评估视域下新建本科院校办学定位研究

刘丽（安徽三联学院　教务处，安徽　合肥　230601）



评估视域下新建本科院校办学定位研究

刘丽
（安徽三联学院教务处，安徽合肥230601）

摘要：新建本科院校的特殊性要求，要求新建本科院校必须掌握准确的定位.在新建本科院校中，本科教学工作水平评估是一个发展机会.评估工作应帮助新建本科院校在服务面向上，紧扣“服务地方”；在人才培养目标定位上，紧扣“培养应用型人才”；在办学类型定位上，紧扣“教学型”.

关键词：本科；教学工作；水平评估；新建本科院校；办学定位

1　问题的提出

20世纪90年代以来，在我国高等教育大众化的进程中，随着高等教育的快速发展，由教育部批准的由专科层次或多所层次不同的学校合并升格的应用型本科院校.“新”一是指的是建立的时间，特别是在20世纪90年代成立普通本科院校；二是指学校的类型，属于应用型，教学型的本科院校.主要培养面向生产、管理、服务一线的应用型人才，他们动手操作能力强..新建本科院校分为三大类：一类是高职院校独立或综合新建本科院校；二是从师范院校，工科及经济管理学科为主的专科院校升格的本科院校；第三是由成人院校改制的本科院校.

新建本科院校是高等教育大众化和多样化背景下的产物，是一种新型的本科院校，在办学类型、办学层次、人才培养目标和规格、专业设置等方面应该与老牌的学术导向型大学有所区别.但就目前的情况来看，受政策导向、办学传统、市场经济等因素的影响，我国高校办学出现严重的同质化问题.学生和家长普遍接受的事实是，好的大学就应该是一所综合性、研究型大学.这在一定程度上促进了普通高校的思考和探索，其自身的生存与发展的空间与合法性.国家启动的“211”工程和“985”计划进一步强化了普通高校可能被边缘化的倾向，促使它们不得不重新思考自身存在的空间和合法性.促使我国新建本科院校在办学类型定位上延续传统的学术型本科院校的办学思路，以培养学术型人才为目标；在办学层次上存在过度攀高的倾向，以求不断升格为发展目标；在学科专业定位上求大求全，泡沫式发展，什么专业都要建设，什么学科都要发展.违背了新建本科院校应该满足经济发展对高素质应用型人才的需求.

办学定位是高等学校的顶层设计，决定着学校的发展方向，是高等学校制定各项发展规划的根本依据.办学定位是否科学合理，决定着高等学校的生存与发展.因此，新建本科院校必须合理定位，新建本科院校办学的特殊性要求新建本科院校必须抓准定位.

对于新建本科院校而言，迎接本科教学工作水平评估不仅仅只是一次国家级的认证工作，而且是一次发展契机.评估工作应帮助新建本科院校科学合理定位，促进我国新建本科院校健康发展.

2　普通高校本科教学工作水平评估概述

自上世纪的80年代开始，我国已开展过多次本科教学评估.1985年，中共中央委员会第一次颁布了《关于教育体制改革的决定》.1990年，颁布了《普通高等学校教育评估暂行规定》，明确了我国教育评估的目标、目的和标准，并对教育评估制度进行了制度化建设.1993年，教育部设立了中国高等教育评估研究会，提出了三套指标体系，即选优评估、合格评估和随机评估，并针对不同类型的高校，设置4个评估方案.2002年，教育部将三个方案进行合并为《普通高等学校本科教学工作水平评估方案》.普通高校本科教学评估结论分为四类：优秀、良好、合格和不合格.2003，教育部在《2003-2007年教育振兴行动计划》中明确提出实施“五年一轮”的普通高等学校教学工作水平评估制度.2011年，我国新一轮新建本科院校教学工作合格评估正式启动.

对高校本科教学工作进行了评估，并对学校的自我评估进行了评估，这是专家的实地调查.评估的目的是加强对高校教学工作的宏观管理和指导，推进高校教学工作，明确学校的办学指导思想，改善办学条件，加强教学管理，深化改革，提高教学质量和效率.贯彻“以评促改，以评促建，以评促管，评建结合，重在建设”的原则.

2.1评估的主体

教育行政部门是教育评估的发起者，同时也是组织实施评估活动的主体，而由教育部组织的评估专家委员会的正式结论，最后经教育部确认.可以看出，目前，我国本科教学工作水平评估是国家及其教育行政部门是教学工作水平评估的主体，一种自上而下的政府行政行为.

2.2评估方法

根据评价目的和教育目标分解过程给评估指标体系提供指导和方法，这一过程主要是平均法、层次分析法等.评估信息的收集方法有观察法、访谈法、测试法等等.对于评估数据分析的方法有：统计分析法和模糊综合评价法.根据评估标准的不同，将评估判断方法分为绝对评估、相对评估和个体差异评估.

对新建地方本科院校教学改革和管理改革具有促进作用，从新建地方本科院校的发展角度来分析，本科教学工作水平评估的建立与实施的影响和作用是很显著的..在评估过程中，学校的教师队伍得到了建设，提高可教师队伍质量；学校的教学管理更加规范；教学基础条件也得到提高；同时也提高了专业建设质量等.

当然，本科教学工作水平评估从主体到方法在实施过程中也存在一定的问题，比如，评估的主体缺乏灵活性，评估的标准规范化，评估的方法简单且容易受专家个人主观影响.

