一名基层财政工作者的责任与坚守——记贵州省丹寨县南皋乡财政所所长王晓梦

●陈贵旭 刘世会

一名基层财政工作者的责任与坚守
——记贵州省丹寨县南皋乡财政所所长王晓梦

●陈贵旭 刘世会

王晓梦深入贵州省南皋乡九门村检查项目建设

他是一个农村娃，生于斯长于斯，也许正是因为这个缘故，他现在所做的工作总是与“三农”密不可分。

他是一个热爱“三农”工作的棒小伙，始终把群众利益放在首位。本着“群众利益重如山”的敬畏之心对待工作，以“久久为功，功不在我”的坚韧意志，真心实意抓落实，“一事一议”财政奖补项目工程成为全县参观建设的示范样板。

他是一个心系群众的基层干部，以“上善若水，理财若水”的良好心态对待每笔资金，严格遵守财经纪律，不触“高线”，严守“底线”，使国家每笔强农惠民资金都用在刀刃上，装进群众“口袋”中。

他就是贵州省丹寨县南皋乡财政所所长王晓梦。

善于学习争做能手

2009年8月，一纸调令，在贵州省丹寨县第二中学当老师的王晓梦被调到丹寨县财政局工作。他服从组织安排，按时到财政局报到上班，就此成为财政战线的一名“新兵”。

原以为财政局工作要比中学教师轻松很多，然而事实却并非如此。一个非科班出身的“门外汉”到财政局办公室工作，可不是件轻松的差事。“过桥资金”、“沉淀资金”等财政名词，他理解起来十分费力，更别说起草财政文件了，这些专业性极强的财政文件常常让他感觉“有劲儿使不上”。

知难而上，不当逃兵。他从同事那里找来了《会计法》、《预算法》、《会计基础工作规范》等业务书籍，利用休息时间孜孜不倦地“啃”起来，遇上专业名词做好记录，不懂的地方虚心向同事请教。“知之莫若行”，经过几年来的财政工作实践，王晓梦深感理论与实践仍有很大差距。一有时间，他就到各股室与同事探讨业务，下乡调研，使自己的业务能力不断提升，渐渐成为财政战线的一名“能手”。

由于善学、肯钻、爱写，他除了应对冗杂的日常事务外，还利用业余时间撰写新闻稿件，在《中国财经报》、《贵州日报》等报刊上发表，连年被丹寨县委、县政府评为“优秀通讯员”，连续3年年度考核中被评为“优秀”。

天道酬勤，机遇垂青。2013年9月，王晓梦被任命为丹寨县南皋乡财政所所长。作为一名基层领导干部，这是他践行党的群众路线的机会，他更加自觉地用党赋予的权力为群众守财、管财。

“上面一根针，下面千条线。”作为财政所所长，不像在局机关工作那样简单。为了应对实打实的“操盘手”工作，他除了认真学习政治理论、业务知识之外，还积极向社会学、向书本学、向群众学，努力补上自己的业务“短板”。

经过学习再学习、实践再实践，王晓梦积累了丰富的工作经验，对财政工作驾轻就熟。他把财政所工作打理得井井有条，账务处理得清清楚楚，还牵头组织对历年来的账务进行清理。与此同时，丹寨县财政局限时交办的各项工作任务，他都能按时保质保量完成，经常受到丹寨县财政局领导和各站股室的一致好评。局领导高兴地说：“凭着他那股不服输的拼劲、爱钻研的韧劲，转战于农村的‘新兵’终于历练成了‘老兵’。”

夯实基础拴心留人

在贵州省丹寨县南皋乡各站股所中，南皋乡财政所的办公条件是最差的。办公楼因年久失修，群众办事都得经过锈迹斑斑的铁门方能进入。

“门难看”是给走马上任的财政所所长王晓梦的见面礼。办公条件差，很难留住人；即使留住人，也拴不住心。为改变这一现状，王晓梦首先从整治“门风”开始，他以乡镇财政所“两基”标准化建设为契机，并按照乡镇财政标准化建设的要求，大刀阔斧对财政所办公区域进行整治。

