“万众创业”视域下高校学生管理工作市场化设想初探

张雪 徐一凡 赵学爽

[摘 要]通过分析我国高校学生管理工作中凸显的系列问题，设想出一种符合当下社会主义特色高等教育学生工作改革与发展的新模式并对此进行深入论证。在这种模式下加以实践探索，展望高等教育学生工作市场化的发展规律。

[关键词]高校学生管理；市场化；

[中图分类号]G647 [文献标识码] A [文章编号] 1009 — 2234（2016）03 — 0127 — 03

一、高校学生管理工作现状及其市场化发展思辨

1.高校学生管理工作现状

当前我国高等院校为了更好的实施学生管理工作，普遍采用当下集约化、规范化与行政化程度较高的学生管理模式。学生管理工作是高等教育的基础性工作，支撑高校正常教育教学各项模块的正常运转，是大学生思想政治教育的重要组成部分。结合我国高等院校的普遍管理特点，学生管理纳入高校行政系统，学生工作也纳入学校行政管理体系，高等院校中涉及学生事务性工作的安排、落实等相关具体性工作普遍性的采用“自上而下”的单一模式。这种集约化管理模式虽然提高了学生管理工作覆盖率与整体性，但在当下愈发强调的“人性化”与“个性化”高等教育学生管理发展趋势中体现出了一定问题，如忽视学生个体的成长特色与特长、过多强调时效性而忽视学生真实需求等。通过对14所高校的32位行政管理干部问卷调查，结果显示：91.12%的调查者认为当下高校学生管理具体工作设计者、实施者、指导者为思想政治辅导员。当下我国高等教育思想政治辅导员群体有着工作重视度低、职业发展方向不明确、制度建设机制不合理、发展受限、工作职责定位不准、工作不稳定、工作研究系统、工作素养有待提高等特征。〔1〕这些行业特征的负面影响在当下我国高校教育对象素质差异、地域差异、意识差异的客观条件下被放大。这对当下学生管理工作造成了较为显著的制约。通过对14所高校193名学生进行问卷调查，有80.15%认为“以思想政治辅导员”为学生管理主体的行业现状，是制约高校学生管理创新与发展的重要因素之一。

2.市场化发展予我国新形势下高等教育的思考

自高等院校“扩招”以来，我国高等院校的在校生规模急速增长，2015年，我国高等学校招生规模已达699万。大量学生的涌入造成了我国高等教育由扩招前的“精英化”培养转变为当下的“大众化培养”。培养模式的改变使高校的教育、发展、管理、服务等工作模块凸显出大量亟待解决的问题。自“扩招”以来，我国高等教育从业者不断对新形势下的高等教育改革做了大量探索，亦获取了丰硕成果。其中，在高等教育中引入“市场化”思维与“市场化”机制的尝试，为我国开展中国特色社会主义高等教育改革带来了新的渠道。如，引入民间资本开设独立院校的市场化尝试为丰富高校教育教学资源带来了强大助力；引入企业元素建立合作科研机构为高校科研理论的实践运用提供了较好平台；高校后勤工作市场化演变为提升师生生活、学习质量起到了决定性影响。大量实践反馈，高等教育引入市场化理念，是解决当下高等教育困境，深化我国高校建设发展内涵的有效举措。

3.高校学生管理工作市场化的深刻内涵

2014年，李克强总理在夏季达沃斯论坛提出“万众创新，大众创业”的战略构思，这要求各行各业工作人员对当下从事的工作进行深入思考分析，开创各行业改革创新的新局面。对高等院校的学生管理市场化演变思考，是基于“万众创业”与现有高校市场化演变的成功案例的初步构想。引入市场元素的高校学生管理工作，或可在丰富我国高等教育学生管理的工作维度，提升高等教育时效性起到一定积极作用，亦可能在思想政治教育工作人员的专业化与专家化发展中起到一定建树。高校学生工作的市场化尝试，是进一步契合现代高等教育参与者与实施者的客观需求的有效尝试，而引进企业竞争机制，在形式上着实提升高校学生管理工作效能的同时，亦在实质上为我国高等教育改革创新提供了新的思维与新的方法，对我国高等教育发展的内涵提升有重要意义。