针对一些问题，2011年，我正式启动新一轮本科教学评估.评估实施方案和指标体系是在1995-2000年的合格评估，2003-2008年的水平评估和2009-2010年的评估中形成，新一轮的评估和研究，吸收行业专家和社会参与.本轮评估重点突出的是：新本科院校应突出服务地方（行业）经济和社会发展，突出培养应用型人才.

3　合格评估视域下新建本科院校办学定位

学校的办学定位是指，学校要根据社会的需要，自身的条件，找准自己的位置.明确在一时期学校的目标定位、类型定位、层次定位、学科定位、服务面向定位等.新建本科院校要利用教学工作评估带来的契机，在“服务地方，培养应用型人才”、“两突出”理念的指导下，新建本科院校通过内部自我评估、自我分析、自我意识和自我导向的发展.以外部评估为导向，以发展学校特色、质量发展、科学发展为特色，满足社会发展的多样化需求与地方经济发展对高层次应用型人才需求的大学.在评估视域下，着重谈谈服务面向定位、类型定位、层次定位、人才培养目标.

3.1在服务面向上，紧扣“服务地方”

针对新建本科院校教学工作水平评估强调的“两个突出”之一的“服务地方”以及评估指标体系中的一些特色项目，都显示了新建本科院校的办学定位在服务面向，要紧扣“服务地方”这个主题.新建的本科院校要想在众多本科院校中得到发展壮大，就需要紧紧围绕地方服务于建设，要重点突出新建院校的地方特色和院校自身特色.

新建本科院校大多设立于地级城市，促进了地方经济建设这一点是毋庸置疑的，但“服务地方”并不是就意味满足地方经济需求、提高就业率，而是这类学校根据自己的办学特色，包括发展学校的历史、文化、发展优势和劣势，综合考虑所在区域内的经济状态：产业结构、发展规划和方向、发展动态和现有人才的状况，对各类人才需求的情况等进行分析，以及政治、文化发展的特殊优势等，并且结合地方同类高校的状况等现实条件来考虑，找准自身的定位——“服务地方”，强化为区域经济发展服务的意识.对高技术人才进行培养、利用，科研工作应面向当地经济建设项目，不断提高经济和社会发展的贡献率，服务地方经济，促进区域经济发展.为了“爱地方，认可地方，关心地方，服务到位”，把学校建设成当地人才培养中心，科学和技术创新中心，文化中心，信息交流中心.关注和参与所在区域的政治、经济、文化等的建设和发展，为其提供人才支撑.换言之，就是在办学理念上凸显地方特色，以推动所在区域各项事业的发展和人才培养为出发点.

3.2在人才培养目标定位上，紧扣“培养应用型人才”

高等教育人才培养理论中的最基本和最核心的概念是人才培养目标，在新建本科院校的生存与发展、人才培养模式的改革和特色培育进程中，如何定位好自身的培养目标有非常重要的意义.新建本科院校教学工作的评估“两个突出”中“培养应用型人才”，明确了此类学校以培养应用型人才为人才培养目标.

新建本科院校是适应当前社会的发展和进步，在高等教育大众化趋势下应运而生，所以应该与精英化教育阶段培养学术型人才或研究型人才的人才培养目标有所区别.因此，在人才培养目标上，要着眼于培养面向经济建设、生产、管理、服务一线的专门人才.与学术型人才相比，它强调应用性；与专科和高职教育相比，它又强调具有一定的理论基础和发展潜力，注意培养学生自主学习、知识更新和善于应用的能力.

在培养目标定位上强调培养高层次应用型人才，这就要求新的本科院校在人才培养方案上脱离传统的模式.首先，在课程内容的选择上，不仅仅要考虑理论性，同时要考虑到生产、管理、服务一线的经验知识和方法；其次，在教学过程中，更需要注意的是突出实践教学，让学生动手去操作，比如，师范类的学生要注重模拟课堂、微格教学等，强调学生的实践操作能力的培养；第三，在毕业论文的选题方面，可以试图引导学生尝试去发现生产、管理、服务一线中存在的现实问题，就这些问题去做一些调查或者实验，解决实际问题，或者允许学生在企业中完成毕业论文.

3.3在办学类型定位上，紧扣“教学型”

前面指出，新建本科院校的服务面向定位是服务地方、辐射更广地区，人才培养目标定位上是培养生产、管理、服务一线所需要的高层次专门人才，而应用型人才的培养是通过课堂理论教学、实践教学、技能培训以及社会实践等一系类的教学手段来完成.此外，这类学校在师资力量、教学基础条件、教学经费、科研水平和学科建设等方面，都与老牌的本科院校存在一定的差距.因此，此类学校的办学类型应定位于“教学型院校”，与传统的“研究型大学”应有所区别，办学类型定位不能不顾实际，盲目攀高.

参考文献：

〔1〕教育部高等教育司.普通高等学校本科教学工作水平评估方案（试行）.教高司函,2002.

〔2〕岳皎洁.新建地方本科院校教学工作水平评估问题研究[D].东北大学,2008.

〔3〕冯建超.合格评估与新建本科院校的发展[J].现代营销(学苑版),2012(10).

〔4〕樊彩萍.新建本科院校办学定位的思考[J].滁州学院学报, 2008(1).

基金项目:教务管理信息化建设研究——以安徽三联学院为例（20142005）

收稿日期：2015-11-30

中图分类号：G648

文献标识码：A

文章编号：1673-260X（2016）01-0209-02