“难事不办事难办，难事急办事事成。”这句顺口溜是同事们对他雷厉风行工作作风的评价。整治办公区域，他及时向局机关领导报告，并争取得到维修改造资金，仅用半年时间，就给同事们创造了一个宽敞、明亮、干净、舒适，设施配备齐全的办公环境，并将办公楼门前50平方米空地规划建成便民服务大厅，方便了前来办事的群众。一名乡镇干部说，以前乡里安排到财政所工作的同志，去不到几个月，就要求回原单位，现在不同了，现在乡里各站股所的办公条件都比不上财政所！

为了最大程度地方便群众，王晓梦以“效能建设”为载体，着力强化“首问窗口责任制”和“一站式”服务，扎实推行服务群众内容“一口清”，并建立问题清单，实行台账式管理和挂账销号，确保一项一项整治、一个一个突破。同时，还积极推行“挂牌上岗”制，岗位监督牌不仅有工作人员照片，还包括姓名、职务、联系电话、岗位职责等内容，既方便群众办事，提升机关服务效能，又能接受社会和群众监督，不断增强工作人员的自律意识和服务意识，受到群众的称赞和好评，也让财政所的工作人员深刻地体会到了工作的意义和价值。

精打细算用心聚财

在工作中，王晓梦坚持一手抓理财，一手抓聚财。近两年来，该乡财政工作年年实现收支平衡。按照“保民生、保工资、保运转”的要求，他坚持做到保基本、兜底线、保公平、优支出，以“上善若水，理财若水”的良好心态，统筹做好机构运转、人员工资和基本民生保障，“精打细算”过日子，并对每笔资金支出严格把关。

2013年，南皋乡投资200万元实施南皋河流域治理工程。按照本职要求，王晓梦可以据实拨付，但为了节省财政资金，他与审计部门人员反复测量，计算工程造价、所需人工费用等，经过反复核算，为政府投资项目节约资金8万元。

近两年来，随着财政所职能的转变，很多人认为财政所聚财的责任小了，但王晓梦不这样认为。他认真贯彻执行中央八项规定，按照财经纪律制度管好家、理好财、聚好财，先后建立和完善了一套完整的财务管理办法和资金管理制度，积极探索乡镇财政管理、资金分配方案，着力推进乡镇财政管理向精细化、规范化、科学化转变，有效地缓解了乡镇财政支出压力，确保把有限的财政资金都用在刀刃上。

每年开展的农村低保工作，是他忙碌的起始点。王晓梦与乡民政部门一起参与农村低保的入户调查核实、评议审核等工作，做到不该享受一律不准享受，严防“人情保、关系保”等违规现象发生，保证每笔强农惠民资金都能发放到群众手中，装进百姓的“口袋”。

心系群众为民造福

村级公益事业建设“一事一议”财政奖补项目是财政部门为民办实事、解难题的重大工程，也是村民乐意争取的项目。

每年项目申报，他都亲自深入村寨进行实地勘测；项目批复后，他又以务实作风抓实抓牢项目，把工程质量放在首位，监督物资、水泥运送数量，努力将“一事一议”财政奖补项目打造成为精品工程、德政工程、惠民工程。

“大干大支持，小干小支持，不干不支持”。这是他坚持抓好村级公益事业“一事一议”财政奖补项目建设的原则。对于群众积极性不高，不愿投工投劳建设的村寨，他经常利用休息时间，深入村寨组织召开村民大会，说明利弊，陈述工程带来的好处，想方设法调动群众的积极性，争取他们的理解和支持。

工程实施后，他深入项目实施地检查物资存放和工程质量。村民们见他如此认真，将群众的事当作自己的分内事，都十分感动地说：“项目在我们村实施，没有任何理由不把工程做好呀！”

清江村五组位于丹寨县南皋乡和麻江县宣威镇卡乌村之间，属于人们所说的“三不管”地带。村民们都担心自己的子女生活在无人问津的偏远之地，组长田小华多次组织村民召开会议，讨论硬化通组公路、篮球场、步道等问题，但因担心路途遥远，未敢争取项目。在邻村了解村级公益事业“一事一议”财政奖补项目建设情况的王晓梦获悉清江村五组的情况后，第一时间驱车前往清江村五组。

