新型城镇化背景下驻马店市中心城区交通特性及发展策略探讨

文/郝翠丽、丁欢 黄淮学院 河南驻马店 463000



新型城镇化背景下驻马店市中心城区交通特性及发展策略探讨

文/郝翠丽、丁欢 黄淮学院 河南驻马店 463000

【摘要】随着城市经济的发展和城市人口的增加，城市规模不断扩大，使得城市交通越来越复杂，矛盾越来越尖锐。城市交通成为城市能否可持续发展的重要因素之一。在以人为本的新型城镇化背景下，以驻马店市为例研究我国中小城市中心城区的交通特性及发展策略。

Abstract：With the development of urban economy and the increase of urban population, the city scale expands unceasingly, which has makd the urban traffic more and more complicated, contradiction more and more acute. Urban transportation has become one of the important factors responsible for the sustainable development. Downtown traffic characteristics and the city development strategy are researched under the background of the people-orienter new urbanization, take ZhuMaDian city for example.

【关键词】新型城镇化；驻马店市；交通特性；交通规划

Keywords:A new type of urbanization; Zhumadian City; Traffic characteristics; Transportation planning

1、新型城镇化的涵义

新型城镇化，是在经济新常态下，城市化进程中城市发展的必由之路。新型城镇化强调城与乡的协调发展，重视人在城镇化建设过程中的作用，其基本理念是以人为本、四化同步、优化布局、生态文明、文化传承。其“新”是指由以往过于追求城市扩容的粗放型发展，改变为以城市公共服务设施建设和城市文化建设为导向，使城镇具有较高品质，真正成为宜居之所。

2、城市交通规划与新型城镇化的关系

城市的交通状况在很大程度上决定着城市人的生活质量，城市的交通规划是否科学事关城市能否健康发展的关键。

解决我国目前的城市道路交通问题，建立健全综合交通运输系统，进而获得最佳的交通运输效益，这些都离不开一个合理的交通规划。同时，交通规划也能更好地促进城市的交通科学化和现代化管理，以利于充分利用现存的道路交通设施。

3、城市空间结构与城市交通的互相影响—以驻马店市为例

驻马店市位于中原地带，地势开坦，同时城市的发展又是沿铁路线和国道发展起来，因些城市空间上呈现沿南北伸展，城市道路网在呈现典型的方格网状。

3.1城市空间结构

驻马店市城市空间发展模式以交通和行政驱动引导，是典型的“摊大饼”方式发展。具体分为以下四个时期：明清时期依托市区西侧的官道（今风光路）发展；60年代，以107国道通车带动城市整体空间向西扩展；90年代以后，随着市北部高新技术产业开发区的建设，引领城市空间向北发展；近10余年以来，在京广高速铁路、京珠高速公路和新的107国道的带动下，城市快速向北向西发展。107国道的一路向西改线，使得城市发展向西呈连续性和动态性，市政府以及各市局机关向北搬迁带来的行政力量的引导发展。城市空间拓展结构首先是沿一条条主要过境道路展开，由点到线逐渐发展为“马路城市”。如图一所示。

图1　驻马店市空间结构发展与交通发展的关系

图2　驻马店市土地利用现状图

3.2城市土地利用

驻马店市中心城区现有建设用地主要以居住用地为主，用地面积共1521.6公顷，占市域建设用地的37.3%；公共设施用地面积为894.5公顷，占市域建设用地的21.93%；工业用地面积为556.8公顷，占市域建设用地的13.65%。

居住用地和公共设施用地主要集中在老城区及其周边，随着行政中心由老城区迁到新区北部，北部周边将增加大片居住以及教育科研用地。工业用地主要集中在京广铁路周边、北部关王庙乡及练江河南岸。如图二所示。

3.3城市发展过程中交通存在的主要问题

通过对驻马店市道路交通的现状调研，发现驻马店城市道路交通主要存在以下几个方面的问题。

3.3.1城市道路基础设施的建设严重滞后于城市整体发展水平

驻马店市近几年道路建设缓慢，除了铜山大道、驿城大道等对外联系干道，以及开发区、产业聚集区部分路网的建设，老城区路网基本上与08年的路网一致。

随着中心城区的持续扩大，城市交通基础设施投入明显跟不上不断加快的城市化进程，表现为城市组团内部道路建设显著滞后，道路网密度呈现下降的趋势。主城区道路来不及应对日益增长的交通，特别是快速增长的机动车。

3.3.2路网的结构性缺陷

市区主干道、次干道、支路道路长度比例为3.56：1.33：1，呈不合理的“倒三角”型，次干道及支路严重不足，中心城市道路系统存在结构性缺陷，使得干道通行效率低。

图3　驻马店市现有道路网密度与规范标准对照

3.3.3断头路多，支路少，方格网型式路网效率低下

驻马店中心城区处于京广铁路、京珠高速、107国道及石武高铁等平行的南北走廊上，城市道路基本与铁路公路平行和垂直走向。

城区的扩大推动着国道、省道等对外公路往外围布置，公路引导城市外拓模式带来的直接影响就是：主干道两侧大部分用地没有很好的控制，南北向次干道及支路无法落实，城市主干道功能混杂。受到京广铁路南北向的切割，城市活动主要在京广铁路以西，东西向贯通主干道五条，主要集中在雪松大道以南，东西向跨铁路通道不足。

