海南省港口经济的现状及发展策略

王欣桐 蒋国洲

中图分类号：F550 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2016）02-000-02

摘 要 在经济全球化的背景下，国际贸易日益频繁，港口作为海上运输的交通枢纽，是国家和地区发展外向型经济的开放窗口。海南作为21世纪海上丝绸之路的重要节点面临着巨大的发展机遇。本文从海南港口经济的现状出发，分析港口经济发展存在的问题，借鉴国外港口发展经验，提出海南港口经济的发展策略。

关键词 海南 港口经济 经验 策略分析

一、海南省港口经济发展概况

海南省全省海岸线1528公里，有68个天然港湾，其中大部分港湾可以建设港口，拥有发展港口城市和外向型经济的优越自然条件。海南已开辟24个港口，随着海洋基础设施不断完善，先后推进了洋浦港、海口港等港口工程扩建，全省形成了北有海口港、南有三亚港、西有洋浦港和八所港，东有清澜港的“四方五港”的格局。海南港口群面向东南亚，辐射北部湾和东南沿海地区，是南海的海上门户，在“泛北部湾”“泛珠三角”区域经济中具有重要的地位。

2014年海南省港口集装箱吞吐量136.71万箱，同比增长22.06%；港口货物吞吐量完成1.18亿吨，同比增长8.38%。海南正向区域性国际航运枢纽和物流中心的目标迈进。目前，海口港集装箱已开通28条内贸航线，覆盖华南、华东、华北、东北沿海主要港口及长江水系主要港口，海口港成为目前环北部湾六个港中，第一家年吞吐箱量突破百万标箱的港口，由此奠定了海口港作为环北部湾集装箱枢纽港的地位。

二、海南省港口经济发展存在的问题

（一）物流服务功能薄弱，临港工业发展滞后

海南港口物流服务形式比较单一，没有形成完整的物流网络。临港工业发展滞后是影响港口物流服务功能薄弱的主要原因。海南临港工业区的建设还在逐步建设的过程中，缺少发达的临港工业区作为依托，港口物流业很难有突破性的发展。交通运输体系的不完善是影响港口物流发展的另一个重要原因。目前，海南的大多数港口处于第一代港口，只有部分大型港口向第二代港口过渡。

（二）港口发展方向不明确，规划不合理

由于海南港口建设的起步较晚，投入资金有限，海南各个港口的发展方向不明确，规划不合理。虽然，随着海南港口规划的不断调整，目前已经形成了“四方五港”的布局，但是港口之间的资源还需要整合。海南港口的码头总体专业化程度低，缺少深水泊位。三亚港由于没有深水泊位，大部分国际邮轮无法靠岸，在很大程度上制约了三亚港口的发展

（三）直接经济腹地较小，制约港口经济发展

经济腹地的大小对港口的发展起着至关重要的作用，是港口生命力的源泉。海南的经济腹地在一定程度上制约了港口经济的发展。海南省是一个岛屿型省份，因此海南港口的直接经济腹地仅为海南岛，由于海南全省经济总量较小，工业发展水平较低，基础设施不完备，对海南港口经济的发展起到一定的制约作用。

三、国外港口发展模式借鉴

新加坡港是亚太地区最大的转口港，也是世界第二大货运港，集装箱年吞吐量超过1700万TEU。新加坡港与世界上123个国家和地区的600多个港口建立了业务联系，目前已发展成为国际著名的转口港[2]。新加坡经济的腾飞与港口经济的发展息息相关。新加坡港为海南港口的发展提供了宝贵的经验，其独特的发展模式和管理方式都十分值得借鉴。

（一）准确定位港口发展方向，科技应用水平较高

由于新加坡自身经济腹地较小，因此新加坡发挥港口的区位优势，逐步改建和新建集装箱碼头，迅速发展成为国际集装箱的中转中心。新加坡还同美国、日本、中东等世界上许多国家和地区签订了自由贸易协定，实行自由通航、自由贸易，提升了新加坡港的国际竞争力[3]。随着港口不断地发展，政府注重先进电子技术在港口行业中的运用，以先进的电子设备装备港口服务项目。