村民见到有陌生人在村里到处转悠，及时将情况报告给了组长田小华。当田小华火急火燎赶到“陌生人面前时，一看是王晓梦，心里暗自高兴：“这回村里的‘难事’好办了！”经过与群众面对面沟通和了解具体情况，王晓梦及时将年度建设完成项目剩余物资，调运到清江村五组进行建设。当项目建成后，组长田小华高兴地说：“我们组远离村两委，五组只有我一个小组长在这里‘当家作主’，但‘官’太小，没人理会我，没有想到，王所长自己来到我们组，帮我们调运来水泥、沙石，使我们组的步道、通组路、篮球场都得到了硬化，真是想不到呀！”

项目获得效益，质量迎来了赞誉。近两年来，该乡共实施村级公益事业“一事一议”财政奖补项目55个，其中交通类完成通组路硬化10600米、步道18900米、太阳能路灯426盏、排污沟7560米、风雨桥2座、凉亭7座、垃圾池96口、公厕2座、庭院硬化5600平方米、特色寨门2个、果皮箱505个等。项目实施覆盖全乡12个村寨3117户，受益群众1.1万人。南皋乡所实施的年度项目多次受到省、州、县领导的好评，也多次迎来其他县市财政部门参观学习。

王晓梦学习研究新《预算法》

敢于担当严守纪律

财政部门管理的村级公益事业“一事一议”财政奖补项目成为大家都想吃的“唐僧肉”。一次，在乡党委政府班子联席会上讨论实施稻田养鱼工程，与会人员都同意将“一事一议”奖补项目的水泥调整到九门村作为修建稻田养鱼的物资。不料，会上征求王晓梦的意见时，他却唱起了反对票：“稻田养鱼所需物资应由农业部门负责，而财政奖补项目的物资必须用在‘一事一议’财政奖补规划实施的项目点上。”

南皋乡距县城41公里，与凯里市舟溪镇情朗村接壤，管辖内的石桥村有全省100个旅游村寨、国家非物质文化遗产村寨、古法造纸之乡的称号。为确保该村旅游开发项目的顺利建设，他及时调整项目匹配到石桥村、大簸箕苗寨两个旅游村寨，及时对两村的步道、通组公路、公厕、文化长廊、风雨桥等进行建设，并亲自蹲点参与项目实施，跟踪监督工程进度，确保工程质量。

为确保石桥新村广场、接待楼、造纸坊、古村改造等项目的顺利实施，王晓梦和同事参加了所有工程地上附着物的清点丈量、数据核算、微机录入、补偿发放等工作。白天在现场忙，晚上回办公室加班，将各项工作处理得有板有眼，在整个街道拆迁过程中，从未因资金补偿发生信访维稳事件。

在项目申报、实施中，他总是身处一线参与规划设计，负责监督工程建设质量。在他的参与下，该村先后建成古纸文化体验园、苗族风雨桥、非遗文化长廊、民族商品展馆等建筑，并争取到投入民族发展资金15万元，完成了石桥黔山古法造纸专业合作社产品生产线扩建项目和80平方米的民族文化活动室建设项目，形成吃、住、游、体验“一条龙”的“农家乐”服务，“美丽乡村”衍生开发“彩纸、蜡染”等一系列旅游商品，延长了产业链。仅造纸一项收入，就为参与古纸制作的群众揽金400余万元。

在财政资金管理上，王晓梦总是牢记“两个务必”，唱着“黑脸”。为加强乡机关和乡直各单位的财务管理，他对每个单位或个人前来报账的原始凭证都严格审核、认真把关，能节约一分是一分，尽一切力量压缩不必要的开支；对村级运转经费、小学教育经费和其他专项经费，都实行专人管理，做到专款专用；对村级干部工资和涉及群众利益的各类补贴资金，及时核对发放。一名机关干部与王晓梦很熟，到财政所报账，认为自己的票据都能顺利通过，不想却因一张票据与实际支出不相符而“卡壳”。事后，他三番五次找到王晓梦“通融”，王晓梦都始终坚持遵守财经纪律的底线不动摇。

而今，这位基层的乡镇财政所所长已经由一名初出茅庐的“门外汉”成长为财政战线的行家里手，然而工作上的驾轻就熟并没有让他放松对自己的要求，获得无数肯定的王晓梦更加谨慎自律。“守土有责，造福一方”，在任何情况下，他都不敢忘记自己肩负的责任和使命，始终用实际行动诠释着一名基层财政工作者的抱负与担当，激情与梦想。■