兰州市建立国家电子商务示范城市的探索与实践

殷淑娥，田　伟

（兰州商学院　陇桥学院，甘肃　兰州　730100）



兰州市建立国家电子商务示范城市的探索与实践

殷淑娥，田伟

（兰州商学院陇桥学院，甘肃兰州730100）

摘要：2014年国家发展改革委、财政部、商务部等部门批复30个城市创建国家电子商务示范城市，兰州市位列其中，并成为甘肃省唯一入选城市.本文在全面调查分析了兰州市电子商务运行环境的基础上，对目前兰州市电子商务发展状况进行了分析和评价，针对兰州市在创建国家级电子商务示范城市过程中存在的不足，给出相应的对策及建议，促进兰州市电子商务水平的全面提升.

关键词：兰州；电子商务；示范城市

1　兰州市电子商务发展现状

近两年，兰州市严格执行国家级电子商务示范城市建设的相关规定，在政策和资金上给予电商行业最大的支持，全力推进电子商务在我市的发展，取得了较好发展态势.截至2015年6月，兰州市共有电子商务企业1860多家，各类网店1.33万家；截至去年年底，兰州市电子商务市场交易规模达516亿元，同比增长61％，涌现出多家具有较强影响力的电商企业和平台，如三维商城﹑甘肃天狼电商综合运营中心﹑甘肃光明顶“淘宝网特色中国甘肃馆”电子商务示范基地等.我市作为“丝绸之路经济带”黄金段节点城市，兰州市借助地域优势，大力发展物流业.目前兰州市拥有200家具有一定规模的物流企业﹑57家物流基地园区﹑18个物流货运站，超过100平方米，仓储设施260万平方米，物流配送车辆7万辆.物流业务覆盖全省的地区，基本形成物流园区﹑物流配送中心﹑物流中转枢纽的发展格局.

2　兰州市创建国家电子商务示范城市存在的机遇和挑战

2013年3月5日，国务院总理李克强在十二届全国人大三次会议上作了政府工作报告.报告提出制定“互联网+”行动计划，促进电子商务健康发展，引导互联网企业拓展国际市场.在10月29日闭幕的中共十八届五中全会指定的十三毫无规划中，再次提到了“互联网+”，可见，互联网经济已成为未来中国经济发展的主要方向，作为互联网经济的重要组成部分，电子商务也被政府和企业所认可，兰州市要以此为契机，借鉴其他地区的成功案例，一方面不断完善电子商务发展政策体系，另一方面夯实城乡信息网络基础设施，加快兰州市国家电子商务示范基地建设；以兰州特产为抓手，借助兰州的地域优势，大力发展物流和跨境电子商务，通过校企合作等手段培养适合企业需要，实践能力强的优秀人才.

国家级电子商务示范城市的建立，对于兰州市而言既是机遇，也是挑战.电子商务示范城市创建工作的开展，一方面可以为解决目前制约兰州市电子商务发展的关键问题提供实践依据，另一方面，可以在兰州市电子商务快速发展的的过程中，不断总结经验和教训，为整个甘肃省电子商务的全面发展起到借鉴作用.

2.1国家电子商务示范城市建设存在的机遇

兰州市地理位置得天独厚，承东启西，连接南北，辐射宁夏﹑青海﹑新疆﹑西藏﹑陕西﹑四川等省区.国家电子商务示范城市的创建对促进兰州市产业结构调整﹑物流行业的转型﹑大学生创业和就业等，具有重大的战略意义.

2.1.1降低电子商务企业的运营成本，提高运营效率

通过创建国家电子商务示范城市，能够吸引国内有实力的大型电子商务商家及其服务商企业﹑物流企业落户兰州，距离的拉近，使得物流﹑金融服务及政府服务等更加方便，各电商企业在实现资源共享的同时，最大程度上降低电商的运营成本，提高效率，促进企业快速发展.

