职能部门“踢皮球”600多万国家专项补助资金去向不明

本刊记者/曹静

职能部门“踢皮球”600多万国家专项补助资金去向不明

本刊记者/曹静

自《人民法治》2015年7月号刊登了《山西平鲁：5.2万亩土地“一女数嫁”》后，记者赴山西对京津风沙源治理项目专项资金情况进行了追踪采访。

采访中，山西省林业厅和山西省农业厅都声称该项目与自己没有关系，对于与该项目配套的600多万国家专项补助资金的去向，两部门也是语焉不详，推诿扯皮。

据了解，山西省京津风沙源工程及退耕还林还草项目重点治理区域朔州市平鲁区双碾乡，2012年利用5.2万亩退耕地为9家专业合作社和养殖大户建起了5万亩苜蓿种植基地，资金来源为区财政、专业合作社。据《山西日报》报道，双碾乡苜蓿种植由各专业合作社和养殖大户共同投资750万元。

2013年平鲁区京津风沙源治理二期工程计划建设内容为人工造林种草3.45万亩、草种基地0.452万亩……资金来源为中央预算内资金2327万元、省煤炭可持续发展基金102万元、市县配套1467万元。而验收的正是双碾乡5万亩苜蓿种植基地中的3.9万亩。

山西省畜牧局草原管理站负责京津风沙源治理项目的负责人称，平鲁区京津风沙源治理项目2013年的补助款已发放到位。而平鲁区畜牧兽医局谭局长在记者采访时却称补助款没有发下来。根据谭局长提供的数据，每亩补助资金为160元，3.9万亩共应该补助624万元。3.9万亩京津风沙源治理工程是如何通过验收的？这600多万专项资金又去哪儿了？

2015年8月10日，山西省林业厅防风治沙办周长东主任在记者采访时答复称：“京津风沙治理人工造林种草项目与林业厅没有关系，属于农业厅草原管理站实施的项目。”

8月11日，记者来到农业厅草原管理站，站长谢卓及两位负责京津风沙源治理工程的负责人明确表示：2013年平鲁区京津风沙源治理二期工程3.9万亩种草项目是由防风治沙办统一安排、统一验收，验收报告及其他资料都已交到防风治沙办公室，草原管理站没有该项目的相关资料。

随后，记者电话联系防风治沙办周长东，周主任回复称：依据治沙管理办法，该项目由发改委牵头，农林水各司其职、各负其责。种草项目是农业厅具体负责，从计划到施工再到验收均由草原站负责。

8月12日，记者赴朔州市林业局采访，据赵宝良局长介绍，平鲁区京津风沙源治理项目由市农业（畜牧）局负责，2013年的项目资金已经发放到平鲁区。

8月17日，经朔州市人民政府王振兴副秘书长多方联系，记者见到了朔州市畜牧局陈副局长。据陈副局长讲：京津风沙源治理项目县（区）直接对省，由县（区）申报计划、工程实施方案。省农业厅草原管理站负责统筹、监理、验收，市畜牧局只有数字。

在该局草原站叶站长出示的相关资料中，有一份山西省发展和改革委员会、山西省林业厅、山西省农业厅、山西省水利厅联合下发的《关于分解下达山西省京津风沙源治理二期工程2014年中央预算内投资计划的通知》（晋发改投资发[2014]1145号）。通知显示：2014年中央预算内投资40000万元分解下达，用于山西省京津风沙源治理二期建设。平鲁区京津风沙源治理二期工程，人工造林（乔木）1万亩，人工种草3万亩，草种基地0.25万亩……中央预算内资金2011万元。

这意味着，2014年平鲁区京津风沙源治理二期工程人工种草项目是3.25万亩，加上2013年平鲁区京津风沙源治理二期工程人工种草项目3.9万亩，共计7.15万亩。

8月20日，记者返回山西省农业厅，该厅农校负责宣传的武主任请示雷副厅长后答复称，由草原管理站给予书面回复。但是草原管理站始终没有给予回复。记者多次联系草原管理站站长谢卓，谢卓则回复：“了解相关内容需要找雷副厅长。”

9月14日至10月9日，记者多次通过武主任及农业厅办公室联系预约采访雷副厅长，均未果。

在近两个月的时间里，记者往返多个部门采访调查，至今该项目实施方案、资金落实、监理监管、部门验收情况都无档案可查。