二.新形势下高校学生管理工作市场化内驱力概述

1.高等院校学生管理工作核心要素发生转变

在学生管理体系的建立阶段，恢复与调整阶段，发展阶段中，现有模式体现出了较高效能，但随着高等院校的改革不断深入化，特别是新媒体与网络技术时代的来临，都赋予了高等院校学生管理新的内涵。高等院校的学生管理工作从为保证安全、支持教育教学稳定而单独存在的简单工作演化成为了需要从学生思维、学校特色、专业发展等多方面出发的系统工程。新时代的学生管理更强调服务意识、管理水平、教育思路等顶层设计，而非只强调从前的统筹协调与统一化一。因此，高等学校学生管理工作也转变为以学生的个性与需求为导向性的管理服务工作。这样复杂度高而必然性强的转变，将会持续相当长的历史时期，而引入新模式、新方法、新理念的探索与实践，势必将成为转变现阶段学生工作显著性较高的结构矛盾的必要手段。

2.高等教育去行政化发展的客观要求

高校行政化破坏了学术自由的大学精神，阻碍了学术事务的有效开展，降低了管理决策的民主性和科学性，使高校的运行效率降低。高校行政化包括两个层面：一是政府对高校的管理行政化；二是学校内部的管理行政化，而第二点内在因素，是成为制约当下我国高等教育的重要阻力。〔2〕高等教育后勤工作的市场化转变，是我国高等教育去行政化的积极实践，是高等教育市场化的先驱，目前来看，引入市场化模式，引入竞争概念为着实提升高校后勤工作的品质注入了强大动力。这不单释放了高等院校的行政压力，而且随着高校后勤工作市场化的不断扩大，创立了社会主义市场经济的新行业与新模式，更应该关注的是，自目前为止我国高校后勤服务工作人员已达120万以上，这显示着高等教育的市场化演变为解决当下严重的就业问题而起到的积极作用。以上案例显示，各类市场化探索为我国高等教育的理念升华带来积极影响，特别是在高校去行政化发展中起到的决定性作用。高等学校学生管理作为基础工作之一，与后勤服务工作有较大的同质性，在现有成熟的市场化演变模式之上深入契合现代高等教育特色与特点而不断创新发展，我国高等教育去行政化与高校建设现代化的客观要求。

3.高等教育国际化演变趋势需要

高等教育国际化首先离不开同国际知名高校的激烈竞争，想在国际竞争中有所立足点，高等院校要在更高层次上树立对于社会发展的使命感和责任感， 增强全面服务社会引导社会的自觉性和能力， 真正成为高级人才培养的基地， 成为高新科技的研究基地和孵化地。〔3〕国际化的发展演变趋势基于院校与学生发展的个性化需求，亦离不开高等教育各项基础工作的多元化、生态化、稳定化内涵发展，高校学生管理工作作为高等教育基础工作中的重中之重，其理念的丰富度与构成元素的复杂度势必将在这样的发展趋势下发生转变。国外先进高等教育强调“因材施教”，对每个学生个体的培养方式都有所区分，注重挖掘学生成长中的潜力，在学生管理工作中得以具体体现，这样的发展要求是现阶段我国单一模式中不曾具备的，应作为我国高等教育学生工作的创新点与突破口之一。随着高等教育的深入发展，学生管理工作方法与模式亦应不断改革创新以符合我国高等教育与国际接轨的发展目标。

三.“万众创业”视域下高校学生管理工作市场化可行性分析

1.现有高校学生管理工作模式瓶颈明显

一是师生比严重失调，弱化学生管理效能：按规定，高等院校本专科生辅导员与学生的比例应不超过1∶200，经过对广西区内14所本科院校的问卷调查，几近全体调查高校尚未达到国家规定的师生比。目前模式下，师生比例失调或已成为制约高校学生管理工作效能的重要影响因素。二是学生管理工作深入基层不足，降低学生管理实效：“自上而下”的管理模式因为目标单一、细节不足等自身缺陷，常无法全面贴合基层学生诉求，这对于学生管理策略的一线落实造成了一定阻碍。三是管理工具严重滞后：目前在校大学生学生管理工作依旧聚焦于“以人管人”、“制度管人”的阶段，现代管理工具特别是信息化管理工具的运用还未能全面普及，在高校学生管理与思想政治教育工作时代化、信息化趋势日趋明显的今天，严重制约了新形势下的学生管理工作的发展与改革。