2.1.2优化兰州市的产业结构

兰州市的企业主要以兰炼兰化为代表的工业企业为主，产业结构不合理，污染大，电子商务示范城市的建设有利于调整兰州市不合理的产业结构，加大服务行业的比重，借此良机，突破地理空间和自然资源限制，大力发展物流业和跨境电子商务，增强兰州市在甘肃﹑在全国﹑乃至全球经济格局中的竞争优势；降低物质资源和能源的消耗，减少环境污染，发展绿色经济；为百姓生活提供便利.

2.1.3提升兰州市本土企业的竞争力

随着改革开放政策的深入和西部大开发战略的不断实施，我国经济区发展取得显著成就，进入了快速发展阶段.兰州市电子商务地理区位突出﹑文化积淀深厚，当前，电商经济还有一定的提升空间.在很长的一段时期，兰州市的经济发展主要依靠兰炼兰化等国有大中型企业，但随着大气污染日益严重，生态建设和环境保护任务繁重，另外，近年来兰州市与周边地区和国际市场的联系相对较少，要想有所发展，就需要大大加强对内对外开放力度.电子商务示范城市的创建，将会极大地提升兰州市本土企业的竞争力，加大对内对外开放力度.

2.2国家电子商务示范城市建设存在的挑战

当前，兰州市电子商务的发展面临天时地利人和的有利形势.但也存在现行贸易制度跟不上时代的发展的问题.比如说兰州市电子商务发展现状的相关数据，虽然多个部门都有统计，但是数据之间存在一定的差距，使得我们对兰州市电子商务的发展有一个全面的了解.兰州市要想完成国家级电子商务城市的建立，在很多方面还要努力.

3　兰州市电子商务水平的提升策略

依据按照发改委等13部门办公厅《关於进一步促进电子商务健康快速发展有关工作的通知》的有关要求，要紧密结合兰州的发展实际情况，充分发挥兰州市在“丝绸之路经济带”上的的区位优势以及创建国家级电子商务示范城市的平台优势，相关政府部门积极出台政策完善电子商务配套服务体系﹑大力扶持一批本土的电商企业做大做强﹑从外部引入大型电商企业入驻兰州，促进兰州市电子商务应用水平的提高.通过政策的制定，专项资金的扶持，全力完善网络设施﹑信用评价﹑安全保障﹑投资融资﹑物流配送等五大体系，为该地区经济发展的最终目标实现，提供切实可行的参考依据.

3.1纳入国家总体发展规划，用好用足各项政策

政府组织相关人员和部门，通过走访，市场调研，座谈会等方式，全面了解兰州市电子商务发展现状及存在的问题，针对当前存在的问题研究制定有效的解决方案.在相关政策政策方面，对于制约兰州市电子商务发展的政策法规，要坚决予以取消.加强网络环境治理，建立一个电商企业和用户都放心的网络购物环境.鼓励电商企业大胆探索，对于一些好的经验要大力推广.对于中小企业﹑农村﹑农户和残障人士开展电子商务活动，在政策和资金扶持上要给予照顾.电子商务产业的发展，要以优惠的政策和措施为手段的同时，加强政府引导力度，有针对性地出台一批促进本地商户开展电子商务的政策﹑措施.重视电子商务发展的基础设施建设，及时解决交通﹑金融服务﹑仓储物流等问题.对于兰州市的传统优势产业，要优先开展网络营销，加大宣传力度，提高网络知名度.如：牛肉面﹑百合产业等，可以采取电商企业合作营销的方式，提升传统产业的知名度和市场占有率，真正将兰州电商企业做大﹑做强.

3.2构建强有力的电子商务支撑体系

利用现有资源，构建适应兰州市电子商务发展需要的服务体系.加强网上银行﹑网上支付平台等在线支付资源的管理，营造良好的网上金融环境，满足电子商务企业对在线支付服务安全﹑便捷的要求.针对兰州市的特点，在重点区域设置相对集中的物流配送点，提高物流配送效率，全力解决好最后一公里问题.政府为电子商务企业建立诚信档案，并对诚信情况进行网上公布和监督，发展在线信用服务，逐步改善电子商务的信用环境.

