要闻

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国务院全面治理农民工欠薪到2020年基本无拖欠

为了全面解决农民工工资拖欠问题，国务院办公厅近日印发《关于全面治理拖欠农民工工资问题的意见》（以下简称《意见》），要求到2020年，形成制度完备、责任落实、监管有力的治理格局，使拖欠农民工工资问题得到根本遏制，“努力实现基本无拖欠”。

《意见》明确，在建筑市政、交通、水利等工程建设领域全面实行的工资保证金制度，逐步将实施范围扩大到其他易发生拖欠工资的行业，同时将全面实行农民工实名制管理制度。此外，针对一些企业工资支付主体责任难落实问题，《意见》特别提出，要建立健全农民工工资（劳务费）专用账户管理制度，推动农民工工资与工程材料款等相分离。除了针对重点行业，《意见》也就不同主体提出了具体要求。针对企业，《意见》要求，将建立拖欠工资企业“黑名单”制度，定期向社会公开有关信息；而一旦企业拖欠工资违信，将由有关部门在政府资金支持等方面依法依规予以限制，使失信企业在全国范围内“一处违法、处处受限”。为厘清主体责任，推动政策落实，《意见》提出，将完善目标责任制度，制定实施办法，把保障农民工工资支付纳入政府考核评价指标体系；同时对政府投资工程项目拖欠工程款并引发拖欠农民工工资问题的，要追究项目负责人责任。根据《意见》安排，在中央层面将建立由人社部、发展改革委等12个部门和单位组成的联席会议制度，进一步形成治理欠薪工作合力。

新能源车企疑骗补严重四部委启动现场督查

据相关媒体报道，近几年，一批所谓的新能源汽车企业，通过一条简陋的组装线就“生产出”电动车，或者转手卖给自己的租赁公司，或者获得补贴后拆下电池重复利用循环申请补贴，以大量未达到安全技术标准、产品一致性差的电动车，轻易便套取上亿元的新能源补贴，而其中相当一部分车型并未进行公开销售和进入交通领域，仅仅是用来骗取补贴的工具。

工信部官网发布装备工业司《关于开展新能源汽车推广应用核查工作的通知》，称财政部、科技部、工信部、发改委四部委将于近期对新能源汽车推广应用实施情况及财政资金使用管理情况进行专项核查。核查方式分自查和现场督查，其中自查由省（区、市）负责，将本地区的财政补贴使用情况等形成报告，于2月5日前提交至四部委。现场督查将由四部委带队，选择部分省份进行，对部分城市和企业进行督查，时间、地点待定。

财政部：行政事业单位国有资产将被全程监管

近日发布的《财政部关于进一步规范和加强行政事业单位国有资产管理的指导意见》的文件，从总体要求、管理职责、制度建设、管理环节、配套措施等方面，提出了新时期规范和加强行政事业单位国有资产管理的目标任务和主要举措。此次发布的指导意见重申了“国家统一所有，政府分级监管，单位占有、使用”的管理体制，进一步明确了“财政部门——主管部门——行政事业单位”三个层次的监督管理体系，强化财政部门综合管理职能和主管部门的具体监管职能，进一步落实行政事业单位对占有使用国有资产的管理主体责任，提出了完善制度体系的要求。

意见明确，要严控行政事业单位国有资产配置管理的“入口关”，不得配置与单位履职无关的资产，加大资产调控力度，有效盘活存量资产；加强国有资产使用管理，提高使用效率。加强对资产出租出借行为的监管，探索建立资产共享共用机制；加强资产处置管理，进一步规范资产处置行为，防止国有资产流失。未履行相关程序的，任何单位和个人不得擅自处置国有资产，处置过程中杜绝暗箱操作。意见还提出要加强公共基础设施、政府储备资产、自然资源资产等由部门、单位、机构经手管理的资产和行政事业单位所属企业管理，并从收益管理、资产清查核实、产权登记、信息系统建设和资产报告等基础性工作、绩效管理和监督检查、组织队伍建设等方面进一步明确相关配套措施。

国务院最大力度解决黑户问题设兜底条款全覆盖

近日，国务院办公厅下发《关于解决无户口人员登记户口问题的意见》（简称《意见》）。《意见》要求，进一步完善户口登记政策，禁止设立不符合户口登记规定的任何前置条件；加强户口登记管理，全面解决无户口人员登记户口问题，切实保障每个公民依法登记一个常住户口，努力实现全国户口和公民身份号码准确性、唯一性、权威性的目标。

