中小微农产品加工企业HACCP人才公益性培育的研究

梁　双

（十堰市科技学校，湖北丹江口　442701）



中小微农产品加工企业HACCP人才公益性培育的研究

梁双

（十堰市科技学校，湖北丹江口442701）

摘要：中小微农产品加工企业HACCP人才的培育，不仅是专业人才的建设问题，也是保证农产品质量和食品安全的战略问题。目前，地方政府、企业和培育机构等部门对HACCP人才公益性培育的基础性、经费投入及培育模式等方面认识和创新不足，存在着诸多亟待解决的问题。以十堰市近年的实践为研究对象，分析HACCP人才培育中存在的主要问题及采取的对策和措施。

关键词：中小微农产品加工企业；HACCP人才；公益性培育；对策

民以食为天，食以安为先。2005—2014年的10年间，全国发生的食品安全事件达到227 386起，平均每天发生约62.3起，其中75.5%的事件是由人为因素直接或间接造成的。习近平同志指出：食品安全关系到群众身体健康和中华民族的未来，要用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，确保广大人民群众“舌尖上的安全”，是对我们执政能力的重大考验。

缘何农产品质量和食品安全屡屡出问题且屡禁不止？其根本原因是，在农产品（食品）生产、经营与管理机构中，既懂宏观管理又懂专业知识、能为消费者把好食品安全关的专业技术人员极其匮乏，各方面缺乏行之有效的生产、检测与监管机制。如何构建一个企业自律、政府监管、社会协同、公众参与和法制保障的食品安全格局，培育一支专业性和技术性强、素质高的HACCP人才队伍是亟待解决的重大课题。

1　HACCP人才的定义和基本原理

1.1HACCP的基本原理

HACCP是“Hazard Analysis Critical Control Point”的缩写，即“危害分析与关键控制点”，可用于从初级产品到最终消费品的整个食品链，并且强调尽可能从源头开始，对整个加工过程的每个关键控制点通过操作者不间断监测技术进行控制，食品安全被融入到生产全过程中，而不是传统意义上的最终产品检测[1]。因而，HACCP体系提供一种能起到预防作用的体系，减少了不安全因素的干扰和危害。

1.2HACCP人才的定义

它是指了解为保障食品质量与安全而制定的、贯穿生产全过程的一系列工艺、方法和技术要求，确保加工过程中消除不良的人为因素，能够全面评估生产过程中的安全和卫生状况，并根据评估的结果指导、规范员工正确性操作，且能长期坚持在生产一线的专业技术人员。包括技术生产和行政监管HACCP人才。

2　中小微农产品加工企业HACCP人才的现状

2.1人才资源总量不足、来源渠道不畅

尽管国家每年都进行大量的HACCP人才培育，但相对于农产品加工企业的快速发展，HACCP人才严重缺乏的现状依然没有得到根本性改变[2]。一是目前中高职院校中没有形成较为成熟的HACCP专业学科，不具备培养HACCP复合型人才的能力；二是中小微企业提供的薪酬等条件很难招到合适的人才；三是毕业生就业理念存在误区，“宁到大企业做职员，不到中小微企业做骨干”；四是企业不重视内部员工的培养。

2.2从业人员素质偏低，结构不合理

据统计，十堰市中小微农产品加工企业从业人员中70%以上是农民，存在“以高中（中专）以下学历者为主，以非农产品加工专业毕业生为主，以一线操作工为主”的情况，工作岗位与专业对口的仅占35%。在学历方面，高中及以下学历占33.5%，大中专学历占50.7%，本科以上学历占15.5%；在年龄方面，18～30岁占66.08%，31～40岁占28.59%，41～55岁占5.13%；从业经历方面，1～2年占30%，3～5年占25.61%，6～9年占21.78%，10年以上仅占22.61%。