3.3在产业链﹑供应链﹑价值链思维的指导下﹑大力发展跨境电子商务

兰州市发挥现有的地域优势及资源，大力发展跨境电子商务.跨境电商核心比拼的是服务意识和服务能力，100％海外正品+100％售后保障，努力让每一件商品都能够溯源，让每一次配送都是透明的.服务“一带一路”，服务区域发展.兰州是苏宁57个大区之一，未来从欧洲﹑俄罗斯进来的班列能控制在15天，那这个是有非常高的时效，兰州的地理优势也能凸显电商的便利化.

3.4利用现有资源，打造特色产业

国家电子商务示范城市的建立，不能只是简单的模仿，完成任务就好，必须要落到实处，必须要打造兰州市特有的优势和亮点，特别是它要给人们树立起独一无二的的总体形象效应.任何一个经济区域的发展都是立足现实，实事求是的依据本地区的优势产业进行发展.据相关数据显示，2014年兰州支付宝网购用户人数超过150万人，人均支出达到9556元，网上购物交易额约147亿元，网购支出占兰州市个人薪资的46.8％；从这点我们不难看出兰州消费者对于电子商务有着极大的热情.在物流方面兰州市以它的地域优势，大力发展铁路物流﹑公路物流和航空物流，并且已取得一定成绩，逐步成为西部地区重要的商贸物流中心；在特色产品方面，兰州牛肉面﹑百合等农产品在我国已家喻户晓.这些都是兰州市的特色，在大力扶持的同时，还可以利用电子商务带动其它行业的发展.

电子商务是可持续发展的经济增长方式，这要一方面对原来粗放式的经济增长方式进行改进和升级，另一方面对即将开发的项目和内容本着可持续的思路进行科学规划和开发，绝不重走老路.两者都要有具体可行的操作策略，而不是泛泛的纸上谈兵.放眼其他优秀发展地区和国家，不固步自封﹑闭门造车.虚怀若谷，借鉴其他已经发展的优秀地区和国家的经验，结合兰州市电子商务示范城市的实际，立足长远，为该区域的发展提供造福子孙的发展策略.

3.5加强社区惠民网络的建设

在主要社区里都搭建一个服务平台，这个服务平台是以互联网为载体，针对每个社区居民的不同需求引入丰富的产品，最后形成连贯的“一带一路”社区惠民服务网络，让百姓便捷享受到政策红利.每一个社区搭建一个场景，开设手机商城﹑移动商城﹑PC商城，消费者可以选择自己适合的消费模式，这样所有的卖家都可以进入到这个城市网络里，在每个节点城市都打造网络.然后在这些社区购物中心里把“一带一路”跨境产品专区放进去，消费者可以直接下单，然后根据用户的需要不断加入后续的服务.

4　结论

兰州市政府应紧紧抓住创建国家电子商务示范城的机遇，确立“以旅游业和农业电子商务应用示范城为先导，强化地域优势，大力发展跨境电子商务”的目标定位.通过多项有效措施，如培训﹑媒体宣传和资金扶持等方式，大力拓展电子商务在各行各业的应用，全面提升兰州市电子商务水平.

参考文献：

〔1〕聂林海.国家电子商务示范城市创建工作政策解读[J].中国科技投资,2012(06).

〔2〕黄浩.中国电子商务示范基地建设的问题与政策建议[J].电子商务，2013(08).

〔3〕左伟.高新区创建国家电子商务示范基地的路径探析——以南宁高新区为例[J].改革与战略，2013(03).

〔4〕深圳.打造电子商务强市[J].中国科技投资，2012(06).

基金项目：甘肃省高等学校科研项目《兰州创建国家电子商务示范城市研究》（2015B-06）

收稿日期：2015-10-27

中图分类号：F49

文献标识码：A

文章编号：1673-260X（2016）03-0078-02