浅谈奉贤区农村残疾人培训的做法、成效与对策

张 明 徐楚翘 （上海市奉贤区农民科技教育培训中心 201499）

浅谈奉贤区农村残疾人培训的做法、成效与对策

张 明 徐楚翘 （上海市奉贤区农民科技教育培训中心 201499）

奉贤区经过多年的积极探索、大胆创新和成功实践，在农村残疾人培训工作中取得了可喜的成效。为进一步推进奉贤区农村残疾人培训工作，阐述了奉贤区农村残疾人培训的主要做法、取得成效，分析了培训中存在的问题，并依此提出了相关解决对策，以供参考。

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关注农村残疾人的社会需求，不仅是一个关乎社会发展的问题，也是一个关系农村地区稳定的重要民生问题。奉贤区现有残疾人口15 820人，其中农村残疾人口6 344人（占40.1%），他们兼有农业人口和残疾人口的双重特点，由于身体残疾的原因，从事种、养殖业面临缺生产技术、缺生产物资、缺市场信息、缺行业交流等问题，是亟需关注和扶持的社会弱势群体。2004年，奉贤区农业委员会与奉贤区残疾人联合会合作，开展了奉贤区农村残疾人农业实用技术培训。近年来，奉贤区农村残疾人培训结合实际，经过积极探索、大胆创新和成功实践，在农村残疾人培训上取得了可喜的成效。为进一步推进奉贤区农村残疾人培训工作，阐述了奉贤区农村残疾人培训的主要做法、取得成效，分析了培训中存在的问题，并依此提出了相关解决对策，以供参考。

1 奉贤区开展农村残疾人培训的主要做法

1.1 建立残疾人培训体系

农村残疾人农业实用技术培训是一项系统工程，涉及面广，为确保这项工作的顺利开展，由奉贤区农委、残联总体负责，奉贤区农民科技教育培训中心负责农村残疾人培训项目的具体落实和操作，镇、村两级残联协助培训工作及组织落实，建立了自上而下较为完善的组织管理体系。

1.2 建立残疾人培训档案

为使残疾人培训工作富有针对性，详细了解了残疾农户的基本情况、年度农业生产计划安排，建立了残疾农户信息档案，掌握了残疾农户的基本信息，做到残疾农户培训工作可追溯、助残环节可查找。根据培训项目不同，还设立了农业实用技术、手工制作、家庭礼仪、计算机操作等培训项目，量体裁衣地制定个性化培训或科技助残方案。

1.3 建立跟踪服务队伍

科技助残培训工作的服务对象是低保、低收入的农村残疾人，由于服务对象的特殊性，决定了科技助残培训工作是一项细心活、耐心活、爱心活。多年来，奉贤区农民科技教育培训中心组建了农委内一支技术能力强、有爱心的技术服务队伍，为助残疾农户手把手、心贴心地提供产前、产中、产后的一条龙专业服务，每年参与科技助残的技术人员约有90余人，涉及5个专业技术组，其中中级及以上职称的技术人员达80人，每年帮助残疾农户达400多户。助残技术人员与残疾人签订科技助残工作目标任务书，要求科技人员指导后，残疾农户年度主推品种和主推技术入户率达100%，年收益增加5%-10%。同时，明确服务内容、服务方式、服务时间和服务地点，确保残疾农户得到切实、有效的服务。根据助残农户家庭种养情况，有针对性地制定分户指导方案，每位技术指导员基本做到每5天至少电话联系1次，每10天至少上门服务1次，实现对助残农户的生产进行全程跟踪服务，确保技术落实。此外，对每次科技指导工作做好原始材料的收集与整理，记录每次入户指导解决的问题、落实的措施以及农户满意度，最后由助残对象签名。加强电话随访，中心还专门抽调5人组成电话随访小组，每周至少1次电话联系助残农户，随时了解掌握科技助残指导员的入户情况。

1.4 科技下乡送服务

奉贤区农民科技教育培训中心多渠道、多形式地开展科技下乡送服务活动，每年多次组织教师精选一批优质的教学媒体资源，使农村残疾人在接受培训的同时，获得相应的技术资料，如种养技术、病虫情报、生产阶段性技术意见等，为农村残疾人从事的农业生产增收增效保驾护航。同时，免费配送新农药、新肥料、新材料等农用物资，做到物技挂钩，使科技助残工作更加实体化、具体化，让农村残疾人充分享受到党和政府支农惠农的政策红利。

1.5 创新残疾人培训特色

在开展农村残疾人培训过程中，奉贤区农民科技教育培训中心为参加培训的残疾人提供真诚的服务，创新培训方法，形成了教与学相互融合的“互动课堂”、“参观学习课堂”、“实践课堂”、“跟踪服务课堂”四大特色。

1.5.1 教学“互动课堂”

根据残疾人的特殊情况，奉贤区农民科技教育培训中心改变一昧的“填鸭式”教学，针对学员工作、生产、生活中遇到的问题，展开互动讨论，教师顺势而教、学员兴致而学，取得了较好的培训效果。例如，在金汇镇农业实用技术“瓜果栽培”培训班上，教师在讲授农药使用时，有学员提出现在农药较以前药效差的说法，并举例近两年的白粉虱一直无法根治的事实，针对这一话题，教师让学员各自发表看法，然后从白粉虱的抗药性、世代发生情况、防治时会出现飞离情况等多方面、多角度向学员进行了引导讲解，并提出了更周