（二）“政府主导+市场驱动”模式发展港口经济

新加坡采取政府主导与市场驱动相结合的发展模式，政府积极推动港口产业的发展并与市场需求相结合，使新加坡港口的发展既具有强有力的促进机制又不会脱离市场。政府起主导作用，进行宏观的调控，把握港口经济发展的大方向，同时通过市场化将港口分给企业进行运营和管理，提高了港口的运营效率，也降低了港口的运营成本。

（三）供应链物流中心和联合性物流中心相结合发展物流产业

新加坡港的物流业发展特点主要是供应链物流中心与联合性物流中心相结合。供应链物流中心是包括产品供应链全程的物流节点，基于客户对整条供应链每一个物流节点的需求而形成的完备的物流中心。新加坡是国际集装箱中转中心同时也是国际航空港，港口物流业与航运物流业相互合作，打造全方位立体的联合型物流港。

四、海南省港口经济发展策略

（一）加快港口基础设施建设

海南港口应加快基础设施和集疏运体系建设，形成功能完善、配套齐全的港口格局，同时加强整合海南港口资源，将海南发展成为面向东南亚航运枢纽。海南应有序地建设深水泊位、航道和锚地，以适应船舶大型化的发展需要。随着港口经济的不断发展，对于其他运输方式的要求也在不断提高。海南应积极投入机场、港口、公路和铁路的基础设施建设，完善全岛运输物流网络，打造陆海空全方位多功能的集疏运体系，更加高效地发展港口经济。临港基础设施的建设直接影响港口经济的发展，因此也应不断加大对航道以及码头仓库等设施的完善。

（二）加强港口资源整合

到2020年，海南将建成港口设施完善、航运资源集聚、航运服务主要功能完备、航运秩序规范的，以海口港、洋浦港为双核的，具有资源配置能力的区域性航运枢纽[4]。海口港是海南省陆海空交通运输的交汇点，洋浦港拥有最好的深水港和发展大型临海工业的条件，石油天然气资源储备丰富。应积极引导和推动港口资源整合，使港口之间优势互补，化竞争力为合力，协同发展，构建洋浦—海口组合港，将其建成北部湾的集装箱转运中心和区域国际航运枢纽。

（三）促进港口物流业的发展

物流业的快速发展是港口经济增长的保障，因此海南应强化物流基础设施建设，逐步构建以港口为的核心的国际物流配送体系。应借鉴新加坡的经验，在完善港口物流业和航空物流业基础设施建设的前提下，相互合作，扩大物流网络，根据市场需求打造供应链的物流节点。在物流管理中引入信息技术，建立信息标准，使港口货物在运输过程中实现信息化。海南港口目前大多数还处于第一代港口，正在向第二代转型，为了更好地向第三代、第四代港口发展，应进行功能及服务的不断升级，加快港口电子数据交换系统的开发，建设依靠电子数据交换的港口信息网络，方便港口航运信息的交流。

（四）拓展港口融资的渠道

实行港口建设与经营的多元化，通过多种渠道进行招商引资，吸引民营资本、金融资本投入到港口的建设当中可以更好地发展港口经济。政府一方面需要充分发挥市场的作用，通过多种形式进行招商，另一方面也需要出台相关的优惠政策和收费制度鼓励各界对港口的建设和运营进行投资。政府应主要吸引国内外大型的港航集团和港口投资公司来投资建设港口，因为其不仅可以带来资金的投入，还会引进一些先进的管理技术，带来货源信息和航线信息，为港口经济的发展带来新的契机。

（五）积极培养和引进人才

港口经济的持续发展还需要优秀的人才队伍，人才队伍的组建需要引进和培养人才。一方面应依托海南本地的高校和科研机构有针对性地培养相应的人才，另一方面也需要政府出台相关的政策吸引和招纳相关人才。政府应增加财政拨款吸引人才，留住人才，为海南港口经济的发展做出贡献。

参考文献：

[1] 侯小健，郭子龙，羊茜凌.我省港口货物吞吐量去年完成1.18亿吨 [N].海南日报，2013-01-22 （A03）.

[2] 唐海燕，毕玉江.上海进一步扩大进口的政策研究[J].科学发展，2012（08）.

[3] 李伟，艾万政.海运角度看“海上丝绸之路”上的舟山港[J].中国水运（下半月刊），2014（04）.

[4] 殷缶，梅深.海南将打造东南亚航运枢纽[J].水道港口，2013（05）.