进一步完善我国农村财务管理的几点思考

进一步完善我国农村财务管理的几点思考

随着国家改革的深入，农村问题逐渐成为社会各界关注的焦点，中央对农村的资金投入力度也大为增加。然而农村传统的财务管理模式在实际操作存在很大的缺陷，如何使这些资金发挥最大的效益，切切实实地落实到每一项为人民服务的工程中去，成为广大人民群众的普遍心声。随着我国现代化建设深入，农村的经济结构也有了很大改变，要改变传统的农村财务管理模式，使其适应新形势，促进农村经济的发展。

1　我国农村财务管理存在的问题

1.1财务管理制度方面。财务管理人员设置存在严重的不足，在我国很多农村，会计和出纳往往是同一个人；会计账簿不完善甚至是没有；对村务支出的总账和支出明细没有记录，导致村务丧失监督依据；现金日记账没有或者模糊不清，村账务处理不清，最后导致了农村财务对账、管账、结账混乱。虽然有的农村也有所谓的“财务管理制度”，但实际上农村政务的大小开支都是由村干部决定，存在着很大的缺陷。再加上目前农村财务管理改革还在初期阶段，因此相关的监督部门很难对农村一级的财务进行监督。

1.2集体资金管理方面。集体资金作为大家共有财产，本应该为全村集体公民的福利而存在的，但是由于财务人员的监管不足，集体资金往往被村政府组织人员以各种名目攫取，个别地方还出现了村计划建设工程还未动工，工程款却已经花光的局面。

1.3农村财务公开方面。农村财务公开往往流于形式，做足了面子工程，公示的内容并没有包含多少实质性内容。公开次数也不多，大多数农村半年才公开一次，有的甚至是一年。公开的内容大多进行了刻意隐瞒，打擦边球，对村民反映的内容也不及时处理改进。

2　进一步完善我国农村财务管理的策略

2.1提高对农村财务管理的重视，完善财务管理制度。农村财务管理工作是农村其他工作顺利开展的前提，各级领导应该树立生产和管理两手抓治理观念，对良好的财务管理对政府工作开展有一定认识，应该竭力避免农村财务管理混乱，真正把完善农村财务管理作为促进当地农村经济建设的大事来对待。对当前农村财务管理方面的混乱要集中专业人员来处理，在处理过程中，要坚持以人为本的理念，坚持为人民服务的宗旨，选派有良好职业道德、专业素质高的审计人员对目前的账簿进行审计，结合村民反映，对坏账、死账进行追踪。还要培养训练出专业的会计人员，吸引专业的会计人员来农村基础就业、服务，使农村财务管理更加规范。各级政府还要规范建立农村财务管理制度，把村委会和村集体经济组织严格区分，把农村资金也分成两部分管理。一部分作为村乡管理使用，主要用于农村公共事务或者是基础设施建设，如五保户问题、公路建设、土地承包管理、计划生育补偿、饮水系统建设等。另一部分作为集体经济发展使用，这部分资金必须由村集体组织管理，由相关的审计部门监督。两部分资金不得混用，不得等同。

2.2在农村财务管理中配备专业会计人员。要完善农村财务管理，专业的会计人员配备是关键。要做到这一点可以从以下三个方面入手。①加强对农村会计人员的培训和指导，举行会计技能竞赛等。②制定奖励措施，对在记账核算方面取得优异成绩的给予不同程度的奖励，培养他们的职业使命感，激发他们的职业道德。从政治和经济上给予他们尊严，使他们敢于坚持自己的原则，按照国家制度办事。③对会计人员的任免必须遵循严格的规章制度。会计人员的任职必须是取得相关专业证书和通过考试为前提的。村级相关会计人员必须保持稳定，不得以任何理由随意调动，必须符合规章条例，对于严格履行相关条例的的会计人员要确保他们的合法利益，对违法乱纪、帮助政府人员弄虚作假的人员免职，并处以相应处分。

2.3加强村级财务管理。要想完善农村财务管理，必须从各级部门细微处入手，做到从源头抓起。可以从以下三个方面入手：①各村在严格遵守国家在各个方面制定的规章制度外，还要加强村级财务管理。将全村收入纳入统计范围。配有专人管理，专人记账。②严格登记村里收支，坚决抵制开销村干部说了算，开支不登记等现象，保证资金运转透明度，保证村内基础设施建设的资金充足。③对集体资产严格管理。使集体资产在公共设施、公共福利上发挥最大效益，责权明确，核实集体资产具体明细，防止集体资产被浪费。

2.4实质实行财务公开，欢迎民众监督。实行财务公开，但要改变以往那种敷衍了事的作风，可以从以下三个方面开展。

2.4.1财务公开要定期及时更新，不能拖到一年或半年才公开，对于重大项目的开支，必须经过村民代表大会的讨论，财务收支计划不能对农民隐瞒。

2.4.2公开的内容要全面。

2.4.3财务收支要有计划，避免建设一些无益农民的面子工程。农民有权监督、举报和上访，对农村政府财务不合理的地方，农民有权提出抗议，农村基层政府应该及时给出解释或者是改进措施。

3　小结

当前，农村财务管理方面还存在许多问题，需要基层政府组织投入相当的人力，把农村的财务管理问题重视起来。完善财务管理制度，引进和培养专业的会计人员，提高他们的职业道德和职业素养；建立健全监督机制，把政府资金与集体财产分开管理；农村基层政府必须严格遵守规定实行财务公开，不能敷衍了事和刻意隐瞒，虚心接受广大农民的监督。农民群众也要对基层政府充满信心。

[1]张晓玲.做好农村财务管理，促进新农村经济发展 [J].商场现代化，2010(30)：129.

[2]黄传梅.农村财务管理存在的问题及对策 [J].现代农业科技，2010（5）：369.

067300河北省兴隆县农牧局蒙敬泽