基于ISO9000的民办本科院校内部专业评估质量管理研究

张黎

（山东英才学院　经济管理学院，山东　济南　251400）

基于ISO9000的民办本科院校内部专业评估质量管理研究

张黎

（山东英才学院经济管理学院，山东济南251400）

我国高等教育的大众化为民办高校的发展带来了机遇与挑战，民办本科高校作为高等教育的新生力量与重要组成部分，提高教育教学质量、办出特色将是民办高校的生存之本、强校之木.内部专业评估是民办高校自身加强专业建设工作，凝练办学特色、监控人才培养过程，提高人才培养工作水平的有效途径.本研究将ISO9000管理的理念导入民办高校的内部专业评估之中，利用八项基本原则保障内部专业评估的质量，全面提高民办高校人才培养水平与质量.

内部专业评估；ISO9000；质量保障

1　概念界定

1.1专业与评估

在牛津英汉词典中，“专业”的英文拼写为“specialty”，是专门研究、专长、特殊的职业、技能或技巧.《辞海》中把“专业”一词描述为学业门类，是学校根据社会专业分工的需要进行划分[1].“评估”在《现代汉语词典》中的解释为：“评议估计；评价”，评估就是根据一定的标准，以定量或定性的形式对事物作出价值判断的活动，它是一个判断过程[2].

1.2专业评估与内部专业评估

西方发达国家的专家或学者一般将专业评估称为专业鉴定(Profesionalaccreditation)，在我国教育界称之为“专业合格评估(Programevaluation)”，是指以实现专业培养目标为衡量其价值的标准，以专业评估指标体系为评审依据，按照拟定的专业评估工作方案，对被评专业的教学活动、教学条件和教学效果等进行系统、全面的考察和价值判断，并以此促进专业建设和专业教学质量持续改进的过程[3].专业评估始于19世纪末20世纪初期的美国，当时因为美国高等学校如雨后春笋急剧增长，社会、企业等用人部门期望有一个统一的最低标准来识别各校的教育教学质量[4].西方发达国家的专业评估大约经过了一百多年的发展，在评估的内容上经历从简单到丰富的过程，在评估方法上经历了从经验到科学、的演变过程，目前主要包含了学校内部专业评估、外部专业评估机构或专业协会认证以及专业媒体或社会团体组织的排名.高校内部专业评估(University'sinteriorProgramevaluation就是指由各学校自己作为评估工作主体，自己成立专门的内部专业评估机构，内部自行组织对各专业教学质量及教学条件实施评估,达到客观判断人才培养目标与专业建设的契合度，健全教育管理制度，提高质量保障水平，为学校教学改革、提高学生培养质量的目的.

1.3ISO9000质量标准的质量管理

ISO（InternationalOrganizationforStandardization）是国际标准化组织，是全球重要的非政府组织，于1946年成立，总部设在日内瓦.当时，ISO9000质量标准是为了提高组织的运作能力，向全世界的组织单位提供有效的管理方法，是国际化标准组织颁布的关于质量管理方面的世界性标准.

2　ISO9000对促进民办高校内部专业评估质量具有重要意义和作用

朱迪斯·伊顿作为美国高等教育认证协会主席曾说，美国高校认证的目的就是确保和提高高校的教育质量.ISO9000质量管理体系是当代世界质量管理领域成功经验的总结，经过长期发展，已被世界许多国家、行业、组织所证明是当今国际较为有效的质量管理体系.民办高校具有服务业特性，在国民经济中属于第三产业，其产品比较特殊，更加注重过程管理.民办高校采用ISO9000质量管理体系进行内部专业评估，具有十分重要的意义和作用.

2.1有利于健全民办高等教育内部管理质量管理体系

我国教育部《国家中长期教育发展规划纲要（2010-2020年）和《山东省中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》等文件均提出，高等学校要推进专业评价，鼓励第三方评价，即要求专门机构和社会中介机构实施对高校专业、课程等水平和质量进行评估.”《纲要》把专业评估作为我国高等教育质量保障的重要举措，体现了我国高等教育管理对专业学科建设的重视.教高 [2011]9号文件《教育部关于普通高等学校本科教学评估工作的意见》非常明确指出，高校应该“建立健全以学校自我评估为基础，以院校评估、专业认证及评估、国际评估和教学基本状态数据常态监测为主要内容，政府、学校、专门机构和社会多元评价相结合，与中国特色现代高等教育体系相适应的教学评估制度”.民办高校作为高等教育的重要组成部分，建立健全适合民办高校的内部专业评估质量管理体系，可以促进高等教育管理体制的进一步完善[4].