2.高校学生管理工作市场化演变人才供应充足

截止至目前，我国现有的思想政治教育专业、教育管理专业、管理学类专业的本科人才已具备相当规模，且此类潜力人才的教育培养数量与质量在近期呈显著上升趋势。这些人才拥有现代教育学与管理学学科的系统知识学习实践背景，将成为高校学生管理市场化演变过程中强有力的人力资源支撑。在当下“大众创业，万众创新”的大环境下，国家相继出台系列支持政策，帮助在校师生就自身擅长与感兴趣的专业领域进行创新探索，在职的学生管理工作从业人员亦或是在校大学生通过创新与实践，都可成为了开创学生管理市场化新模式的重要力量。

3.基础实践与国外模式较为成熟。

以高校后勤工作市场化与社会力量办学为典型案例，不难发现我国教育工作者在高等教育市场化演变中进行了大量探索与实践，这些基础实践之中所凝练的宝贵经验将对高校学生管理的市场化提供较好参照。目前大量高校采取组织学生会、自管会、学生助理等学生自治组织参与到日常学生管理的实际工作之中，其中涉及的学生拥有较强的工作经验与深入的工作思考。放眼国外发达国家与区域的高等教育，其学生工作普遍采取“行业组织+学生自我”管理开展，其成熟的经验与做法对我国高校学生管理工作起到较好的借鉴意义。

四、“万众创业”视域下高校学生管理市场化模式探讨、实践探索与演化预测

1.“万众创业”视域下高校学生管理市场化模式探讨

高等院校的学生管理工作市场化演变，可以现有后勤工作市场化的成功实践模式为依托，尽量减少实践探索中的成本与风险。以发达地区各类型高等院校为试点的前提，其具体体现设想如下：第一步是逐渐以项目化模块化模式分离某些复杂度较低、政策涉及较少、目的较为单一的专项工作，同时构建相关的工作团队。第二步伴随市场化进程的不断推进，形成行业统一标准，同时促进行业从业者业务能力与业务素养的不断提升。第三步是设立有关资质单位，订单式或外包式的承接高校学生管理各模块工作。第四步是不断总结调整，进而最终推广，形成教育改革创新为主，市场导向为辅的合力育人机制。高校学生管理工作的从业人员亦应在秉承市场化导向的基础上，体现出较高的丰富度，可预见的人员结构应为高校有思政背景教师的人组建自己的管理团队、以学校主体承建的资质单位、在校大学生创新创业团队三位一体的复合结构。在学校大方针把控的情况下进行运营实践，以企业管理的模式对学生管理进行相结合，使从业者工作效能得以最大化提升，最终实现科学的行业标准与推广流程。

2.“万众创业”视域下高校学生管理市场化实践探索

本研究团队借助国家级大学生创新创业项目在笔者所在高校进行了学生工作市场化探索，通过学生创业企业承接学院学生信息管理、请销假管理、贫困生资格审核、家校联系、学生自治组织规范化管理、新生适应性训练等独立性较强的学生管理工作模块进行高效学生管理市场化实践探索，获得了较好的效能反馈：一是基层辅导员工作强度得以大幅度减轻，二是学生管理分工得以进一步规范，三是在校学生的认可度与配合度得到较大提升，四是学生创业企业得到一定盈利，五是新模式能较好的带动基层学生共同参与到自我管理之中。由此可见，在一定范围、一定内容、一定区域内进行学生管理工作的市场化尝试，可行性高且难度较低。

3.“万众创业”视域下高校学生管理市场化演变预测

高校管理市场化演变为高等院校的学生管理带来管理效能提升与理念创新，学生管理引入新的元素，不单由学校行政部门掌控部署。企业与从业团队的竞争对优化学生管理质量，提升学生服务效能有较好促进。新模式、新环境、新理念的引入会让学生更易接受且更愿意参与。在当前竞争的社会环境中高校学生管理向着专业化、职业化、国际化发展，衍生出一大批具有资质由专业机构负责高校学生管理工作的部署、调控、培训。新行业的形成必定促进新产业链的更替，在创造新的经济效益的同时，比较拓宽就业渠道，增加就业岗位，为我国高等教育改革创新增添新的助力。

〔参 考 文 献〕

〔1〕贾颖.高校辅导员专业化建设中的问题及对策研究间〔D〕.河北：河北师范大学，2013.

〔2〕张立显.高校学生管理工作中的“去行政化”问题探析〔J〕.中国成人教育，2011，（17）：32-34.

〔3〕何畏.国外高等教育发展趋势及其对我国高等建设教育的几点启示〔J〕.高等建筑教育，2002，（04）：6-8.

〔责任编辑：侯庆海〕