密的防治措施，学员们都细心聆听并认真记录，培训效果显著。

1.5.2 参观学习课堂

奉贤区农民科技教育培训中心自开展残疾人培训以来，所有班级都安排了参观学习课堂，让残疾学员参观考察相关产业工厂、种养基地，一方面让这些平常难得出门的残疾人了解相关领域的发展前景，另一方面也让残疾学员增长新见识，亲身感受农业日新月异的发展。“参观学习课堂”的开设，深受残疾学员的欢迎。

1.5.3 实践互动课堂

为巩固课堂知识，奉贤区农民科技教育培训中心大力推行残疾人田间学校、送教下乡模式，例如将农业实用技术的课堂就直接设在田间地头，手把手地教学员操作。在社交礼仪培训班上，教师把教室布置成活动场景，根据场景设计，教师学员深入互动，课堂气氛活跃，通过采取“重实训、参与式”的培训方式，有效提高了残疾学员参与性、互动性与实效性。

1.5.4 跟踪服务课堂

针对残疾人特殊、弱势的群体特点，奉贤区农民科技教育培训中心从“办班”到“育人”都做得相当细致。例如，为适应残疾人学习特点，中心每次培训时不仅派出授课老师，还选派2-3名指导老师进行后续跟踪服务等。如指导员利用课后时间，帮助残疾人解答疑难问题，同时帮助残疾学员供应茶水、午餐以及接送服务等事宜，免费提供教材、讲义、笔记本、笔等学习用品。指导老师全程的跟踪服务也使学员们深受感动，发自内心地感谢老师的指导与帮助。

2 奉贤区农村残疾人培训工作取得的成效

2.1 推广了适用农业生产新技术

农业实用新技术的培训，大大激发了农村残疾人学科学、用科学的热情，加快了农业新技术、新材料的推广，广大农村残疾人普遍反映从培训中得到了实惠，掌握了农业技能，加快了农业成果的转换。在种植业方面，新品种推广率达80%以上，绿色防控技术及高效茬口搭配也得到了应用；在养殖方面，养殖的生态环境、苗种培育、养殖技术、病害防治及规范化管理等均得到了提升。

2.2 提高了信息技术的应用

通过教会农村残疾人上网，提高了信息技术在残疾农户中的运用程度，架起了残疾农户与市场、农产品与销售之间的桥梁。帮助残疾农户在网上销售争取了不少订单，拓宽了销售渠道。

2.3 受训残疾人得到了实惠

以奉城镇蔡家桥村一名双下肢残疾的养鸡专业户为例，助残指导员多次主动上门，从饲养品种、日常管理、防暑降温、疫病防控到市场信息，全方位地对其进行技术服务与指导，有效提升了该专业户的饲养技术和管理能力，肉鸡成活率、出栏体重和料肉比等指标有了明显提高，收入比往年翻了一番。又如，庄行镇芦泾3组的一名脑瘤患者，助残指导员经常上门探望、鼓励、指导，并根据其实际情况，结合庄行地区蜜梨规模化栽种的要求，建议农户种植梨树规模扩大到0.6 hm2，同时采用“高接换种”等技术，产量显著增加，且在指导员的关心指导下，该农户还学会了使用物理喷雾机等新设备，实现了传统农业生产向现代机械化生产的转变，由于增产增收明显，他不仅还清了当年患病所欠的债务，还有了一笔数目可观的积蓄。

2.4 进一步促进了农村残疾人就业渠道

通过实施一系列农村残疾人培训项目，促进了奉贤区农村残疾人规模性的上岗、转岗，使奉贤区第一产业蓬勃发展、第二产业技工队伍人员充沛、第三产业更具活力。经过农村残疾人培训后，受训学员与区、镇残联积极协商，1 000多人得以妥善安置或上岗就业，受到了学员们的称赞，社会影响深远。

3 奉贤区农村残疾人培训中存在的问题及发展对策

3.1 问 题

3.1.1 农村残疾劳动力结构不合理

目前从事农业的残疾劳动力年龄偏大，文化水平低，接受能力差，综合素质不高，缺乏必要的谋生手段，且劳动力结构不合理。

3.1.2 农村残疾农户经营规模小

农村残疾人从事的农业普遍经营规模小、后劲不足，对发展农业生产经营的兴致不高。

3.2 对 策

3.2.1 引导残疾农户向家庭农场方向发展

鼓励残疾人从事的农业生产向规模化经营迈进，对有理想、有抱负、能干事、会干事的残疾农户，有针对性地进行培训，把他们纳入新型职业农民培育的范畴，并积极引导他们向家庭农场方向发展。

3.2.2 引导残疾农户自主创业

引导残疾农户通过创办合作社、家庭农场等模式自主创业，对自主创业的残疾人给予政策性的创业补贴，同时，带动其他残疾人自主创业，谋求更多的发展机遇。

3.2.3 鼓励各方参与科技助残事业

目前，为奉贤区农村残疾人提供技术指导服务有3支队伍，一支是区农委行业单位科技助残指导员队伍，一支是涉及农村残疾人服务的各村农副主任队伍，一支是各村助残员队伍。今后要鼓励各方人员踊跃参与科技助残事业，并对涌现出的先进人物、先进事迹进行大力宣传和表彰。

2015-12-14