按照《意见》要求，有八类人员可以依法申领户口本。这八类人员包括：政策外生育、非婚生育的无户口人员；未办理《出生医学证明》的无户口人员；未办理收养手续的事实收养无户口人员；被宣告失踪或者宣告死亡后户口被注销人员；农村地区因婚嫁被注销原籍户口的人员；户口迁移证件遗失或者超过有效期限造成的无户口人员；我国公民与外国人、无国籍人非婚生育的无户口人员；其他无户口人员。其中，“其他无户口人员”登记户口措施，是一条兜底性条款，即对其他原因造成的无户口人员，都可以按照《意见》的精神和要求，经过申请和公安机关会同有关部门调查核实后，办理户口登记。

多地新年密集打响去库存歼灭战或现政策宽松潮

与中国超过7亿平方米的商品房待售面积相对应的是多地新年密集发布房地产去库存政策。一场去库存“歼灭战”已经打响。在湖南、福建等多地，楼市去库存都成为今年当地工作的“重头戏”之一。地方近期密集出台的“去库存”政策与中央对楼市的诊断和开出的“药方”一脉相承。去年年末召开的中央经济工作会议将化解房地产库存作为2016年中国结构性改革的五大任务之一。

库存高企意味着销售速度赶不上开发速度，不可避免地会致使房地产开发企业不愿拿地开发，进而导致中国房地产开发投资增速下滑。近两年来，中国房地产开发投资增速以每年约10个百分点的速度持续回落。2015年中国房地产开发投资仅比上年名义增长1.0%，跌至历史最低值。占固定资产投资近20%的房地产投资增长下滑，无疑让中国经济面临更大的下行压力。目前各地在密集发布“去库存”政策，预计后续各省都将针对房地产库存出台不同力度的政策。中国房地产市场有望在今年一季度迎接一轮密集的政策宽松潮。

春节7天收费公路免收小客车通行费

交通部介绍2016年春运交通运输保障情况，2016年春节期间全国旅客发送量将近30亿，2月7日零时至2月13日24时，全国收费公路免收小型客车通行费。

2016年春节期间，全国收费公路继续实施免收小型客车通行费政策。2月7日零时至2月13日24时，7座及以下载客车辆以及允许在普通收费公路行驶的摩托车免费通行。其中，普通公路以车辆通过收费站收费车道的时间为准，高速公路以车辆驶离出口收费车道的时间为准。

各行业对GDP贡献分化：金融最高房地产最低

数据显示，去年金融业全年经济增加值为57500亿元，同比增速15.9%；房地产行业的GDP（国内生产总值）为41308亿元，同比增长仅为3.8%。去年股市的一波增长为金融增加值的高增速贡献了力量，互联网金融也为去年金融行业增加了新动能。而在房地产行业，由于2015年楼市分化进一步加剧，三四线城市持续低迷，在库存高企的压力下，销售回暖短期内未能带动投资复苏，全国开发投资持续走低，房地产行业增加值也呈现低速增长。

监管层要求银行严控跨境人民币资金池净流出

为防范资金异常流出，增加境外做空人民币的成本，近来多省份央行分支机构已向辖内商业银行（包括外资行）口头传达通知，要求各家商业银行严控跨境人民币资金池业务的净流出上限，任意时点净流出余额不得大于0。对于跨境人民币资金池的监测，具体措施还包括，截至1月18日净流出余额已大于0的，暂停办理流出业务，只可办理资金流入业务，直到净流出余额小于0为止；同时，净流出余额已大于0的，当天办理业务为净流出的，银行要对超出部分缴纳100%存款准备金。受到监控的不仅仅是跨境人民币资金池，为控制外汇流出，跨境外币资金池同样在列。央行此次要求，拥有外汇资金池的跨国公司对境外放款上限，由所有者权益之和的50%调减至30%，且必须是自有资金，不得购汇对外放款。

基尼系数七连降分配制度改革见成效

国家统计局最新数据显示，2015年，全国居民收入基尼系数为0.462，是自2009年以来连续7年下降，并创下自2003年以来的最低值。官方发布的测量收入分配差异程度的统计指标——基尼系数显示，全国居民收入基尼系数在2008年达到一个高值，为0.491；之后逐年回落，从2009年的0.490下降至2014年的0.469。

国家多年来进行的收入分配改革更为缩小贫富差距作出了贡献。“十二五”规划强调，“要合理调整收入分配关系。坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系，再分配更加注重公平。”过去5年中，根据规划，政府推出多项改革措施，比如调整个税起征点，出台央企负责人限薪和养老金并轨等政策，多渠道增加居民财产性收入，规范隐性收入，多数地区上调最低工资标准等，均为缩小收入差距起到了重要作用。然而，目前居民收入差距仍然不小，2015年全国居民收入基尼系数依然超过国际公认的0.4贫富差距警戒线。■