酒泉市肃州区湿地资源现状、存在问题及保护对策

卢淑云

（甘肃省肃州区林业资源管理站，甘肃 酒泉 735000）

酒泉市肃州区湿地资源现状、存在问题及保护对策

卢淑云

（甘肃省肃州区林业资源管理站，甘肃 酒泉 735000）

本文针对肃州区湿地资源现状、湿地退化原因及存在的问题分析,提出了相应的保护对策,有效保护湿地生态系统，发挥湿地在经济社会发展中的功能效应。

湿地；现状；问题；对策

一、肃州区湿地资源现状

（一）湿地分布情况

肃州区深居内陆，远离海洋，四周群山环割，海洋性暖湿气流极难到达，地理纬度和海拔较高，地处蒙新荒漠地带，由于受降水、地理因素的影响，植被分布呈地带性，形成了不同的植被类型。境内湿地属于干旱环境背景控制下发育的湿地，主要分布在绿洲、河滩等生态环境脆弱敏感地带，斑块面积小、生物种类少，植物群落简单，具有系统脆弱性、功能多样性和结构复杂性特征，但具有独具特色的物种和较高的生产力，是陆地生态系统的重要组成部分，在维护生态平衡中具有不可替代的作用。境内湿地类型主要有河流湿地、湖泊湿地和人工湿地3个类型。湿地总面积12 821.8公顷，其中，河流湿地面积3 404公顷；人工湿地面积4 514公顷；湖泊湿地面积380公顷；沼泽湿地4 524公顷。

1.河流湿地：讨赖河及其延伸的支流北大河、清水河、临水河，沿山马营河、丰乐河等是肃州区主要的河流湿地，主要分布于我区城市北郊和三墩、银达等北部乡镇和沿山乡镇。

2.湖泊湿地（永久性淡水湖）：该类湿地区内维管植物相对丰富，主要有芦苇、冰草、香蒲、芨芨、柽柳、毛柳等，深水区水位一般在1.5～3米，生长有蓝藻等少量沉水植物，为鸟类提供了良好的生存栖息条件，主要分布在肃州区银达、铧尖等乡镇，包括花城湖、石家海子、发湖等。

3.人工湿地：人工湿地主要是库塘、输水河、水产养殖场等。水源主要来自地表径流、地下水渗集及大气降水。库区内分布有大量的草沟、水洼等积水地带，夏季水草茂盛。

（二）野生动植物资源情况

肃州区现有野生动物种类脊椎动物5纲28目51科144种，其中：鱼类3目4科14种，有省级保护动物花斑裸鲤（Gymnocyprisechloni）1种；两栖类1目2科2种，有省级保护动物中国林蛙（Ranachensinensis）1种；爬行类3目4科7种；鸟类15目31科105种，其中有国家Ⅰ级保护动物2种，分别是黒鹳和遗鸥；国家Ⅱ级保护动物9种，分别是白琵鹭、大天鹅、鹗、黑耳鸢、大鵟、红隼、猎隼、灰鹤、纵纹腹小鸮；省级保护动物7种，分别是大白鹭、白鹭、灰雁、斑头雁、赤嘴潜鸭、红胸秋沙鸭、渔鸥；哺乳类6目10科16种，其中有国家Ⅱ保护动物鹅喉羚1种，省级保护动物赤狐1种。

（三）野生植物资源

区内有4个植被型组、6个植被型、22个主要群系，植被以沙生植物和水生植物群落为主。分布有高等植物20科42属53种。其中蕨类植物1科1属1种，种子植物19科41属52种，湿地植物26种。主要有芦苇、冰草、香蒲、柽柳、苍耳、碱蓬、猪毛菜等。

二、湿地退化的原因及存在的问题

（一）退化的原因

1.影响肃州区湿地退化的自然因素。肃州区深居内陆，呈典型的大陆性气候，年降水量平均不足100毫米，蒸发量却高达2 000多毫米，同时受厄尔尼诺现象的影响，全球大气变暖，气温升高，祁连山冰川受温度影响，融化速度加快，加之自然降水大大减少，造成雪线逐年上移，近20年来水总量减少近20亿立方米，年均1亿立方米，使天然绿洲的需水量大量减少，造成了天然湿地逐年萎缩。

2.影响肃州区湿地退化的人为因素。随着人口增长，人类对物质的需要也随之提高，迫使人类不断发展农牧业、工业以及相关的服务产业。人口增加造成土地需求、盲目开垦和改造，改变天然湿地和占用天然湿地，直接造成了天然湿地面积削减。上世纪肃州区耕地有效灌溉面积为65万亩，目前增加到了120万亩，耕地面积增加，河水不能满足需求，必须依靠打井、兴修水利、修建蓄水水库来保灌农田，据2010年统计，全区年平均用水总量为98 660万立方米，其中平均地表水用水量为65 199万立方米，地下水开采量为33 461万立方米，大量的抽取地下水，造成地下水位普遍下降。导致一些原本依靠地下水生存且根系不够发达的植物大量枯死，加剧了天然湿地退化进程。其次草原超载放牧也是天然湿地退化的原因。近些年来，随着畜牧业的发展，畜群大量增加，超载过牧，造成草场覆盖度严重下降，天然草场和湿地不断退化。

