基于投资关联性分析的配电网投资效益评价体系研究

刘福炎

（国网浙江省电力公司经济技术研究院，杭州310008）

基于投资关联性分析的配电网投资效益评价体系研究

刘福炎

（国网浙江省电力公司经济技术研究院，杭州310008）

近些年国家电网公司对配电网项目投资逐步加大，但目前仍缺乏一套科学合理的配电网投资效益评价体系。梳理了现有配电网投资效益评价指标作为指标源，采用层次分析法建立了预评价指标体系，提出了通过配电网投资项目关联性分析确立最终评价指标体系的方法，最后结合配电网项目的全流程管理设计了评价与管理协调统一的闭环提升体系。通过该研究可以对配电网投资效益进行全面综合评价，以此指导配电网系统的规划、建设、改造和运行，实现投资效益的最大化。

配电网；投资效益；指标体系；关联性分析；目标管理评价

0 引言

配电网作为智能电网的重要组成部分，是连接主电网与电力用户的纽带，其安全、可靠、经济运行对于保障主电网的平稳运行和为电力用户提供优质的电力产品具有重要意义。我国配电网依然存在网架薄弱、低电压、“卡脖子”和停电时有发生等问题，与国际领先水平相去甚远[1]。为改变这一状况，从2011年起，国家电网公司在配电网建设上的投资额就超过输电网投资，且呈现逐年递增态势[2]。但目前对配电网投资效益评价体系的研究仍然较少或不够全面。文献[3]仅从财务的角度计算分析了配电网投资经济效益，但没有考虑其他方面的效益。文献[4]-[6]对配电网评估模型和方法进行了研究，但主要侧重于技术方面，并没有考虑投资经济效益。文献[7]从多方面研究了较为全面的评价指标体系，但过多的评价指标容易干扰评价结果，致使评价失真。

在此结合评价指标体系建立的基本原则，梳理了配电网投资效益相关的评价指标，并参照层次分析法建立了系统的评价指标体系，通过配电网投资关联性分析筛选出最终的评价指标，并将其应用于配电网项目的管理流程，提出了评价与管理相结合的闭环提升体系，以此来提升配电网投资效益。

1 评价指标体系建立的基本原则

科学合理的评价指标体系是配电网项目评价的基础和评价目标的具体化实现。在构建评价指标体系时应按照系统、科学和实用的原则选择评价指标，使其能够全面、准确、有效地反映配电网运行的主要状态和实际情况[8]。

（1）系统性原则。各项指标组成的评价指标体系必须从整体角度，系统全面地反映配电网运行的特点和状况。

（2）科学性原则。指标体系中的各项评价指标应有机结合、彼此独立，尽可能降低指标间的关联度，以此来避免或减少指标间的交叉重叠区域。

（3）实用性原则。指标体系的构建还要考虑可行性和实用性，即指标数据易采集，表达方式易理解，相关人员便于操作和使用。此外，在明确的评价内容和范围内，评价指标的内涵要准确清晰，使其既能说明问题，又便于比较分析。对于定性指标应明确其概念，并按照一定标准对其赋值，使其能恰当地反映评价内容。

2 评价指标体系的指标源

指标体系的构建要确保每个指标定义精准、数据可靠，这是实现科学可靠评价的前提基础。本次选取的指标均为电力行业中模型或计算方法成熟且广为接受的指标。基于此参考来自于3个方面的评价指标：配电网规划相关指标、国家电网运营监测（控）业务指标手册相关指标和其他电网公司配电网评价指标。通过对这些指标的评价，来增强配电网的技术合理性、安全可靠性和供电经济性，强化配电网项目管控能力，提升项目投资效益。

（1）配电网规划相关指标。根据Q/GDW 1738-2012《配电网规划设计技术导则》配电网规划时所关注的投资效益评价相关的指标如表1所示。

（2）国家电网运营监测（控）业务指标手册。该手册中与配电网投资效益评价有关的指标如表2所示。

（3）其他电网公司配电网评价指标见表3。

表1 《配电网规划设计技术导则》中投资效益相关指标

表2 国网公司运监手册中配电网投资效益相关指标

表3 其他电网公司配电网投资效益评价指标

3 预评价指标体系的建立

为实现配电网项目投资效益的系统综合评价，需要将来自上述3个指标源的指标建立起一个系统的指标体系。在此参照层次分析方法[6]将上述指标分为3个层次：第1层目标层，第2层准则层，第3层指标层。

第1层目标层即配电网投资效益这一综合指标。对该指标进行量化即可以对不同地区电网公司之间或同一电网公司不同时期进行对比分析，判断优劣。

第2层准则层分为技术合理性、安全可靠性和供电经济性3个维度。其中技术合理性侧重于技术方案的科学合理；安全可靠性侧重于电力系统向电力负荷持续供电的能力；供电经济性侧重于设备利用效率及投资收益能力。3个维度中前两者对配电网的现状各指标进行诊断分析，找出其中的先进和不足之处，从而为配电网的规划、项目的可研和储备以及投资计划的上报和下达提供参考依据。第3个维度在于评价配电网资金投入前后所带来的在电量、负荷、降损及投入产出等诸多方面的收益，该维度的评价可以较为直接地反映投资的功效。3个维度相结合可以用来指导投资的方向和更加科学合理的分配投资。

