关于澧县南美白对虾产业发展的调查（下）

武深树

（湖南省畜牧水产局 410006）

关于澧县南美白对虾产业发展的调查（下）

武深树

（湖南省畜牧水产局 410006）

4 突出政府引动，形成了“优化服务，规范发展”的支持合力。

澧县将南美白对虾养殖列为全县6个万亩工程之一，进行规划引导，扶持发展。一是政策支持。2011年，县政府成立了澧县南美白对虾养殖产业领导小组，由分管农业的副县长任组长，相关部门和乡镇为成员单位，定期研究解决南美白对虾养殖中的困难和问题。县政府整合涉农项目资金400万元，支持建设了官垸南美白对虾养殖示范基地，起到了很好的示范效应。县财政每年安排100万元支持南美白对虾产业发展。同时，县政府为支持南美白对虾养殖示范园建设，明确了相关各职能部门的工作责任。比如财政部门负责组织支农资金支持标准化示范园区建设，水利部门负责园区主进排沟渠建设，电力部门负责电网设施改造，环保部门负责产地环境质量保护，渔业部门负责技术指导，真正形成了全县各部门共同支持南美白对虾产业发展的合力。二是规划引导。县畜牧兽医水产局按照适地适养原则对全县南美白对虾养殖区域进行了科学规划，重点发展官垸乡、九垸乡、小渡口镇、永丰乡、如东乡、梦溪镇、澧东乡、涔南乡、双龙乡、澧南镇、大坪乡、张公庙镇、当市镇等13个乡镇，养殖区域规划到了具体水面和养殖农户，逐年扩大养殖规模，规划到2020年全县养殖面积3万亩以上，养殖产量1万吨，养殖产值5亿元。三是规范行为。根据南美白对虾的特殊养殖技术要求，澧县组织制定了《湖南南美白对虾淡水养殖技术规程》，对南美白对虾的养殖环境、养殖设施、放养前准备、苗种选择与运输、苗种驯养、养成管理、养殖排放水处理、收获和病害防治等技术环节进行了严格规定。为防止个别养殖户违规养殖，澧县以农产品质量安全检测中心为依托，配备专业技术人员和设备，严格虾苗、虾药、饲料等投入品监管，严格执行种苗检疫制度和虾药定点经营制度，定期对每个养殖场进行水质抽检，依法查处违法行为，维护了虾农利益，防范了产业风险。

澧县南美白对虾养殖从无到有，从小到大，从弱到强，一举成为全国内陆最大的淡水养殖基地，给我们带来了以下几点启示：

一是推进现代渔业转型升级要有创新精神。

有创新才有发展。现代渔业发展要实现高产高效，必须有创新精神，要做到人无我有，人有我优，人优我先，始终抢占产业发展制高点。澧县的南美白对虾养殖，无论是产业培育，还是养殖技术，都着力于产业创新、技术创新、模式创新。澧县创新的虾苗淡化技术、成虾淡水养殖术、虾病生物链防治技术，使其成功实现“盐改淡”、“单改双”，一亩水池一年可养殖两季成虾，实现了健康、生态、稳产、高效的养殖目标。现代渔业转型升级，既要加快养殖方式转变，用现代养殖理念、现代养殖技术、现代养殖设备改造提升传统渔业；又要着于眼满足不同需求层次的水产品品种和质量要求，发展潜力大、效益高的新兴产业，培育壮大特色养殖。

二是推进现代渔业转型升级要有规模效益。

有规模才有市场，有规模才有效益，这是现代渔业发展必须遵循的市场规律。澧县推行区域布局、典型带动、基地生产，推进南美白对虾产业发展。短短6年时间，由最初的200亩试养扩大1.5万亩规模化精养，由最初的引苗淡化扩大到淡化虾苗培育、淡水成虾养殖、对虾饲料供应、成虾速冻加工一体化发展，由最初的县内个别渔场养殖扩大到全县养殖、并带动周边县市和周边省份养殖。澧县在扩大南美白对虾养殖规模的同时，实现了规模效益和产业效益的同步增长。因此，推进现代渔业转型升级不能局限于“星光亮点”，要瞄准特色优势，按照优势产区建设规划，在推进规模化发展上下功夫，真正实现现代渔业标准化、规模化、产业化发展。

三是推进现代渔业转型升级要着眼于经济和生态的良性互动。

好鱼养好水，好水养好鱼。鱼水一体，共同构成水域生态环境。养殖品种、投饵方式、饲养密度、水质控制等任何一个环节把控不严，都可能造成水域环境破坏，进而影响养殖效益。因此，推进现代渔业转型升级，既要注重经济效益，更要注重生态环境和生态效益。只有实现经济和生态的良性互动，才能让养殖农户真正少走养殖弯路，真正实现稳产增收。如果片面追求经济效益而忽视生态环境建设，就容易引起养殖生产的反反复复。澧县为保护水域环境压减珍珠养殖，转产发展南美白对虾，而且在养殖过程中始终强化政府对养殖水质和养殖环境检测的行政监管职责，实行定期监测，规范养殖行为，走的就是一条经济和生态协调发展的路子。

四是推进现代渔业转型升级要注重示范引导。

如何在推进现代渔业转型升级进程中，既不违背养殖户意愿，又能实现预期效果，这是各级都在千方百计破解的难题。澧县之所以在南美白对虾养殖中抓出了成效，主要是改变了过去单纯靠政府推动的办法，自始至终注重了引导和示范工作。在传统珍珠养殖转型转产过程中，引导农户自主选择产业发展方向；在南美白对虾试养成功后，引导成立合作社带动社员发展规模养殖；在社员队伍不断扩大时，引导建设标准化养殖基地；在标准化基地逐步壮大时，引导规范农户标准化养殖行为。这样，澧县的南美白对虾养殖没有行政干预，没有强迫命令，充分尊重了农民养殖意愿，而且始终朝着县委、县政府的工作部署和发展方向迈进。这种示范和引导方式，有效推动了工作作风转变，充分调动了农户养殖积极性，是推进现代渔业转型升级的成功经验。

（完）