城市化进程不断加快，道路设施投入与城区的拓展不相匹配，断头路多，支路少，严重影响着路网的整体效率。

3.3.4干道功能混杂，东西联系受阻

文明大道、雪松大道、中华大道、练江大道、驿城大道承担着组团内部、组团间及对外交通联系的功能，乐山大道承担着组团内部、组团间交通联系的功能，组团内部干道不足，道路功能混杂，通行能力低下。

4、新型城镇化发展下城市交通规划的重点

随着城市化的不断发展，城市框架不断被拉大，城市规模也不断蔓延。城市的可持续发展日益受到城市交通发展的制约。城市的布局形式、功能分区、土地利用、道路系统等在一定程度上都取决于城市的交通规划。

4.1协调与城乡规划的关系

4.1.1从城乡规划着手

城市交通受城市规模、布局、道路网形式、人口分布、人口密度、功能分区、土地利用等多个因素的影响。要解决城市交通问题，从根本上说，是在城乡规划中严格控制人口密度和用地规模，合理规划城市的布局结构和功能分区。

要做到城市交通规划与城市发展密切结合，应同时考虑城市发展趋势、用地规划和公交规划、对外交通规划、停车场规划以及道路建设对城市生态环境和景观的影响，保证规划的可持续性。

以“构筑布局完善、功能清晰、级配合理的城市道路网络”为发展目标，规划驻马店市城市道路系统由快速路、主干路、次干路和支路组成。

表1　各级道路技术指标表

4.1.2从交通本身着手

在道路系统结构组成上，应具有合适的路网密度，保有一定通行能力的道路宽度和道路交叉口。同时可根据需要架设城市快速道路或地下通道（穿越主干道或是江河等障碍）。在交通方式上，应适当限制小汽车等私人交通工具，大力提倡公共交通和自行车。而轨道交通（地下式的、路堑式的和地上式的城市铁路）应在大城市积极发展。

要保证城市交通与土地利用的协调发展，保持城市道路交通的良好秩序，充分发挥路网的整体效益，必须理清好道路功能。特别是城市道路交叉口，根据条件结合道路改造或用地开发做到路口渠化，提高道路交叉口道路通行能力。

4.2以人为本、绿色交通理念融入城乡规划全过程

以人为本是建设宜居城市的核心，而建设人性化的城市交通系统则是其重要内容。

在城市总体规划和城市综合交通规划编制中，要逐步把“机动车”本位的理念，逐步向“人”本位转变，大力倡导公交、轨道等集约化交通与步行、自行车等绿色交通，加强相应设施政策的规划与设计。进一步健全城市绿道网系统规划，并加快建设实施。

4.3交通政策的引导

优先发展公共交通，加大交通基础设施建设，引导机动车健康发展以及引入先进的交通管理科技手段等等政策层面的制定和实施。

4.3.1由交通基础设施建设引导和推动城市开发建设

坚持交通基础设施，进而拉开城市整体框架，提升城市整体形象，进一步促进经济发展，为市民提供良好的交通条件和环境。

4.3.2落实优先发展公共交通的政策

公交优先，就要在法律、投资、财政、税收、规划、建设、管理和服务等各个环节为公共交通发展提供优先条件。

4.3.3引导个体机动化交通健康发展

机动车交通包括小汽车和摩托车，引导其健康发展的理念应是：（1）供应与其配套的道路交通基础设施应对其不断增长的交通量，并提供优质的交通服务；（2）以差别化供给方式，针对不同出行时段表现出的交通特性和不同目的下表现出的出行需求，提供多样化的交通服务，对小汽车交通需求以有效的需求管理政策和手段实施引导与调节，使道路容量与机动车交通量协调发展，从而引导机动车交通健康有序地发展，形成合理的出行方式结构，充分有效地利用城市空间和交通服务设施。

4.3.4引入先进的交通管理科技

坚持以科技先导来科学管理交通系统，使已建的、在建的和将建的交通设施得以有效利用，使交通系统满足人员、物资在高效、安全、可靠的运输前提下有序运行。

参考文献：

[1]驻马店市城市总体规划（2012-2030年）.

[2]驻马店市综合交通规划（2013-2030年）.

[3]http://www.baike.com/wiki/城市交通规划.

[4]曹鸣浩，孙琦.浅析城市交通规划和城市规划的协调关系[J]，城市道路与防洪.2014年(12):11.

[5]郝翠丽，丁欢.中小城市交通发展的重点[J],甘肃科技.2009(5):6.

* 2015年度河南省社科联、河南省经团联调研课题《河南新型城镇化建设的现状与发展路径研究》，项目编号：SKL—2015—2902

2015年黄淮学院青年教师科研能力提升计划项目，项目名称：驻马店市城市交通与城市空间结构的互动关系研究，项目编号：201512712