第3层指标层综合上述3个指标源指标，去除相同或相近指标，锁定最终指标。

最终建立的预评价指标体系如表4所示。

4 投资关联性分析

表4所示的指标体系有24个指标，对于配电网投资效益来讲较为全面，但过多的评价指标致使评价工作任务繁重，同时会使得重要指标的权重减小而造成评价失真，引起判断上的错觉和混乱。另外，建立的复杂系统综合评价指标体系主观性较强，最终使得构建的指标体系不一定能够系统、客观和全面地反映评价目标[9]。为解决这一问题，采用投资关联性分析的方法对电网企业的配电网投资进行分析，并找出与其具有强关联性的指标组成评价指标体系进行投资效益评价将更具有现实意义。

对2014年某省电力公司综合计划中配电网项目总投资进行分析，这些项目可分为6大类，各部分占比如图1所示。

根据上述分类，建立配电网投资项目与评价指标之间的强关联关系分析，即若某类投资对于某指标的改善具有较大的作用，则认为两者之间具有强关联关系，该指标即可获得该类投资占比所对应的百分制分数，6类投资得分的和即为该指标的总得分。指标得分越高即证明该指标对于评价配电网投资效益越重要，在此选取得分在85分以上的指标作为最终的评价指标体系，最终选取的评价指标体系如表5所示。

表4 配电网预评价指标体系及投资关联性分析得分

图1 综合计划配电网投资分类及占比

5 评价管理体系构建

评价时采用目标管理评价法，将评价过程与管理过程相统一，在对关键方面、关键环节实施评价的基础上,利用管理机制充分调动各公司和员工的积极性和创造力，从而提升企业的管理能力，实现管理目标[10]。协调统一的配电网投资效益评价管理体系大致分为规划、计划、实施、评价和反馈五个阶段。五阶段协调统一，形成闭环管理提升体系。具体流程如图2所示。

图2 配电网投资效益评价管理体系

表5 配电网投资效益评价指标体系

6 结语

在梳理配电网投资效益评价指标的基础上，按照层次分析法建立了系统的评价指标体系，并结合提出的投资关联性分析方法选出了实用性较强的评价指标，最后将其与配电网项目的全流程管理相结合，采用目标管理评价法构建了评价管理体系。该体系对配电网投资效益进行全面综合评价，可指导配电网系统的规划、建设、改造和运行，以实现投资效益的最大化。

[1]王俊.应加快先进技术向配网倾斜[N].中国电力报，2014 -1-4（10）.

[2]国家电监会.2012年供电监管报告[R].北京：国家电监会，2013.

[3]吴鸿亮.配电网投资经济效益计算分析[J].电网与清洁能源，2010，26（9）:13-16.

[4]卢建昌，王伟.基于熵权密切值法的配电网评估模型[J].华东电力，2013，41（5）:1047-1050.

[5]韦钢，刘杨，周冰，等.基于组合评价方法的配电网评估[J].华东电力，2009，37（10）:1639-1643.

[6]姚刚，刘速飞，马劲东，等.配电网评估指标体系建立与评估方法[J].华东电力，2009，37（12）:2038-2040.

[7]王敬敏，施婷.智能配电网评估指标体系的构建[J].华北电力大学学报，2012，39（6）:65-70.

[8]马丽叶.配电网运行经济性评价模型的建立与分析[D].秦皇岛：燕山大学，2011.

[9]邵立周，白春杰.系统综合评价指标体系构建方法研究[J].海军工程大学学报，2008，20（3）:48-52.

[10]徐向真，陈振凤，董大海.现代企业绩效考核方法述评[J].华东经济管理，2008，22（10）:129-132.

（本文编辑：王琳）

Study on Investment Efficiency Evaluation System for Distribution Networks Based on Investment Correlation Analysis

LIU Fuyan
（State Grid Zhejiang Economy Research Institute，Hangzhou 310008，China）

Investment of State Grid Corporation of China（SGCC）in distribution networks has gradually increased in recent years.However，there is not yet a scientific and rational investment efficiency evaluation system for distribution networks.The paper expounds the index source of existing investment efficiency evaluation system for distribution networks and suggests establishing pre-evaluation index system by adopting analytic hierarchy process；it proposes to establish a final evaluation index system through correlation analysis of distribution network investment projects.In the final，an evaluation and management coordinated close-loop improvement system is designed in accordance to whole process management of distribution network projects. By the research in this paper，investment efficiency of distribution networks can be evaluated comprehensively and roundly to guide planning，construction，retrofit and operation of distribution system and maximize investment efficiency.

distribution network；investment efficiency；index system；correlation analysis；MBO（management by objective）evaluation

F407.61

：C

：1007-1881（2016）03-0068-04

2015-07-17

刘福炎（1984），男，工程师，从事配电网运营与技术经济分析工作。