2.3激励机制体现不够、人才流失严重

中小微企业一般远离大中城市，地理位置偏远，硬件条件差。许多与人才供求密切相关的配套制度，如户籍管理、社会保障、医疗保险、职称评聘等改革力度不大，严重影响了人才的稳定性[3]。调查显示，薪资待遇在2 000元/月左右的占27.38%，2 000～3 000元/月的占37.2%，3 100～4 200元/月的占15.32%；过去一年总收入增长超过10%的占39.43%，没有增长的占49.25%，收入负增长的占11.31%；准备更换企业的占26.92%，暂时维持的占66.92%，肯定不换的仅占6.17%；近70%员工认为企业主对人才的重视“一般”，64.59%员工感觉工作和生活压力比较大。

3　中小微农产品加工企业HACCP人才培育存在的主要问题

3.1基层政府重视不够，企业人才观念落后

由于人才培育效益的间接性、滞后性和不易量化性，部分基层主管部门思想认识不到位，为完成任务和考核，注重数量和台账，不注重质量和效果；注重招生和开班典礼，不注重督查和跟踪服务；注重点名和考勤等表面现象，不注重培育效果的评价和作用。培育实施方案没有经过充分的调研和论证，缺乏实际需求依据和可操作性。企业对员工培育不热情，有35%的认为员工不需要技术培训，18%是由于文化程度的限制，13%是由于时间的冲突，12%是由于资金的缺乏，11%是由于工作条件的限制，3%认为培训没有作用。

3.2培育模式手段单一，内容脱离实际需求

目前，HACCP人才市场需求很大，涉及很多行政和培育部门，一个部门一条线、一张网，各自为政，甚至一些不懂专业、不具备条件的机构和人员也开展人才培育[4]。比较常见的模式只有2种：一是派人参与政府部门组织的专门培训；二是请专家到企业集中授课。培育方式和内容与实际需要脱节，关于生产一线的少，无关紧要的多，引起培育对象的抵触，甚至反感。

3.3扶持政策落实困难，培育投入偏低

目前，政府用于HACCP人才培育的专项经费很少，部分基层部门对培育的投入与产出存在功利想法，口头上支持的多，实际落实的少，大部分县财政配套资金很难到位，很多计划只能停留在纸面上和口头上。同时，很多企业当家人还没有真正体会到实施HACCP体系的必要性和优越性，据统计（企业每年的培训费占员工工资总额的比率），有41.30%的企业占1%，39.13%的企业占1%～5%，5.22%的企业占5%～10%，只有4.35%的企业占10%～25%。

3.4中高职院校缺乏培育动力，师资力量亟待加强

中高职院校易受“就业至上”的影响，再加上办学效益和政府投入不足等因素，致使中高职院校在招生和生存压力下不愿意投入过多精力开设HACCP相关联的学科。由于HACCP内容专业性很强，目前高水平的专业教师很少，很多教师是从相关专业转行而来，对HACCP体系的相关知识了解不多，更缺乏一线岗位的实践经验。教学语言过于书面化，不接“地气”，缺乏吸引力，培育效果不佳。

4　十堰市中小微农产品加工企业HACCP人才培育的对策

4.1政府牵头抓总，企业全程参与，加大舆论宣传

针对十堰市中小微农产品加工企业实施HACCP体系的比例还较低和经验比较欠缺的现状，由政府部门牵头，组建HACCP人才工作领导小组，负责全市HACCP人才培育的政策研究、宏观指导和组织协调。落实企业主体责任，鼓励企业采取多种途径培育和建立HACCP人才队伍。充分利用电视、报刊、网络等多种媒体形式，有针对性地开展新《食品安全法》的普法宣传工作，促进HACCP理念和人才可持续发展。

4.2落实经费保障，改善培育条件，建设师资队伍

根据《十堰市中长期人才发展规划纲要（2010—2020年）》和《十堰市农产品加工业振兴计划》，财政部门应在年度计划中单列预算用于全市性的HACCP人才培育工作。专项经费主要用于基地建设、教材编写、多媒体声像制作、学员交通食宿、交流考察、典型事迹宣传等项目补贴，实行专账管理，确保专款专用。按照《十堰市农村实用人才培养项目特聘师资库》的要求，按照“分级培养，专兼结合，动态管理，资源共享”的原则，在全市师资建设经费中拿出一部分资金专门培养HACCP师资人才，合理解决教师的各种待遇问题，打造一支理念先进、数量充足、结构合理、素质优良的专兼职HACCP师资队伍。