2.2有利于促进民办高校加强专业建设，凝练专业特色

我国高等教育中的学历教育均为专业培养，专业是实施高等教育的基本单元，因此专业建设是高校的基本建设，包含人才培养的所有环节和全部过程.高校内部应建立和完善专业建设的保障机制，通过各种渠道，全员参与，开展专业自评工作.内部专业评估既是高校对自己所办专业的教育质量判断，也是高校办学水平自我评估的重要组成部分.民办高校作为高等教育的重要组成部分，由于起步晚，发展历史较短，经费靠自筹，教师考聘用，教学条件设施、图书资料等办学基本条件公办学校存在一定的差异，均衡到每个专业各条件更显单薄.专业评估的质量高低决定着民办高校专业建设的质量，专业特色决定着民办高校的招生生源数量和质量，因此，保障民办高校内部专业评估质量成为专业建设重要一环.

2.3有利于培养民办高校教学质量保障长效机制的自觉意识

内部专业评估的持续改进是建立民办高校教学质量保障长效机制的重要保障.持续改进是任何一个组织保持旺盛生命力所必须具备的能力.持续改进靠的是全校领导和师生员工所培养的自觉意识.目前，美国高等教育的ISO9000认证的作用已经逐步聚焦到为持续美国高等教育机构卓越性能所提供的保证上来.我国民办高校可以通过内部专业评估来培养全体师生员工“持续改进”的自觉意识，形成民办高校教学质量保障“人人有责”的长效机制[5].

2.4有利于以提高信息反馈速度加强内部专业评估有效性

民办高校应该对自己的专业建设实际情况客观了解，不断开展各种专业自检自查工作，探索有特色的、符合自己专业发展目标的创新之路，提高内部专业评估的有效性.通过内部专业评估能清晰的认识每个专业发展与建设的实际情况，利于调动学校内部师生员工的积极性.评估信息反馈对象为学校、院系、职能部门、教研室、教师个人、学生等.评估信息，具体负责的单位应针对不同的反馈对象提供不同的反馈报告，比如对全校层面、对院系层面、对专业层面要分层次进行分析，以有利于相应部门可以结合自身情况，有针对性地进行改进.从而发挥高校内部专业评估报告所具有的诊断、鉴定、导向、激励、反馈、改进、决策、调控的多种功能.内部专业评估中各种信息反馈较快，及时发现问题能够及时解决，及时调整专业结构和专业基础条件建设，推动高校不断整改，提高学校整体的教学质量.

3　基于ISO9000的民办高校内部专业评估质量保障体系构建

质量管理中的八项原则的内容为以顾客为关注焦点原则、领导作用原则、全员参与原则、注重过程方法原则、管理的系统方法原则、持续改进原则、基于事实的决策方法原则和与供方互利的关系原则.它们是ISO9000的理论精髓，是ISO/TC176根据实践经验和理论分析总结提炼而来.民办高校应同其他企业单位组织一样，只有在质量管理体系中全面、准确地理解和充分体现这八项原则，才能把握ISO9000质量管理体系的实质，构建民办高校教育内部专业评估的质量保障奠定坚实的基础[6].

3.1以关注顾客为重心进行内部专业评估

ISO9000质量体系关注顾客，顾客被认为是组织生存发展的根本力量.民办高校中“顾客”是一个集合，包含了学生、学生家长、教育行政主管部门及就业单位.因此，在民办高校内部专业评估中“集体顾客”都是关注的焦点，体现出是否满足了他们的要求和期望.比如英国的专业评估，会把学生放在非常重要的位置.因此，评估调查的对象不仅是应届学生，还有往届学生以及用人单位.这恰恰体现了高等教育中“以人为本”的理念.因此，在内部专业评估的指标体系设置当中，毕业生的质量与人才培养目标的符合度，学生家长、就业单位和教育主管部门的满意度，均应设定一定的权重.

3.2加强领导组织体系在内部专业评估中的作用

领导是组织中重要的力量，起到指引方向、统一组织宗旨的作用.同时可以使员工能够充分参与实践的内部环境.高校内部专业评估也必须要有一个明确的领导组织体系.发达国家中许多高校都有自己的专业评估机构，并且与高校的专业教育与发展建立起了广泛而又密切的联系，从而建立起了具有特色的专业评估和认证制度.美国高等教育认可制度中认可的机构主要是USDE和CHEA.我国民办高校内部专业评估应该本着“管、评、办分离”的原则，构建教务处、评建办、二级院部组成的学校内部专业评估领导组织体系，开展评估活动，形成科学合理、运行有效的评估工作组织体系，能够更好地贯彻执行政府对专业评估的统筹规划、政策引导、监督管理的职责.

