着力开展职业培训 助推湘西精准扶贫

彭继顺

摘 要：本文通过对湘西民族职业技术学院人才扶贫工作的总结，展示出了武陵山片区农村扶贫攻坚中的人才精准扶贫模式这对开展武陵山片区区域发展与扶贫攻坚具有一定的借鉴意义。

关键词：扶贫攻坚 职业培训 精准扶贫

课 题：本文系湖南省社科基金《湖南武陵山区农村人才扶贫与职教研究》（项目批准号：14YBX064）阶段性成果。

一、背景

2011年，国务院批准实施了《武陵山片区区域发展与扶贫攻坚规划（2011—2012年）》（以下简称《规划》）。《规划》明确的71个县（区、市）范围中，湖南省被纳入规划就有37个县（区、市），是典型的老、少、边、贫地区，是土家族、苗族、侗族等世居少数民族聚居区，其少数民族人口占全省少数民族总人口的90%。同年11月，武陵山片区区域发展与扶贫攻坚试点在湘西土家族苗族自治州吉首市启动，省委、省政府近日出台《湖南省农村扶贫开发实施纲要（2011-2020年）》（简称《纲要》），《纲要》提出了我省农村扶贫开发的总体目标：到2020年基本消除绝对贫困现象。在新的起点上，湘西民族职业技术学院作为湘西州内唯一一所高职院校，并于2004年被国务院扶贫办确定为全国劳动力转移培训十大示范基地之一。笔者学校利用其拥有的“国家农村剩余劳动力转移培训基地”、“湘西州新农村建设人才队伍培训基地”教育平台，结合省委组织部、省教育厅、省财政厅《关于在全省实施农村党员干部"一村一名大学生计划"的意见》（湘组发[2007]12号）文件、州劳动局的"阳光工程"精神、州移民局“移民培训计划”和州民政局“退伍军人培训计划”等渠道，为我州培养一批“留得住、用得上”能够适应武陵山区经济发展需求的技术骨干和管理人才，助推湘西精准扶贫。

二、职业培训

学院培训工作在国务院、省、州扶贫办及各级有关部门的关怀和大力支持下，紧紧围绕湘西州扶贫攻坚战略，把各项职业技能培训作为服务地方经济，改善贫困落后面貌，实现精准扶贫的有效途径，始终坚持“两条腿”走路的方针。一方面，狠抓全日制学历教育；另一方面，广泛开展系列职业技能培训，形成了多形式、多规格、多层次的办学格局。先后开展了农村富余劳动力转移培训、库区移民转行培训、城镇下岗工人转岗培训、农村大学生创业培训、农村实用技术推广培训、新型职业农民创业培训、农村基层骨干素质提高培训、农村孤儿与残疾人员关怀培训、退役士兵转业培训、“一村一名农民大学生”学历教育培训等，共培训各类学员30000多人次。特别是在为“三农”服务的各项培训中，“一村一名农民大学生”培训更具特色，得到了州委州政府的充分肯定。农村“一村一名大学生”项目计划自2009年实施以来，得到了各级各部门特别是州委组织部和州扶贫办的大力支持，经过五年的努力工作，逐步形成了有效的教育教学管理机制，确保了该项目计划的顺利实施。学院目前共有“一村一大”学员1280名，其中在籍942名，已毕业338名，学员中有党员618名，各大村主要干部540名，先后有12名学员考上国家公务员，相当一部分学员成为了农村种养殖大户、致富能手和农村基层管理骨干，他们为农村经济的发展、公共事务的管理及社会稳定发挥着巨大的作用。通过各类培训的开展，使受训学员增强了就业与再就业能力，提高了专业技能水平，真正做到“一人受训，全家脱贫”，“受训回岗，专技专能”，从根本上改变了他们的命运，走向了脱贫致富之路。学院作为全国劳动力转移培训示范基地之一，真正发挥了其职能示范作用，为湘西州经济发展作出了贡献。学院先后被农业部授予“开展科技扶贫，为农村经济建设服务先进单位”；被省教育厅评为“大中专毕业生就业工作先进单位”和“教学工作优秀学校”；被团中央评为“全国青年转移就业先进单位”。