4.3完善顶层设计，构建培育体系，创新培育模式

以十堰市“十三五”农产品加工和食品安全发展规划为目标，广泛听取政府、院校、企业及学员的意见和建议，对教学模式、课程体系、教材开发、管理制度、后勤服务等方面进行全面、系统、科学的“顶层设计”，修订和完善人才培养方案，提高培育的时代性、针对性和有效性，使之成为企业“留得住、用得上、专业过硬”的高技能人才。利用政府部门、科研院校和企业的各自优势，建立“纵成线、横成网”，覆盖全市的培育服务网络。根据企业不同层次人员的特点和要求进行分层培训和施教，经营管理人员需要了解国内外有关食品卫生法律法规和HACCP体系方面的相关知识，一线技术人员应熟悉产品的加工卫生和质量控制要求，普通员工应熟悉卫生标准操作程序等[5]。

4.4依托职业院校，推进学科建设，深化政校企合作

由政府牵头建立行业协会、中高等职业院校和食品企业联席会议制度，按照“政府主导、院校主建、企业主体”的原则，明确各方的责权利，形成深度合作、建立“命运共同体”，避免人才培育的盲目性及传统招聘模式导致的“招人容易，留人难”问题，打破校企合作“一头热、一头冷”的现象，实现政校企人才供需的无缝对接。

4.5推进资格认证，强化政策扶持，柔性引荐人才

政府食品安全监管机构拥有人才、技术和信息优势，在实施监管的同时，应帮助企业完善SSOP和GMP标准，并逐步健全HACCP体系。加强对HACCP体系的认证和咨询管理工作，确保认证和咨询市场规范、有序的发展，严格管理已经取得HACCP认证或验证的企业，对弄虚作假的要坚决取消其认证资格。依据十堰市《“3331人才工程”实施方案》和“十三五”规划中关于高技能紧缺人才的建设构想，建立健全人才选拔、引进、培养、评价和流动等机制，改善人才发展环境，打破地域、户籍、身份、年龄、学历等人才流动中的刚性限制因素，采取聘用、借用、兼职、学术交流、科研合作等柔性方式实施人才引进的“绿色通道”工程，在养老、医疗、工伤、子女入学等方面提供帮助，解除专业人才的后顾之忧，加快本土人才的培育进程。

参考文献：

［1］蒋褶，张文胜.中小食品企业实施HACCP体系存在的问题和对策研究［J］.食品研究与开发，2014（18）：333-336.

［2］应苗苗，丁海华．从食品安全的角度看食品企业检验人才的培养［J］.南昌教育学院学报，2013（3）：105，120.

［3］文庚玲.对食品生产企业员工培训的思考［J］.管理观察，2010（23）：124-125.

［4］喻凤香，王彩霞，何跃飞.高职食品质量与安全人才培养模式的研究与实践［J］.现代企业教育，2014（18）：156-157．

［5］梁双.中小微农产品加工企业人才培育的研究［J］.农产品加工（创新版），2014（11）：73-75.

Study on the Cultivation of HACCP Talents about Small and Medium Enterprises of Farm Products Processing

LIANG Shuang
（Shiyan Scientific and Technological School，Danjiangkou，Hubei 442701，China）

Abstract：Small and medium enterprises of farm products processing in the cultivation of HACCP talents which is not only the professional talents for the construction，but also the strategic problem of ensuring the quality of agricultural products and food safety. At present，the local governments，enterprises and educational institutions and other departments have inadequate recognitions and innovation for HACCP basic cultivation，funds investment and talent of commonweal cultivating pattern are need to be solved. The paper analyzes the main problems of HACCP talent cultivation about the practice of Shiyan city in recent years. Some countermeasures and measures are also put forward.

Key words：farm products processing enterprises；HACCP talents；public welfare cultivation；countermeasures

作者简介：梁双（1974—），男，本科，讲师，研究方向为农产品加工及人才教育。

收稿日期：2016- 02- 25

文章编号：1671- 9646（2016）03b- 0079- 03

中图分类号：F426.82

文献标志码：A

doi：10.16693/j.cnki.1671- 9646（X）.2016.03.050