络投资诈骗、黑电台等犯罪；积极参与对犯罪重点地区的打击整治，促进对电信、金融等领域源头监管。

近年来，安全生产领域犯罪较为突出，重大安全事故呈多发态势。根据最高检的部署，全国检察机关今年将进一步加大对重点领域、重点行业危害安全生产犯罪的惩治力度，加强对危害安全生产犯罪的立案监督和审判监督，监督纠正以行政处罚代替刑事处罚、以轻缓刑代替实刑现象；同时，进一步完善同步介入安全生产事故调查和处理机制，严肃查处事故背后的渎职犯罪，并结合办案加强生产安全法治教育，促进加强安全监管和风险防范。

上海法院首创律师服务平台一年来网上立案1.6万件

本刊讯（通讯员/丁海洲） “互联网+”时代，司法领域的信息化改革推进迅速。2015年1月5日，上海市高级人民法院在全市三级法院开通了全国首家律师服务平台，律师可利用平台进行网上立案、网上阅卷、案件查询、投诉建议等。平台运行一年来，立案1.6万件。上海1413家律师事务所中，已有1301家使用了该平台，占总数的92%；9200多名律师成为平台经常使用者。

上海法院律师服务平台，是全国首家为律师量身定做、涉及诉讼审判执行全过程的综合性服务平台。律师服务平台提供网上立案、网上办理、网上沟通、网上辅助、网上评价5大类服务、24项功能，律师足不出户就能在网上完成材料提交、预交诉讼费、获取案号等全部程序。

律师服务平台开发的“庭审排期自动避让功能”在全国也属创新。律师将代理手续上传平台后，平台会自动识别该名律师在上海法院代理的所有案件，对其开庭日期自动避让。一年来，律师服务平台实现庭审排期自动避让1235次。

此外，律师服务平台还开通了网上阅卷、网上申请延期开庭、诉讼保全、调查令等功能，并运用云技术手段，在平台上进行网上证据质证、网上调解等事务。为防止超期拖延等情况，平台规定了各项服务的处理时限。

2016年1月，网上立案成功率已达96.67%，共成功立案登记2670件，是2015年网上成功立案月均数量的2.7倍。

“上海法院律师服务平台的开通，是上海法院在‘互联网+’时代，以信息化为引领，构建法官与律师之间的新型关系，建立法律共同体，推进司法文明进步的一次探索。”上海高院院长崔亚东说。

2015年，上海全市法院共受理各类案件62.29万件，审结61.45万件，同比上升13.2%和12.7%。92.3%的案件经一审即息诉，经二审的息诉率为98.9%，有力地提升了司法公信。

广州市检察院开展廉洁文化宣传活动

本刊讯（通讯员/杨林） “清源工程”是广州市检察院、共青团广州市委员会牵头开展的青年国家工作人员预防职务犯罪暨职业道德教育系列活动。近期，“清源工程— —君子悦廉”主题车站在广州地铁猎德站正式启用，检察官志愿者定期到主题车站开展法治、廉洁文化宣传活动，为市民解答常见的法律疑难，受到广大市民欢迎。

四川6月底前将完成全省党政机关公务用车制度改革

本刊讯（通讯员/丁伟） 2016年2月21日，四川省省级机关公车改革取消车辆（第1批）拍卖展示在成都市武侯区摩尔车汇广场内举行。奥迪、大众、别克等品牌共110辆“退役”公车整齐停放，每辆车的前挡风玻璃上都张贴着车辆序号以及车辆类型、登记时间、里程、起拍价等信息，供前来选购的市民进行参考。记者了解到，此次车辆起拍价从800元至25.7万元不等，都比同类车型在二手车市场的价格低。这批待拍车辆于2月23日10时开始网络竞价。

据了解，四川省在2015年12月底已基本完成省级党政机关公务用车制度改革，2016年6月底前将基本完成全省党政机关公务用车制度改革。