三、工作总结

回顾过来的培训工作，学院的做法主要有以下三点：

1.创新模式走新路

在多年的培训中，不断摸索培训方法，使学院形成了多形式、多层次、多格局的培训模式：

（1）开展中长期的技能培训，采取2～3年制的学历教育扶贫长训，如“雨露计划”扶贫培训、农村库区移民培训、农村基层干部“一村一名大学生”的培训、农村青年妇女技能培训、农村孤儿关怀培训、校企联合定向委培（如与深圳特蕾新幼教集团合作的幼师培训）等。这类培训对象主要为“9+2”模式的学员和一部分五年制大专的学员。他们大多数年龄偏小，为了保证他们多学专业知识，掌握技能，保证就业，学院采取经费筹措“四个一点”：即国家补助一点，家长负担一点，学生勤工俭学解决一点，学院减免一点（其中农村孤儿办，由扶贫部门和民政部门实行全免学费、生活费），毕业生颁发中专或大专文凭。这样，学员既有了学习的压力，也有了学习技能的时间保证，既可掌握扎实的专业技能，又能稳定实现就业，真正达到“一人受训，全家脱贫”的目的。这类培训模式，得到了上级领导的高度评价和推介。

（2）开展短期的引导性培训，主要是农村富余劳动力转移培训，下岗再就业培训，“一对一”的农村实用技术推广培训，农村基层骨干素质提升培训，退役士兵转业培训等等，譬如：我们联合香港嘉里集团郭氏基金会保靖项目部，为扶贫示范点200多名青年农村实用技术培训。返乡后，他们在为当地农业经济服务中，社会反响非常好。

2.示范带动促发展

学院一直以“全国劳动力转移培训示范基地”为轴心，在全心全意致力于扶贫培训工作的同时，按照全州“一盘棋”的整体规划，积极发挥“龙头”带动作用，联合相关职能部门，主动开展各类培训，形成了培训工作大格局。学院相继被确定为：湖南省库区移民就业技能培训的定点院校、省总工会重点扶持就业技能培训基地、省高技能人才培训定点机构、湘西州农村系统技能培训示范基地、湘西州退役士兵转业培训示范基地。目前学院共有各类培训基地挂牌八个，培训工种涵盖一、二、三产业，实现了培训工作全方位、全覆盖，切切实实为湘西州经济发展作出了贡献。

3.把握政策抓落实

培训工作是高职院校的培养模式之一，也是一项利国利民的民生工程，更是一项关于国家发展的人才工程，党和国家十分重视，特别是对贫困地区尤为关注。只有很好地落实党的各项惠民培训政策，才能从根本上改变受训者的命运。湘西作为扶贫攻坚的主战场，近年来，国家不断加大了扶贫培训的投入，使广大农民得到了实惠，学院党委更是高度重视，把扶贫培训工作作为学院的一项大事来抓，紧贴国家政策，狠抓各项培训的落实。抓培训，出效果，通过各类培训的开展，使受训学员获得一技之长，不断增强就业与再就业能力及提高专业技能水平。下岗职工顺利转岗再就业、农村富余劳动力得以有效转移、在职农民素质得到提高、退役士兵得以很好安置，真正做到了“一人受训，全家脱贫”，“受训回岗，专技专能”，从根本上改变了他们的命运。

为进一步贯彻落实好习近平总书记视察湘西时的重要讲话精神，加快实用人才的培养，技术培训和农村富余劳动力转移，实现精准扶贫。2014年州人民政府决定：以湘西职院为龙头，成立湘西州农村系统技能培训示范基地，全面统筹整合湘西州农村各项技能培训资源，为扶贫开发提供强有力的智力和技术支撑。在今后的培训工作中，学院将不负重任，充分发挥基地的培训示范作用，以实现扶贫培训工作的规模化、规范化、常态化，更好地服务当地经济、促进区域经济发展，带领农民脱贫致富，实现全面小康。

（作者单位：湘西民族职业技术学院）