（二）存在的问题

1.公众对湿地保护的认识不足，缺乏保护意识。全社会普遍缺乏湿地保护意识，对湿地的功能和价值缺乏认识，没有完全认识到保护湿地的重大意义。眼前利益与长远利益、局部利益与整体利益关系处理的不够，重利用轻保护，盲目开垦和改造，改变天然湿地；其次湿地存在不同程度的污染，随着生产经营扩张，部分天然湿地成为工业废水、生活污水、建筑垃圾、生活垃圾的承泄区。

2.保护、管理、监测体制不完善。我区虽然建成了一些湿地保护区和禁猎区,但目前保护区体系尚不完善，湿地保护区的布局、类型尚未进行湿地保护空缺分析评估，禁猎、禁渔、禁伐等其他保护形式发育不足，湿地保留区域相对偏少。现有保护区的管理还很薄弱，管理水平不高，设备、资金缺乏，影响了湿地自然保护管理工作的开展。其次监测体制不完善，缺乏对资源和土地利用后的湿地生态变化、生物多样性变化的监测。对污染监测，在布点的数量、测定的时间等方面都未能达到要求。

3.湿地基础研究、技术支撑和保护与恢复资金缺乏。对湿地的结构、功能、演替规律、价值和作用等方面缺乏系统、深入的研究，制约了湿地保护与管理。资金严重不足也是湿地保护与管理工作面临的主要问题。在湿地调查、保护区及示范区建设、污水治理、湿地监测、湿地保护、湿地恢复、湿地研究、人员培训、执法手段与队伍建设等方面都缺乏专门的资金支持。由于资金短缺，使许多湿地保护项目和行动难以实施。

三、湿地保护管理对策

（一）进一步加大宣传力度，提高全社会湿地保护的意识

政府及湿地主管部门，要通过广泛、深入、持久的宣传活动，提高社会公众对保护湿地的认识，引起各级领导的高度重视，形成政府负全责、社会各界参与湿地保护管理的良好社会氛围。

（二）强化湿地保护管理职能，积极推进湿地保护管理工作

湿地主管部门一定要把湿地保护管理工作列入重要议事日程，做到认识到位、负责到位、政策到位、工作到位。积极争取各级政府的支持，加强机构职能建设，提高管理人员的业务素质，尽快适应新形势发展的需要。同时，湿地保护又是一个跨行业、跨部门、跨地区，涉及范围广、问题复杂的系统工程。因此，需要各行各业相互配合、密切合作，充分调动各部门和社会各界的力量。只有认真坚持和逐步完善综合协调、分部门实施的湿地保护管理体制，才能使湿地保护事业健康、有序地发展。

（三）切实采取有效措施，坚决制止湿地破坏行为

从维护可持续发展的长远利益出发，必须坚持保护优先的原则，对现有天然湿地实行普遍保护。坚决制止随意侵占和破坏湿地的行为，尤其是位于自然保护区内的天然湿地，一律禁止占用或随意改变用途。要依法做好湿地登记、确权、发证等基础工作。强化对天然湿地的开发利用管理。对涉及向天然湿地排污或改变自然状态，以及建设项目占用天然湿地的，行政审批部门要会同相关部门按有关法律法规严格审批。各级政府要强化对湿地保护管理的有效措施，坚决依法制止、打击各种破坏湿地的违法行为。

（四）深入开展湿地调查、监测与研究，为湿地保护工作提供科技支撑

加强湿地的科学研究，集中力量，共同攻关，加强湿地资源监测工作，尽快形成规范、完整的监测体系，实现对湿地资源的系统、全面、动态监测。

（五）完善湿地保护地方法规体系，实现湿地保护管理的法制化、规范化

当前，无法可依是制约湿地保护管理工作有效开展的重要因素。在国家有关湿地保护与合理利用的专门法律、法规颁布前，有必要根据我区湿地保护与管理中急需解决的问题，出台有关加强湿地保护的意见或规定，就湿地保护职责、范围、要求、湿地合理利用审批程序、执法与处罚、机构建设等，作出明确规定。全面提高依法保护、治理湿地的管理水平。

（六）加快湿地自然保护区建设，强化重点湿地保护管理力度

抓紧湿地的抢救性保护，把一切应该保护的湿地都尽快保护起来。在湿地保护类型上，要争取多样化；在保护网络功能上，要注重国家、省、市、区各个层级的湿地保护区及湿地保护小区建设，充分发挥自然保护区在湿地保护中的功能效应。

（七）要全面加强组织领导，落实领导干部湿地保护责任制

湿地保护是一项重要的公益事业，做好湿地保护管理工作是政府的职能。从法规制度、政策措施、资金投入、管理体系等方面采取有力措施，加强湿地保护管理工作。

[1]王松，高林，徐如松，鲍方印.淮河流域(安徽段)湿地资源现状、问题及保护对策[J].华中师范大学学报(自然科学版),2009,(02).

[2]徐广,李萍.张掖黑河湿地资源现状与生物多样性保护对策[J].甘肃林业科技,2010,(04).

(编辑：魏翔)

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A

1673-9019(2016)09-0031-03

2016-04-05

卢淑云（1982-），女，甘肃金塔人，助理林业工程师，主要从事湿地及野生动植物资源、林业资源及国家公益林保护管理工作。