调整产业结构提升规模化经营水平——以柯城区柑橘产业转型升级为例

徐建国

（柯城区万田乡农业公共服务中心，浙江衢州324014）

调整产业结构提升规模化经营水平
——以柯城区柑橘产业转型升级为例

徐建国

（柯城区万田乡农业公共服务中心，浙江衢州324014）

近年来，柯城区通过实施柑橘“减量提质增效”工程，柑橘的种植面积逐步调减，柑橘品质和知名度逐步提升，但柑橘产能过剩、规模化经营水平低、品种结构单一、精品率不高、品牌不响、配套服务设施滞后等问题仍然较为突出。如何进一步做大做强柑橘产业，本文进行了初浅研究和分析，现提出如下建议，以供参阅。

柑橘产业；现状；对策；建议

1 柯城区柑橘产业发展的现状

1.1 柯城区柑橘产业发展概况

柯城区是浙江省柑橘主产区，柑橘栽培历史悠久，已有1400多年的历史，早在南北朝北魏时期的《水经注》中就有记载，明时列为贡品，被称为南果佳品。纵观柑橘发展经历，柯城区柑橘产业呈现三大特点：一是产业规模大；二是生态条件优；三是产业链长。

1.2 柯城区柑橘产业发展的主要做法和成效

1.2.1 强化规划引领，优化品种结构按照“出口一批、加工一批、提升一批”的思路，制定了《衢州市柯城区柑橘产业化发展总体规划》、《衢州市柯城区柑橘精品基地建设规划》、《衢州市柯城区现代农业园区建设规划》和《关于加快柑桔产业转型升级的若干意见》等一系列政策文件，依托政策的引导和扶持，一方面抓品质提升，另一方面抓转型升级，结合土地开发，逐步淘汰低产、低质、低效的“三低”橘园。

1.2.2 强化标准化生产，提升果品质量强化政策引导和扶持，实施“柑橘品质提升工程”，修订完善了《衢州柑橘生产标准》，出台了《关于柑橘技术改造工程的实施意见》等一系列政策文件，连续几年把提升柑橘品质作为为民办实事工程来抓；严格落实柑橘生产标准，大力推广以疏树、疏枝、疏果，改水、改土和统一技术标准、统一农资供应、统一组织服务、统一品牌销售为主要内容的“三疏二改四统一”的标准化生产模式，全面推广绿色防控技术。

1.2.3 强化基础设施建设，改善橘园生产条件在建设过程中，注重把柑橘精品基地建设和废弃园地改造紧密结合起来，针对该区拥有低效园地、低丘缓坡面积6万多亩这一实际，结合省委省政府制定的有关鼓励土地整理、低丘缓坡综合开发、垦造耕地以及省内通过委托造地等形式调剂用地指标等政策，通过废弃园地改造，不但为水果产业发展提升提供更多的立地空间，还把土地开发整治获取的指标有偿调剂收益，按照“取之于农、用之于农”的原则，专项用于“三农”的投入，有效地解决了精品基地建设资金难的问题。

1.2.4 强化市场营销，打造区域品牌一是组织参加各类农博会、推介会；二是建立健全柑橘产销信息体系建设，引导生产和消费；三是与衢州检验检疫局签署了促进柑橘出口合作备忘录，多次组织区内出口企业赴内蒙古满洲里口岸、马来西亚、印尼等地进行市场考察对接，开拓国际市场；四是培育营销主体。

1.2.5 强化体制创新，提高组织化程度大力扶持发展与农户建立联结机制的农业龙头企业，加快发展以技术、销售为纽带的柑橘专业合作社，着力建立关系紧密的利益共同体，全面提高农民的组织化程度。目前全区共有16家柑橘深加工企业，年加工柑橘5万余吨，初步形成了中国椪柑砂囊生产基地。为促进规模经营，按照“合作社+基地+农户”的模式，以柑橘科技服务队为载体，强化六个统一，推进五化标准，打造柑橘精品示范基地。

2 柯城区加快柑橘产业发展的对策及建议

2.1 加快柑橘产业规划引领

根据柑橘产业发展的现状和趋势，相关部门和主产乡（镇）要制定柑橘产业减量提质转型升级发展规划和实施方案，进一步明确产业定位、区域布局以及目标任务，分解落实柑橘品种结构调整计划、桔园流转计划、出口基地建设计划、重点项目建设计划和工作措施等，并制定年度实施计划，有力推进柑橘产业转型提升。

2.2 优化柑橘产业结构调整

要结合土地资源开发项目、农业“两区”建设等，进一步调减“低洼、低产和低效”柑橘面积，因地制宜发展小水果及其他经济作物。同时要引进、试验和推广柑橘新优品种，采取高位嫁接等技术措施，示范推广爱媛28号、天草、早熟宫川蜜柑等新优品种，优化柑橘品种结构。

2.3 提高柑橘规模化经营水平

抓住国家关于深化农村土地经营流转改革的契机，积极探索农村土地出租、转让、托管、代管、入股等形式，鼓励橘园流转，扩大适度规模经营面积。按照市场导向，建立“龙头企业+基地”、“合作社+基地”、“品牌+基地”等多种合作形式，建设一批柑橘精品基地，培育一批带动力强的柑橘生产经营主体，切实提高柑橘生产经营规模化、组织化、专业化水平。

2.4 提升柑橘果品质量

要加快柑橘标准化、绿色循环等生产技术推广应用，积极推进出口柑橘质量安全示范区和衢州椪柑国家地理标志产品保护示范区建设。

2.5 拉长柑橘产业链

要鼓励柑橘加工企业进行技术改造和新产品研发，提高加工水平，扩大加工规模，提高带动能力。大力开展招商引资，创造条件引进国内外知名柑橘加工企业来柯城区落户或到柯城建立原料基地和加工厂。

2.6 强化柑橘产业科技支撑

要加快建设集技术服务、质量安全、疫病防控于一体，因地制宜配置柑桔冷藏、物流、信息服务的“3+x”基层农业公共服务中心，为柑桔产业转型升级提供综合性、公益性服务。

F326.13

ADOI编号：10.14025/j.cnki.jlny.2016.18.054

徐建国，大专学历，柯城区万田乡农业公共服务中心，农艺师，研究方向：技术推广。