3.3提高民办高校内部专业评估的全员参与度

ISO9000中全员参与是组织的立足之本，只有师生员工、用人单位、家长及社会全员参与，全面提高专业人才培养质量.民办本科院校应该通过各种途径将内部专业评估的目的、意义、指标体系、评估过程与方法、评估结果的使用等进行大力宣传，让内部专业评估深入人心，达到人人懂评估、人人做评估，人人既是评估者又是被评估者，既是评估的主体又是评估的客体.

3.4关注内部专业评估中的过程和方法

将输入转化为输出的活动或一组活动可以看作是使用资源的一个过程.加强对过程以及过程之间的相互作用进行系统性鉴别和管理，能够促进组织运行更加有效.内部专业评估要监控评估过程、测量评估过程、改进评估过程，涉及评估中的每个人要明确其职责和权限，消除学校内部各职能部门之间的壁垒，达到部门之间配合顺畅，使得整个内部专业评估过程中每一次的输入与输出都能实现教学质量的增值.

3.5提高内部专业评估管理系统方法运用的科学性

建立一个可以以最有效的方法实现组织目标的体系是质量标准的基本要求，明确过程之间相互依存关系及运作关系，通过评估持续改进指标体系.民办高校内部专业评估以建设特色专业、内部专业评估科学化为总质量目标，建立适合本校的内部专业评估指标体系，并根据不同专业要求确定质量监控点和质量标准，确定相配套的质量体系文件及量表.保证采集到的数据的可靠性，合理选择适当的数理统计标准、统计工具和统计，如层次分析法、加权平均法等.保证统计、分析程序以及数据收集的有效性和科学性，将过程管理与目标管理有机结合起来，不断调整、改进指标体系的不合理性，实现内部专业评估的科学合理，促进凝练专业特色.

3.6不断改进内部专业评估体系

持续改进是不断增强满足内部专业评估要求的动态循环活动，ISO9000中的PDCA循环法是一个完整的循环系统，有计划、有实施、有监控、有改进，持续不断地改进内部专业评估质量管理体系.内部专业评估可以帮助学校找出评估过程中的不足和问题，补全管理制度、尽快建立起科学的质量管理体系，从而持续改进管理质量并不断完善.使体系标准更加适合民办高校内部实际，更加科学、有效地提高专业建设水平，整体提高学校教育教学水平.

3.7提高内部专业评估决策方法的事实有效性

健全民办本科院校内部专业建设质量保障体系，建立民办高校内部专业基本状态数据库，围绕专业建设规划与人才培养、专业基础条件、师资队伍、课程建设、实践教学、质量监控、教学质量等指标体系，对专业办学条件、人才培养过程、人才培养效果、科学研究和社会服务等方面进行数据采集，应特别注重采集体现专业优势特色方面的数据，并适时对专业基本状态监测.基于专业基本状态数据的事实，通过科学、有效的方法对数据进行分析与反馈，权衡经验与直觉，帮助民办高校管理者与师生员工做出决策，健全专业质量标准系统、质量保障系统、质量监控系统等方面的评价，形成有效的专业教学质量监测和调控机制，提高专业人才培养质量.

3.8提高衡量组织与供方的互利关系客观性

组织与供方之间的关系体现为相互依存，并且越来越强化，协调好这种关系，提高双方的利益，增强双方共同创造价值，实现双赢.民办院校属于资源紧缺型的组织，均需要来自外部的资源支持和技术服务，校企合作单位可以承担“供方”这一重任.民办高校内部专业评估中，要重点评价合作企业的实力，合作的深度与广度，是否建立起双赢的长期稳定的合作关系，最终提高专业人才培养质量[7].

〔1〕冯向东.学科、专业建设和人才培养［J］.高等教育研究，2002（5）.

〔2〕曲艺.我国高等学校本科专业评估研究综述［J］.黑龙江高教研究，2010（5）.

〔3〕赵玉霞，张黎.民办本科院校内部专业评估机制构建［J］.中国成人教育，2014（6）.

〔4〕汤潇林，杨慧芳，罗来生.高校内部专业评估机制构建初探［J］.湛江师范学院学报，2011（2）.

〔5〕刘红喜.应用型本科院校专业评估指标体系的构建［J］.教育教学研究，2015（1）.

〔6〕刘松先，李艳波.质量管理八项原则在教学中的应用［J］.科学与管理，2005（2）.

〔7〕翁长武.以ISO9000质量管理原则为指导提升高职专业建设质量［J］.职业教育研究，2014（8）.

G648.7

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1673-260X（2016）08-0203-03

2016-05-07

本文为2012年山东省高等学校教学改革项目“民办本科院校内部专业评估的研究与实践”阶段性成果（2012531）